Жалоба на пожнадзор

Как написать жалобу в пожарную инспекцию?

Проще предотвратить пожар, чем его тушить, однако многие пренебрегают этим правилом. Как следствие, практически повсеместно можно встретить нарушение правил безопасности – в домах, зданий, предприятиях, других сооружениях. При этом ответственность за это ложится на плечи того, кто владеет данным зданием и кто виноват в подобных нарушениях – в случае возникновения пожара требовать ответа могут с гражданского лица, ИП, юридических лиц или государственных служащих.

В случае обнаружения вами нарушений правил безопасности в этой сфере можно жаловаться – в пожарную инспекцию. Именно она отвечает за соблюдение гражданами норм.

Основания жалобы

Ситуации возникают разные, однако есть два случая, когда в нарушении правил виноваты не вы, и имеет смысл жаловаться на происходящее в инспекцию.

  1. Если халатно относятся к пожарной безопасности ваши соседи по лестничной клетке или по дому в принципе;
  2. Если вы нашли нарушение на предприятии, организации или в офисе/точке ИП.

к содержанию ↑

Как правило жильцы весьма вольно трактуют предназначение общего пространства – коридора на несколько квартир, закутка в подъезде, лестничных клеток и т.д. Вследствие этого может возникать захламление территории личными вещами жильцов. Некоторые умудряются выносить в общий коридор целые шкафы, затрудняя передвижение во время спешки или даже открытие дверей в полной мере.

Наличие строительного мусора на лестничной клетке или же старой мебели также является серьезным нарушением правил пожарной безопасности. Все эти предметы могут быть достаточно воспламеняемыми, тем самым распространяя огонь на все большую площадь. Именно поэтому жилищный кодекс очень жестко регламентирует соблюдение правил безопасности.

Подтверждением ваших слов могут быть фотографии вещей, которые явно находятся не на своем месте в общем пространстве, затрудняют входы и выходы, не дают разминуться двум людям в коридоре и т.д. В жалобе необходимо будет также указать время, когда вы впервые заметили нарушение. Если мебель не ликвидируется годами, это является поводом привлечь соседей к ответственности – обычно, административной в виде штрафа. Проверять вашу жалобу будут в пожарной инспекции с выездом на место нарушения, после чего и будет составлен акт проверки и предписание по устранению нарушения.

Жалобу на соседей можно подавать, если они никак не отреагировали на штрафы и постановление о вывозе их вещей. Игнорирование решения пожарной инспекции в результате может стоить очень и очень дорого.

Если вы сами являетесь нарушителем, или подаете жалобу, чтобы в коридоре вам освободили место под – скажем – велосипед, помните, что именно на вас могут сразу же или впоследствии наложить точно такой же штраф. Поэтому не держите свои вещи или мебель в общих помещениях дома.

Любая компания обязана соблюдать нормы безопасности на рабочем месте – для этого существуют специальные нормативы. Нарушение этих нормативов становится поводом подать жалобу на небезопасную среду работы или пребывания (если вы клиент).

Так, любое предприятие должно:

  • Держать на видном месте номера телефонов пожарных;
  • Предупреждать граждан знаками о наличии оборудования, связанного с повышенной опасностью при возможном возникновении пожара;
  • Держать в доступных регламентируемых местах огнетушители и другие первичные средства ликвидации пожара;
  • Держать свободными подъезды к зданию, доступы к лестницам (особенно пожарным) и к источникам воды;
  • Ликвидировать возможные препятствия для того, чтобы открывать и закрывать двери на всем маршруте эвакуации;
  • Иметь схему эвакуации на каждом этаже в доступном месте;
  • Соблюдать правила эксплуатации техники, приборов и взрывоопасных веществ;
  • Проводить инструктаж по технике пожарной безопасности для всех сотрудников.

Если возникают нарушения любого из этих пунктов, можно жаловаться в пожарную инспекцию.

Куда и как обратиться

Противопожарные службы принадлежат органам МЧС, которые и осуществляют регуляцию и контроль выполнения правил безопасности – законов, актов, регламентов в этой области. Соответственно, пожарная инспекция может быть как региональной — в субъектах РФ, — так и Федеральной.

Жалобу можно подавать таким образом:

  • По интернету при помощи заполнения электронного обращения на официальном сайте МЧС;
  • По почте заказным письмом с приложением копий доказательств (фото, документов) в адрес регионального представительства МЧС или главного управления;
  • По телефону локальных или центральной инспекции;
  • Лично на приеме в управлении с предоставлением двух экземпляров жалобы и копий доказательств правонарушения.

Московское управление МЧС находится по адресу – Театральный переулок, дом 3. Телефон обращения – 8 495 6241946. Главное управление принимает также жалобы на электронную почту, но помните, что они не могут быть анонимными: info@mchs.gov.ru.

Территориальные подразделения в регионах можно посмотреть здесь: http://www.mchs.gov.ru/contacts. В разделе контактов регионов можно будет выбрать именно вашу инстанцию обращения по месту нахождения вас или нарушителя.

