Возврат залога денежных средств по контракту

Возврат обеспечения контракта

Подборка наиболее важных документов по запросу Возврат обеспечения контракта (нормативно-правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Нормативные акты: Возврат обеспечения контракта

Документ доступен: с 20 до 24 ч. (выходные, праздники — 24 часа)

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Возврат обеспечения контракта

Документ доступен: в коммерческой версии КонсультантПлюс

Формы документов: Возврат обеспечения контракта

Документ доступен: в коммерческой версии КонсультантПлюс

Документ доступен: в коммерческой версии КонсультантПлюс

Возврат обеспечения исполнения контракта: все о сроках

Возврат обеспечения исполнения контракта — является очень интересным вопросом. Особенно, многих интересуют сроки возврата обеспечения по действующему законодательству. На сегодняшний день существует два вида обеспечения исполнения обязательств бенефициаром (исполнителем, подрядчиком) по государственному или муниципальному контракту. При использовании банковской гарантии вопросы о сроках возврата денежных средств по ней не поднимаются, так как оплата стоимости не может быть возвращена – гарантийные средства находятся в банке до наступления определенных в договоре банковской гарантии событий. Срок в гарантии точный и не может иметь сомнительный характер.

Во втором случае – при использовании финансового залога как вида обеспечения исполнения обязательств – сроки имеют огромное значение. Федеральный закон №44 устанавливает четкие требования для сроков. В нормативно-правовом акте речь идет о следующем – срок возвращения обеспечения по контракту в случае залога денежных средств или имущества должен быть прописан в документации как обязательное условие договора.

Возврат обеспечения исполнения контракта: главное о сроках

В законе имеет точных сведений о том, какой период обязаны устанавливать заказчики для возврата финансовых средств, предоставленных в виде обеспечения. Так что они самостоятельно принимают решение о сроках возврата. Однако стоит понимать следующее, если срок возврата финансовых средств будет слишком велик, то в таких случаях исполнители просто не будут подавать свои заявки, обращая внимание на большие срои возврата денежных средств.

Как показывает практика, минимальный срок для возврата финансовых средств оставленных в качестве залога по государственному контракту устанавливается в 5 дней, а в среднем 10-15 рабочих дней, однако никто не исключает, что срок может быть и более долгим.

Возврат обеспечения исполнения контракта: что для этого необходимо?

Следует помнить, что срок отсчитывается с того момента, как все обязательства по контракту будут выполнены в полном объеме и сданы по акту выполненных работ, приема передачи товара, если это закупки и так далее. Подпись под такими актами означает, что заказчик полностью согласен с качеством выполненных работ или поставленных товаров. В противном случае, такие акты просто не будут подписываться, а денежные средства не будут возвращены.

Кроме подписи в акте, для того что бы вернуть денежные средства потребуется написать заявление в свободной форме с требованием вернуть залог в полном объеме.

Отдельно стоит рассмотреть некоторые моменты, например, когда исполнитель в ходе выполнения обязательств по контракту, решил заменить залог денежных средств, на банковскую гарантию. По закону принципал имеет полное право на совершение данного действия в любой момент действия контракта. В таких случаях, как только заказчик примет банковскую гарантию, исполнитель обязан написать заявление о возврате денежных средств. Заказчик должен будет удовлетворить данное требование в срок указанный в договоре, как в период возвращения обеспечения, не смотря на то, что контракт еще не будет выполнен до конца.

Статья размещена на сайте «Банковская гарантия».

Возврат обеспечения контракта при нарушении сроков поставки

Вопрос-ответ по теме

Обязано ли бюджетное учреждение (Заказчик) возвращать поставщику (подрядчику, исполнителю) его денежные средства, находящиеся в залоге (у Заказчика) для обеспечения исполнения контракта, в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) сроков поставки?

Как работать с электронными торговыми площадками

Оксана Баландина, шеф-редактор Системы Госзаказ

С 1 июля 2018 года по 1 января 2019 года у заказчиков переходный период – разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры. С 2019 года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений.
Читайте, какие закупки проводить на ЭТП, как выбрать площадку и получить электронную подпись, по каким правилам заключать контракты в переходный период и после.

При рассмотрении вопроса об обращении обеспечения исполнения контракта в пользу заказчика следует руководствоваться положениями контракта. Вместе с тем, исходя из п. 8 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, следующая информация:

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

  • размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено ст. 96 Закона о контрактной системе). Согласно ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям ст. 45 Закона о контрактной системе, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Отмечаем, что в силу п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу п. 2 ст. 334.1 Гражданского кодекса РФ правила данного кодекса о залоге на основании договора соответственно применяются к залогу, возникшему на основании закона, если законом не установлено иное.