Не стоит обращаться с жалобой из регионов в центральное управление – ваше обращение будут перенаправлять обратно дополнительные 7 дней. Подавайте жалобу непосредственно в ваш территориальный орган, чтобы проверка началась быстрее.

Правила написания и образец

При составлении текста необходимо придерживаться четкой структуры обращения и в обязательном порядке указывать следующие сведения:

  • В шапке приводится вся информация о том, кто, куда и насчет кого подает жалобу – полные наименования учреждений, ваше ФИО, адрес проживания, адрес нарушения, контакты для связи;
  • В теле самой жалобы приводятся аргументы и описывается суть обращения – ссылаться можно на законы и нормы пожарной безопасности, а также свои доказательства (фотографии, например);
  • В конце необходимо перечислить, что именно вы просите инспекцию сделать – провести проверку, обязать устранить нарушение, привлечь к административной ответственности и т.д.;
  • Завершающим этапом написания будет проставление вашей подписи, а также даты составления, и приведение описи прикладываемых доказательств.

Анонимно писать жалобу не получится, поскольку такие обращения не подлежат рассмотрению по закону.

Избегайте ненормативной лексики, сумбурного изложения фактов и нечетких требований – все это послужит поводом для отказа в удовлетворении вашего прошения. Составляйте текст грамотно, проверьте на наличие ошибок. Угрозы в адрес жильцов дома или руководителей организаций также недопустимы, поскольку могут повлечь за собой возбуждение дела против вас.

Жалоба в пожарную инспекцию на соседей

Обязанности органов пожарного надзора и граждан в области соблюдения правил пожарной безопасности. Что может послужить причиной для обращения с жалобой на соседей в МЧС. Порядок подачи и рассмотрения заявления в МЧС.

Нередко соседи после ремонта или по своим личным причинам начинают захламлять общий коридор или лестничную площадку старой мебелью или сантехникой, строительным мусором.

Своими действиями соседи нарушают правила пожарной безопасности. В случае возникновения пожара соседские вещи могут помешать быстро и безопасно покинуть дом.

Нормативная база

Содержание общего имущества дома, права граждан на соблюдение интересов при пользовании жилым помещением регулируются следующими нормами:

Таблица 1. Законодательство, регулирующее правоотношения в области пожарной безопасности

Куда жаловаться

Таблица 2. Организации, рассматривающие жалобы на несоблюдение требований пожарной безопасности

Управляющая компания

УК следит за соблюдением санитарных норм в общественных местах и в многоквартирном доме.

Согласно Правилам пожарной безопасности, орган ЖКХ должен проверять состояние объектов жилищного фонда.

На основании жалобы управляющая компания издает приказ о создании комиссии по проверке указанных обстоятельств.

По результатам проверки комиссия издаёт акт осмотра помещения (площади), на основании которого руководитель подписывает предписание об уборке территории.

Жилищная инспекция

В том случае, если управляющая компания не рассматривает жалобу на соседей и не предпринимает никаких действий, то жаловаться на бездействие работников коммунального хозяйства следует в жилищную инспекцию.

В том случае, если жилец-нарушитель избегает встречи, скрывается, не открывает дверь и не отвечает на звонки, следует пожаловаться участковому.

Обратиться к участковому можно письменно по месту нахождения территориального органа МВД или позвонив по телефону, номер которого указан на информационной доске около каждого подъезда жилого дома.

Пожарная инспекция

Жалоба в пожарную инспекцию может быть напечатана или написана от руки. К жалобе следует приложить фотографии, подтверждающие факт правонарушения.

Жаловаться в пожарную инспекцию стоит в случае несоблюдения гражданином требований пожарной безопасности при возведении дома в СНТ менее, чем в 10 метрах от дома соседа.

По результатам рассмотрения заявления виновник может быть привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 000 – 3 000 руб.

Орган пожарного надзора может привлечь управляющую компанию к административной ответственности за несоблюдение требований законодательства о пожарной безопасности!

Роспотребнадзор

Роспотребнадзор осуществляет контроль за соблюдением санитарных правил.

По заявлению орган Роспотребнадзора может провести проверку и, установив факт нарушения СанПина, вынести предписание об устранении нарушения. В случае неисполнения предписания нарушитель может быть привлечен к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП в виде штрафа в размере от 500 руб. до 1000 руб.

Основания жалобы

В том случае, если в многоквартирном доме соседями, управляющей компанией, арендаторами магазинов на первых этажах зданий не соблюдаются правила пожарной безопасности, то в целях предупреждения пожара следует обратиться с жалобой на виновных лиц в пожарную инспекцию.

Смотрите так же:  Федеральный закон сколково

Рис 2. Соблюдение правил пользования жилыми помещениями. Источник: сайт «Управление эксплуатации недвижимости ИВКО 2000»

Каждый человек сталкивался с ситуацией, когда соседи не выносят из общего коридора свои вещи и проходить к двери приходится, протискиваясь через старый холодильник, велосипед или стулья.

Нередки случаи, когда после ремонта соседи оставляют на лестничной площадке картонные коробки, строительный мусор и даже целые куски плит после произведённой перепланировки.

Не вынесенные жильцами вещи могут быть легко воспламеняемыми либо ограничивающими безопасный выход в случае пожара.

К жалобе в пожарную инспекцию на соседей следует приложить фотографии, подтверждающие факт нарушения.

В многоквартирных домах арендуют на первых этажах помещения под магазины, аптеки, кафе.

Любые компании обязаны соблюдать противопожарные нормы:

  • должны иметь изолированные от жилой части дома входы и выходы;
  • на видном месте держать таблички с телефоном органа противопожарной службы;
  • предупреждать знаками о наличии опасного легковоспламеняемого оборудования;
  • держать в доступных местах огнетушители и другие средства тушения пожара;
  • иметь схему эвакуации;
  • проводить инструктаж для всех работников.

При нарушении какого-либо из этих пунктов можно обратиться в пожарную инспекцию.

Сумма штрафа для юридических лиц составит от 150 000 руб. до 200 000 руб. (часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ).

Обязанности органов пожарного надзора

Рис. 3. Органы пожарного надзора. Источник: сайт «газета «Заря»

К компетенции должностных лиц органов пожарного надзора относится контроль за соблюдением требований пожарной безопасности, в том числе:

  • организация и проведение проверок деятельности организаций и граждан;
  • осуществление дознания по делам о пожарах и нарушениях требований пожарной безопасности;
  • возбуждение и рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности;
  • ведение учета и статистической отчетности по пожарам и последствиям от них;
  • взаимодействие с органами государственной исполнительной власти и местного самоуправления;
  • ведение учёта и приёма уведомлений от предпринимателей и юридических лиц о начале деятельности согласно установленного правительством РФ перечня;
  • рассмотрение жалоб и обращений граждан и организаций.

Согласно статье 6 Закона о пожарной безопасности № 69-ФЗ должностные лица органов государственного пожарного надзора вправе:

  • осуществлять проверку и проводить обследование объектов защиты и земельных участков, проводить испытания, расследования, исследования и экспертизы, а также другие контрольные мероприятия;
  • выдавать предписания гражданам и организациям об устранении выявленных нарушений требований, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на опасных участках, а также о предотвращении угрозы возникновения пожара;
  • вносить предложения о проведении мероприятий органам муниципальной и государственной власти;
  • расследовать дела о пожарах, вызывать граждан по делам о пожарах, получать необходимые справки и объяснения;
  • принимать меры по предотвращению совершения административных правонарушений и осуществлять производство по делам о привлечении к административной ответственности за нарушение требований;
  • запрашивать документы и информацию, необходимые для проверки граждан и организаций.

Права и обязанности граждан

Статьёй 34 Закона № 69-ФЗ установлены права и обязанности граждан по соблюдению требований пожарной безопасности.

Рис. 4. Правила пожарной безопасности. Источник: сайт «Управа района Куркино города Москвы»

  • иметь в принадлежащих на праве собственности помещениях и строениях средства тушения пожаров и противопожарные средства;
  • соблюдать требования пожарной безопасности;
  • уведомлять пожарную охрану о пожаре;
  • иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании);
  • принимать меры по спасению людей в случае пожара;
  • оказывать содействие пожарной службе при тушении пожара;
  • выполнять законные требования должностных лиц государственного надзора в области пожарной безопасности;
  • предоставлять возможность должностным лица проводить проверки по соблюдению требований пожарной безопасности.

При этом граждане имеют право:

  • на получение информации по вопросам пожарной безопасности;
  • участие в установлении причины пожара;
  • возмещение ущерба, причиненного имуществу пожаром;
  • участие в обеспечении права на защиту здоровья и жизни, имущества.

Обратите внимание! Обращаясь в орган пожарного надзора с заявлением о нарушении соседом правил пожарной безопасности, граждане выполняют требования Закона № 69-ФЗ.

Форма и содержание жалобы

Написать жалобу в МЧС допускается в произвольной форме.

Жалоба должна содержать:

  • наименование и адрес территориального органа МЧС;
  • ФИО, телефон и адрес заявителя, в том числе адрес электронной почты;
  • ФИО и адрес нарушителя;
  • подпись заявителя и дату составления;
  • максимально подробное описание конфликтной ситуации.

В жалобе обязательно следует изложить все обстоятельства нарушения и приложить фотографии либо видеозапись, подтверждающие указанные обстоятельства.

Порядок подачи и рассмотрения жалобы в МЧС

Жалоба в МЧС на нарушение пожарной безопасности может быть подана несколькими способами:

  1. При личном обращении в территориальный отдел МЧС России.
  2. Направление заявления почтой заказным письмом с уведомлением о вручении.
  3. Электронное обращение на официальном сайте.