В соответствии с п. 1 ст. 334 Гражданского кодекса РФ в силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) (применительно к Закону о контрактной системе – это заказчик) имеет право в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником этого обязательства(применительно к Закону о контрактной системе – это поставщик (подрядчик, исполнитель)) получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества (предмета залога) преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит заложенное имущество (залогодателя).

Согласно ст. 337 Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено законом или договором, залог обеспечивает требование в том объеме, какой оно имеет к моменту удовлетворения, в частности проценты, неустойку, возмещение убытков, причиненных просрочкой исполнения, а также возмещение необходимых расходов залогодержателя на содержание предмета залога и связанных с обращением взыскания на предмет залога и его реализацией расходов.

Отмечаем, что исходя из ч. 7 ст. 96 Закона о контрактной системе в ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта. То есть эта часть ст. 96 Закона о контрактной системе предполагает, что если поставщик не исполнит контракта в части, тогда поставщик может лишиться только части денежных средств, представленных в обеспечение, от изначального размера обеспечения, предусмотренного в извещении об осуществлении закупки.

В силу абз. 4 п. 2 ст. 350.1 Гражданского кодекса РФ в случае, если стоимость оставляемого за залогодержателем или отчуждаемого третьему лицу имущества превышает размер неисполненного обязательства, обеспеченного залогом, разница подлежит выплате залогодателю.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса. Правила, предусмотренные гл. 60 Гражданского кодекса РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Таким образом, залогодержатель (применительно к Закону о контрактной системе – это заказчик) имеет право на удовлетворение из стоимости заложенного имущества в пределах существующих у него требований к должнику (применительно к Закону о контрактной системе – это поставщик (подрядчик, исполнитель)). Исходя из пп. 1 п. 1 ст. 352 Гражданского кодекса РФ залог прекращается с прекращением обеспеченного залогом обязательства.

В свою очередь, согласно п. 1 ст. 408 Гражданского кодекса РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство. В соответствии с п. 2 ст. 352 Гражданского кодекса РФ при прекращении залога залогодержатель, у которого находилось заложенное имущество, обязан возвратить его залогодателю или иному уполномоченному лицу.

Таким образом, если обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя), обеспеченное денежными средствами (залогом), исполнено надлежащим образом, тогда заказчик обязан возвратить такие денежные средства (залог) указанному поставщику (подрядчику, исполнителю) в полном объеме.

Напоминаем, что в соответствии с ч. 6 ст. 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Так пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством РФ, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (ч. 7 ст. 34 Закона о контрактной системе).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 8 ст. 34 Закона о контрактной системе).

Вместе с тем, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком заказчик не обязан возвращать обеспечение исполнения контракта (залог) в полном объеме указанному поставщику (подрядчику, исполнителю). В этом случае заказчик может не возвращать поставщику (подрядчику, исполнителю) объем денежных средств, который соразмерен объему, например, ненадлежаще исполненного обязательства и который равен размеру штрафа. Тоже самое касается и неисполнения со стороны поставщика (подрядчика, исполнителя) обязательств.

Данный вывод подтверждается Постановление ФАС Московского округа от 24 мая 2013 г. по делу № А40-45801/12-14-424, в котором суд указал, что «Иными словами, если неустойка, взысканная с поставщика, составляет 481 468 руб., она может и должна быть удержана из залоговой суммы, а оставшаяся часть (при отсутствии иных доказанных расходов) — подлежит возврату поставщику. Иное понимание приводит к неосновательному обогащению и противоречит компенсационному характеру гражданской ответственности. В рассматриваемом случае заказчик из-за незначительной просрочки, допущенной поставщиком, получил с последнего не только неустойку, соответствующую 78% годовых, но и сумму обеспечения, составляющую 20% цены контракта, что явно нарушает баланс интересов сторон контракта».

Смотрите так же:  Через сколько переводят налоговый вычет за квартиру

В отношении неустойки.

В силу ч. 6 ст. 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю)требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Лишь в том случае, если условие об удержании суммы неустойки предусмотрено контрактом, суды (в постановлениях Президиума ВАС РФ от 19 июня 2012 г. № 1394/12, от 10 июля 2012 г. № 2241/12) подтверждают правомерность такого удержания, считая, что стороны заранее согласились считать эти требования однородными.

Таким образом, если контрактом предусмотрено право заказчика удержать сумму неустойки, в том числе пени, из денежных средств, внесенных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в качестве обеспечения исполнения контракта, тогда, по нашему мнению, заказчик может удержать сумму неустойки, в том числе пени, из указанных денежных средств. При этом, на наш взгляд, заказчику все равно следует направить поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней), в котором целесообразно отразить, что если поставщик не уплатит неустойку в добровольном порядке, тогда сумма неустойки будет удержана из денежных средств, внесенных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в качестве обеспечения исполнения контракта.