Узнать адрес и полное наименование органа МЧС соответствующего субъекта РФ (территориального отделения) можно на официальном сайте МЧС.

Через электронную форму можно обратиться с жалобой как в региональное отделение МЧС, так и написать обращение министру МЧС.

Следует максимально подробно заполнить форму электронной отправки обращения, выбрав соответствующий субъект. Перед заполнением формы гражданину предлагается ознакомиться с порядком рассмотрения обращений граждан, можно выбрать, каким способом заявитель желает получить ответ – в письменном виде или в электронной форме.

Обязательному заполнению подлежат поля с указанием ФИО заявителя, населённого пункта, точного почтового адреса и темы обращения.

Системой предусмотрено прикрепление файлов к обращению. Можно прикрепить фото и видеозаписи нарушения.

Заявление принимается к рассмотрению в течение трёх дней с момента поступления в МЧС. Срок рассмотрения заявления составляет тридцать дней (ст. 12 Закона о рассмотрении обращений граждан № 59-ФЗ)

Важно! Анонимные заявления к рассмотрению не принимаются!

На основании поступившего заявления сотрудники территориального органа МЧС проведут внеплановую проверку, и пожарный инспектор вынесет предписание, обязав виновное лицо устранить нарушение.

В случае невыполнения предписания, должностное лицо вправе привлечь соседа к административной ответственности по статье 20.4 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере от 2 000 руб. до 3 000 руб.

Дополнительная информация в видео:

Сохраните и поделитесь информацией в соцсетях:

Жалоба в пожарную инспекцию

При появлении возгорания граждане обращаются в пожарную охрану. Но что делать в ситуациях, когда пожара пока нет, однако явные нарушения правил пожарной безопасности на лицо? Обязанность каждого – сообщить о таких нарушениях, независимо от того, где они зафиксированы – на предприятиях, в зданиях и сооружениях, и кто их совершил – простые граждане, индивидуальные предприниматели или юридические лица. Обращение в таких случаях следует направлять в службу государственного пожарного надзора.

Наиболее распространенная ситуация – это жалоба в пожарную инспекцию на соседей, которые захламляют лестничную площадку или общий коридор, особенно в случаях, когда расположенные в местах общего пользования предметы затрудняют открытие дверей либо же преграждают эвакуационные выходы.

Обычно на коридор выносят различный строительный мусор и старую мебель, которая в случае возникновения экстренной ситуации может воспламеняться. Требование по соблюдению правил пожарной безопасности жителями многоквартирных домов регулируется Жилищным кодексом РФ.

При подаче жалобы нужно позаботиться о наличии доказательств – следует сделать фотографии свалки и указать срок, в течение которого соседи не выбрасывают строительный мусор. В ответ на поступление подобного заявления сотрудники пожарной инспекции выезжают на место и проводят проверку. Если факт нарушения правил пожарной безопасности будет установлен, на жильцов будет наложен штраф. Обычно это служит достаточной мотивацией для своевременного вывоза крупногабаритного мусора на свалку и проведения уборки в местах общего пользования.

На предпринимателя или организацию

В соответствии с правилами пожарной безопасности в РФ, предприятие любой организационно-правой формы должно соблюдать ряд нормативов пожарной безопасности. В частности, в отношении:

  • порядка содержания зданий, территории, эвакуационных путей;
  • обеспечения пожарной безопасности во время технологических процессов, эксплуатации оборудования;
  • хранения и транспортировки пожароопасных и взрывопожароопасных веществ;
  • содержания мест для курения;
  • сбора, хранения и использования горючих веществ;
  • содержания спецодежды;
  • эксплуатации приборов (термометров и манометров), которые в случае отклонения показателей могут взорваться;
  • применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики.

Грубым нарушением правил пожарной безопасности считается:

  • отсутствие на видном месте таблички с номером телефона пожарной охраны;
  • наличие препятствий для открытия двери на пути эвакуации;
  • отсутствие предупреждающих знаков рядом с оборудованием повышенной пожарной опасности;
  • отсутствие огнетушителей и первичных средств пожаротушения;
  • заграждение подъезда к зданиям, сооружениям, наружным пожарным лестницам и водоисточникам.

При выявлении фактов нарушений граждане обязаны обращаться с жалобой в пожарную инспекцию. После поступления заявления на объект выезжает пожарный инспектор с внеплановой проверкой. Проведение таких проверок согласовывается с прокуратурой, а предприниматель уведомляется не позднее чем за 24 часа до появления инспектора.

По результатам визита инспектор выносит предписание с требованием устранить нарушения с четким указанием срока для выполнения подобных действий.

Куда жаловаться

Государственная противопожарная служба входит в состав Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий (МЧС). Именно эта структура осуществляет контроль за соблюдением федеральных законов, нормативно-правовых актов, технических регламентов в области пожарной безопасности.

В состав подразделения входит Федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов РФ.

Главное управление МЧС России находится в г. Москва по адресу: Театральный пер., 3, тел. 8 (495) 624-19-46, электронная почта — info@mchs.gov.ru.

С адресами территориальных органов управления можно ознакомиться на сайте http://www.mchs.gov.ru/contacts, выбрав в Справочнике МЧС России пункт «Контакты территориальных органов МЧС России», а затем область проживания.

В открывшемся окне появится адрес, телефон и сайт регионального подразделения в Интернете.

Как пожаловаться

Обратиться с жалобой на нарушения правил пожарной безопасности можно несколькими способами:

  1. Написать письменное заявление и лично доставить его в главное или территориальное подразделение МЧС России. Рекомендуется составить документ в двух экземплярах, чтобы одна копия осталась на руках у заявителя вместе с отметкой о регистрации в государственной инстанции.
  2. Направить заявление по почте заказным письмом с уведомлением.
  3. Воспользоваться формой для электронных обращений граждан на официальном сайте МЧС России.
Смотрите так же:  Приказ принять к работе

Правила составления заявления

Обращения граждан должны в обязательном порядке содержать такую информацию:

  • наименование государственного органа или территориального подразделения, куда направляется обращение;
  • ФИО должностного лица;
  • ФИО заявителя;
  • почтовый адрес для направления ответа;
  • суть жалобы;
  • дату;
  • подпись;
  • приложения, содержащие материалы, подтверждающие указанные в заявлении факты.

Анонимные заявления не принимаются к рассмотрению. Текст жалобы излагается в свободной форме. Если вы хотите получить ответ на обращение в электронном виде, следует указать e-mail. Желательно дополнить контактную информацию номером мобильного телефона, по которому с вами можно будет оперативно связаться.

Важно, чтобы текст жалобы не содержал нецензурных слов, угроз и был легко читаем.

С примером жалобы в пожарную инспекцию вы можете ознакомиться ниже:

Заявление должно быть принято к рассмотрению в течение 3 дней с момента поступления в пожарную инспекцию. При отказе в рассмотрении жалобы заявитель уведомляется письменно.

Если вопросы, изложенные в жалобе, не входят в компетенцию государственной инстанции, в течение 7 дней документ перенаправляется в компетентные органы с обязательным уведомлением заявителя.

На рассмотрение принятого заявления предусмотрено 30 дней. Письменный ответ на обращение заявитель должен получить не позднее указанного срока. В исключительных случаях рассмотрение может быть продлено еще на 30 дней, о чем также сообщается заявителю.

Обращение в электронной форме

Для направления жалобы в пожарную инспекцию в электронном виде следует воспользоваться формой на официальном сайте МЧС России по адресу http://www.mchs.gov.ru/dop/feedback/feedback_form.

Алгоритм заполнения формы обращения:

  1. Выбрать территориальное подразделение МЧС России.
  2. Ознакомиться с правилами составления заявления.
  3. Указать в какой форме следует предоставить ответ – в письменной или электронной.
  4. Заполнить информацию о заявителе – ФИО, адрес проживания, контактный телефон.
  5. Указать почтовый адрес или адрес электронной почты, в зависимости от того, куда следует направить ответ.
  6. Написать тему обращения и текст жалобы, размером не более 2 тыс. символов.
  7. Добавить вложения в виде файлов в формате txt, doc, rtf, xls, pps, ppt, pdf, jpg, bmp, png, tiff, gif, pcx, mp3, wma, avi, mp4, mkv, wmv, mov, flv без архивирования.

После поступления заявления на объект направляется внеплановая проверка. Для обжалования действий и решений инспектора Государственной пожарной службы следует направлять жалобу в вышестоящий орган ГПС, суд или прокуратуру.

Что шокировало пожарных: видео

Законодательная база

Во время составления жалобы в пожарную инспекцию нужно руководствоваться такими законами и нормативно-правовыми актами:

  1. «Конституция РФ» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).
  2. «Жилищный кодекс РФ» от 29.12.2004 N 188-ФЗ (редакция от 29.07.2017) (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 10.08.2017).
  3. Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме».
  4. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (редакция от 29.07.2017).
  5. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (редакция от 29.07.2017) (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 10.08.2017).
  6. Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 N 69-ФЗ (последняя редакция).
  7. Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 N 59-ФЗ (последняя редакция).
  8. Приказ от 31 марта 2015 г. N 145 «Об утверждении инструкции по работе с обращениями граждан в системе МЧС России».

Дужурные юристы

«Ростелеком» — крупнейший в России оператор связи. Компания предоставляет услуги телефонии, цифрового телевиденья…

Согласно определению профильного закона, туроператор – это организация, цель деятельности которой состоит в…

По статистике, дисциплинарные взыскания применяются в России довольно часто. В основном эту меру…

Как «лечит» пожнадзор? В МЧС уже применяют риск-ориентированный подход

В МЧС России риск-ориентированный подход, с которым сейчас многие только знакомятся, начали внедрять 2 года назад — практически одновременно с тем, как в парламенте началась разработка нового закона о государст­венном надзоре.

Что такое риск-ориентированный подход, фигурирующий в законопроекте, который недавно одобрен правительст­вом? Как устроена и работает новая система проверок? Станет ли она комфорт­нее для тех, кого проверяют? Об этом мы расспросили директора Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России Рината Еникеева.

Без «палочной системы»

«АиФ»: Ринат Шамилевич, так чем же новая система надзора отличается от старой и почему было решено её реформировать?

Ринат Еникеев: Раньше было то, что называют «палочной системой». Проверки — сплошные, работа — на бумажные показатели. Оценивалось количество составленных протоколов, наложенных штрафов, приостановленных объектов, возбуждённых и доведённых до суда дел. А потому и жалобы на работу пожарного надзора приходили тысячами. Изначально импульс к изменению системы дал президент — никогда не забуду, как он в своём первом послании сказал о работе пожарного надзора: «Купил справку — и гори себе на здоровье».

Так вот, больше так уже не будет. Если использовать аналогию с медициной, то можно сказать, что раньше всем — и здоровым, и больным — мы выдавали по пилюле. Теперь выясняем, где болит, у кого болит и как именно болит. И тогда уже идём «лечить».

— Много ли объектов, которые вы должны контролировать?

— Поднадзорных объектов у нас в общей сложности 2 млн 800 тыс. Мы их разделили на 5 категорий. В первых двух дет­ские сады, оздоровительные лагеря, школы, больницы, места компактного проживания престарелых, инвалидов и детей с ограниченными возможностями. Ну и, разумеется, критически опасные объекты. Всего объектов высокого и значительного риска 330 тыс. — они подлежат обязательному надзору раз в 3-4 года.

Раз в 7-10 лет будут проверяться объекты с более низким уровнем рисков. Это самая значительная группа — 1 млн 770 тыс. И наконец, 700 тыс. объектов имеют низший уровень риска — их в плановом порядке проверять не будут вообще. Разумеется, за исключением случаев, когда есть жалоба об угрозе жизни и здоровью людей. Кстати, существует возможность самодекларирования. Это когда предпринимателю, ответственному за объект, направляют запрос, соответствует ли жалоба действительности и проведена ли работа по у­странению недостатков.

Сознательность в XXI веке

— Получается, что в таких случаях делается ставка на сознательность. В теории всё гладко, а как выходит на практике?

— Здесь можно обратиться к статистике. С 2012 по 2016 г. количество пожаров снизилось на 14%, количество погибших — на 24%, травмированных — на 19%. Спасено и эвакуировано более 560 тыс. человек. Основа нашей работы — всё-таки не столько контроль, сколько спасение.

А значит, инспектор не должен быть карателем, накладывающим взыскания и штрафы направо и налево. Он партнёр, который помогает решить реальную проблему, угрожающую безопасности. В профильных вузах даже изменили дисциплину: раньше был пожарный надзор, сейчас — пожарная профилактика. Ведь надзор — это лишь небольшой сегмент настоящей большой работы. Собственно, правительство и ориентирует нас на то, чтобы проверка воспринималась как бескорыстная помощь — «подарок».

— Тогда вам придётся пересматривать обучение не только своих специалистов, но и людей, ответственных за объекты.

— Мы пришли к такому выводу по результатам публичных обсуждений деятельности МЧС России по надзорной деятельности. Нам рассказывали, что на местах сертификаты о прохождении обучения часто не более чем бумажка, которую можно купить. Стало ясно, что необходимо срочно менять подходы к обучению — делать его доступным, дистанционным и адресным. Скажем, взял человек планшет, зашёл на сайт и начал прослушивать курс. Прослушал все 72 часа — получил свидетельство с электронной подписью. На дворе же XXI в. Но, если человек захочет схитрить и вместо него слушать лекцию будет кто-то другой, программа отключится. Пока проект в технической разработке, но надеюсь, что с 2019 г. такой вид обучения станет возможным.

Жалоба на пожнадзор

Ну а кому тогда писать? Кто за такие штуки отвечает?

Смотрите короба вентиляции на этажах, плюс идет через шахты лифта! А там просто выход на техэтаж, и чтоб бомжи и нарики не лазили зашили полностью. Кстати, лестница идет отдельная и незадымляемая, ей вентиляция особо и не нужна.

Идёт ли на лестницу дым в случае пожара я за 20 лет тоже успел понять. Именно туда-то его и тянет.

Системы дымоудаления и подпора воздуха включаются автоматически по сигналу квартирных тепловых извещателей и от кнопок, установленных в нишах пожарных кранов на каждом этаже.

(ИНСТРУКЦИЯ ПО МОНТАЖУ 16-ЭТАЖНЫХ КРУПНОПАНЕЛЬНЫХ ЖИЛЫХ ДОМОВ ИЗ УНИФИЦИРОВАННЫХ ИЗДЕЛИЙ ЕДИНОГО КАТАЛОГА СЕРИИ П44/16, ВОЗВОДИМЫХ ДСК-1 ВСН 170-80, Главмосстрой, МОСКВА — 1982)

Эти два квадратика справа сверху и есть оно.

Вы не правы. Я работаю в фирме, занимающейся эксплуатацией зданий — после «лошади» пожарка стала дрючить «эксплуататоров», в результате чего те очень серьёзную ревизию всех своих пожарных дел провели, а кое-где вообще поставили сигналку/пожаротушение с нуля.

Идёт ли на лестницу дым в случае пожара я за 20 лет тоже успел понять. Именно туда-то его и тянет.

Мнение имею, я ж подобные дома обслуживаю То что у вас идет подпор на лестницу — спорное решение (может и дым сверху затягивать). Чтоб дым на нее не вытягивало достаточно двери закрывать. И жэк стегать, чтоб и окна в дрерях были и двери подогнаны и плотно закрывались (по идее там должны противопожарные двери стоять, но они стоят от 20-25 тыров за штуку и никто им вам ставить не будет). Если так и есть, как Вы описываете — необходимо вентканалы выводить через отсекатель техэтажа. У нас несколько иная конструкция — чтоб попасть на лестницу надо через балкон пройти.

Смотрите так же:  Адвокат мартынова евгения

quote: необходимо вентканалы выводить через отсекатель техэтажа

Зачем что-то куда-то выводить и новый огород городить? Пусть работает как задумано, для этого просто надо заменить сплошные стальные листы на решётку, которая там была изначально. Полагаю это и самое дешёвое решение также.

quote: спорное решение (может и дым сверху затягивать)

Типовое. Домов этой серии в Москве чуть меньше чем разве что хрущёвок.

Проверка пожарного надзора

Проверка пожарного надзора

Для того, чтобы визит сотрудника Государственного пожарного надзора не застал врасплох, необходимо ознакомиться с порядком, нормами и типами проверок пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» государственный пожарный надзор в РФ осуществляется органами государственного пожарного надзора, которые на данный момент находятся в ведении МЧС РФ. Нормативной основой для деятельности сотрудников ГПС являются вышеупомянутый ФЗ-69 и Положение о государственном пожарном надзоре, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 № 820 «О государственном пожарном надзоре».

Пожарные проверки

Проверки, которые организуют органы Государственной пожарной службы (ГПС) бывает плановыми и внеплановыми. Согласно статье 7 федерального Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» плановые проверки, должны проводиться раз в два года. Чаще всего первая плановая проверка проводится через три года после регистрации фирмы, а последующие через пять лет после плановой проверки. По закону, проверяемым обязаны сообщить о проверке минимум за три рабочих дня.

Исключение для плановой проверки:

— Возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, животным, растениям и окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

— Нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
— Причинения вреда жизни и здоровью граждан, животным, растениям и окружающей среде, нарушение безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Внеплановые проверки бывают трех видов: контрольные, оперативные и по жалобе. В ходе контрольной проверки проверяется исправность недочетов, которые были обнаружены время плановой проверке. Оперативная проверка проводится, если пожарной службе станет известно о серьезных нарушениях, которые могут послужить причиной возникновения пожара. Такие случаи перечислены в пункте 5 статьи 7 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ. К ним, в частности, относятся случаи, если в пожарную инспекцию поступила информация о том, что фирма нарушает правила пожарной безопасности и эти нарушения настолько серьезны, что могут стать причиной пожара. Любой гражданин или организация могут обратиться в пожарную службу с жалобой на нарушения правил пожарной безопасности. Если данное обращение не анонимно и если изложенные обстоятельства заслуживают внимания, то инспекторы проведут проверку по жалобе.
Перед любой проверкой инспектор ГПС обязан предъявить проверяемому служебные удостоверения и распоряжение, которое подписывает начальник управления и районного отдела (или их заместителями). Бывают случаи, когда инспекторы приходят на объект без распоряжения, в таком случае пожарным можно отказать в проверке, так как их действия являются незаконными. Важно отметить, что каждое региональное управление ГПС разрабатывает свой образец распоряжения, так как единой формы распоряжения о проверке не существует. Поэтому, следует обратить внимание на то, чтобы в предъявляемом документе были указаны даты начала и окончания проверки, цели, задачи, предмет проверки и Ф.И.О. инспекторов. Без этих сведений распоряжение будет считаться недействительным. Об этом сказано в ФЗ от 3 августа 2001 г. N 134-ФЗ. Кроме того, руководителю объекта должна быть вручена по роспись копия распоряжения (приказа), заверенная печатью.

Права, которые имеет при проверке государственная противопожарная служба (ГПС):

— В рабочее или в нерабочее время обследовать и проверять территории, сооружения, здания, помещения и другие объекты для контроля за соблюдением требований пожарной безопасности;
— Беспрепятственно входить в жилые и иные помещения, если существуют достоверные данные о нарушении требований пожарной безопасности, которые могут стать причиной пожара или угрожать безопасности людей;
— Предоставлять обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (услуг, работ), приостановки реализации товаров (услуг, работ) ,не соответствующих требованиям пожарной безопасности;
— Полностью или частично приостанавливать эксплуатацию зданий, сооружений, помещений, проведение отдельных видов работ при обнаружении нарушений;
В процессе осмотра помещений инспектор проверяет соблюдение правил пожарной безопасности, которые установлены ППБ 01-03 от 18 июня 2003 г. №313. Во время проверки, инспекторы осматривают все помещения и проверят наличие в них на видных местах табличек с телефоном пожарной охраны. Наличие свободного доступа ко всем дверям, лифтовым шахтам, лестничным площадкам, коридорам и люкам. На пути эвакуации все двери должны свободно открываться по направлению к выходу из здания. Существуют также особые требования и к организации мест для курения. Во-первых, обязательно должна быть прикреплена табличка «Место для курения», во-вторых, установлена скамейка из несгораемого материала, в-третьих, установлена металлическая урна для окурков, которая на десять сантиметров должна быть заполнена водой. Очень тщательно инспекторы проверяют рабочее состояние автоматической установки противопожарной защиты, огнетушители, пожарную сигнализацию и электрооборудование (розетки, электропроводки и прочее). Если на этаже работает более 50 человек, руководитель фирмы обязан утвердить инструкцию о том, как действовать персоналу в случае возникновения пожара. Практические тренировки по разработанной инструкции должны проводиться не реже одного раза в полугодие. Результаты тренировок записываются в журнал противопожарного инструктажа. Особое внимание сотрудник ГПС уделяет осмотру путей эвакуации и соответствующей документации. Инспектор может потребовать у руководителя:
— план эвакуации
— приказ руководителя организации о соблюдении пожарной безопасности
— инструкцию для персонала
— план здания
— план мероприятий по предписаниям
— журнал противопожарного инструктажа персонала

Обжалование результатов пожарной проверки

По результатам проверки составляется предписание в двух экземплярах. Один экземпляр предписания вручается под расписку руководителю организации. Если руководитель объекта хочет обжаловать действия и решения инспектора ГПС, он должен обратиться в вышестоящий орган ГПС, суд или в органы прокуратуры. Жалоба может быть подана в течение десяти дней со дня вынесения постановления об административном правонарушении.

Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности

За нарушение правил пожарной безопасности предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. Самым распространенным нарушением пожарной безопасности, является загромождение проходов, а также загруженность складских и торговых помещений.

После того, как инспектор обнаружил нарушение правил пожарной безопасности составляется протокол. Существует только одно исключение: если сотрудник ГПС решит в качестве наказания применить не штраф, а предупреждение (статья 28.6 КоАП). По общему правила протокол оформляется в тот же день, когда выявлено нарушение. Но существует два исключения:
1.Если сведения о нарушителе (Ф.И.О., адрес.) неизвестны, тогда протокол составляется в течение двух суток (ст. 28.5 КоАП).
2.Если у инспекторов нет достаточных доказательств, что нарушены правила пожарной безопасности, тогда они могут оформить не протокол, а определение о возбуждении административного расследования.
Административное расследование позволяет проверить отдельные факты. Однако, оно не может длиться больше месяца. В редких случаях главный государственный инспектор по пожарному надзору имеет право продлить расследование еще на один месяц (ст. 28.7 КоАП). Если в процессе расследования факт нарушения подтверждается, инспектор составляет протокол об административном правонарушении. Форма данного документа не утверждена, поэтому он может быть составлен произвольно, в том числе написан от руки. Но, оформляя данный документ, инспекторы должны строго придерживаться правил, которые установлены в Кодексе РФ об административных правонарушениях (ст. 28.2). В протоколе обязательно указываются сведения о нарушителе и факте нарушения, а также статья КоАП, в которой предусмотрена ответственность за обнаруженное нарушение. Также в протоколе должна быть подпись обвиняемого, которая подтверждает, что ему разъяснили его права и обязанности. Затем протокол подписывают нарушитель и пожарный инспектор. Без доверенности от имени организации может действовать только ее руководитель. Если нарушителем признан предприниматель или сотрудник фирмы, подписать протокол могут только они. В том случае, если протокол подписан неуполномоченным лицом, он признается недействительным. А если протокол отсутствует, то и нарушения нет. В течение 24 часов после составления протокола инспектор должен направить его главному государственному инспектору по пожарному надзору или его заместителю.
Если нарушено какое-то правило пожарной безопасности, установленное в ППБ 01-03 от 18 июня 2003 г. № 313, инспекторы могу наложить штраф: на фирму: от 10 000 до 20 000 рублей, на должностное лицо фирмы или предпринимателя: от 1000 до 2000 рублей и на других граждан: в пределах от 500 до 1000 рублей (ч. 1 ст. 20.4 КоАП).