В соответствии с ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Данный срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта устанавливается заказчиком самостоятельно (например, это может быть срок после поставки товара). Заказчик обязан вернуть или полностью денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта в срок, указанный в контракте (неустойку в данном случае поставщик (подрядчик, исполнитель) должен будет выплатить заказчику добровольно или через суд), или вернуть денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта, но за вычетом неустойки, но тоже в срок, указанный в контракте.>

Если контрактом предусмотрено право заказчика удержать сумму неустойки, в том числе пени, из денежных средств, внесенных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в качестве обеспечения исполнения контракта, тогда, по нашему мнению, заказчик может удержать сумму неустойки, в том числе пени, из указанных денежных средств. При этом, на наш взгляд, заказчику все равно следует направить поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней), в котором целесообразно отразить, что если поставщик не уплатит неустойку в добровольном порядке, тогда сумма неустойки будет удержана из денежных средств, внесенных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в качестве обеспечения исполнения контракта.

Письмо на возврат обеспечения контракта

Письмо на возврат обеспечения контракта представляет собой документ, которым контрагент излагает просьбу о возврате суммы, внесенной за участие в конкурсе на заключение сделки. С помощью данного заявления организация обеспечивает восстановление своего материального положения, существовавшего до участия в торгах или аукционах.

Правовое регулирование

Для участия в конкурсе на заключение договора юридические лица должны предоставить организатору доказательство надлежащего исполнения своих обязательств по сделке. В качестве обеспечения выступают денежные суммы, перечисленные в виде:

  • залога;
  • первоначального взноса за участие в торгах;
  • депозита на счет заказчика;
  • банковской гарантии.

Требование об оплате обеспечительного платежа позволяет:

  • исключить из конкурса фирмы-однодневки;
  • гарантировать реализацию исполнителем всех требований заказчика;
  • отстранить от участия компании, у которых отсутствуют денежные средства на счетах.

Подтверждающие намерение выполнить обязательства суммы могут быть переведены для участия:

Конкретный размер денежных средств указывается организатором конкурса или аукциона в извещении об их проведении. Законодательство РФ устанавливает предельные суммы обеспечения обязательства. Например, при объявлении торгов по ФЗ №44 размер взносов участников может варьироваться в диапазоне от 5 до 30% от цены контракта. Если сумма торгов больше 50 млн рублей, диапазон необходимого платежа составляет от 10 до 30 %.

Право на возврат суммы, гарантирующей исполнение обязательств по договору, имеют:

  • не выигравшие право на заключение договора компании;
  • победитель, с которым подписывается контракт.

Если предложение участника торгов не поддержано заказчиком, требование о возврате обеспечения может быть направлено сразу после объявления победителя.

Перечисление денежных средств в качестве гарантии исполнения договора должно производиться по реквизитам, указанным в извещении о конкурсе. Для доказательства перевода денежных средств к конкурсной документации прилагается платежное поручение с отметкой банка или бланк банковской гарантии.

Для того чтобы сумма залога была возвращена контрагенту, выбранному исполнителем по договору, ему необходимо исполнить все обязательства. Если по контракту предусмотрен гарантийный срок на произведенные товары или выполненные услуги, сумма обеспечения может быть возвращена только по истечении данного периода.

Содержание письма

Возврат денежных средств заказчик осуществляет на основании письменного заявления контрагента. В законодательстве нет обязательных требований к содержанию такого обращения. Основные его элементы разработаны на практике и должны включать:

  • наименование, ИНН, ОГРН, адрес регистрации и фактического нахождения заказчика, которому было перечислено обеспечение;
  • исходящий номер и дату составления письма;
  • обращение к руководителю компании;
  • реквизиты документа, которым подтверждается факт перечисления денежных средств;
  • размер обеспечения, внесенного юридическим лицом;
  • изложение просьбы о возврате и оснований для такого заявления (например, выбор заказчиком другой компании в качестве исполнителя, истечение срока для заключения договора и т.д.);
  • указание реквизитов, по которым необходимо перечислить денежные средства;
  • ФИО, должность подписанта.


К запросу можно приложить акт сверки взаимных расчетов, подписание которого будет подтверждать факт признания задолженности заказчика перед исполнителем сделки.

Подписывать документ должен руководитель компании либо его заместитель. Также допустимо подписание письма на возврат обеспечения контракта главным бухгалтером. Если заявление подписывается не руководителем, на бланке запроса обязательно должна быть проставлена печать компании.

Документ может быть передан заказчику любым способом, подтверждающим его принятие. Например, письмо можно направить по почте «с объявленной ценностью» или передать в приемную руководителя (с обязательной подписью получившего его лица на втором бланке документа).

Основные ошибки

Среди основных ошибок, которые допускают компании при составлении письма на возврат обеспечения контракта, можно выделить:

  • отсутствие в заявлении на возвращение денежного залога точных реквизитов, по которым необходимо вернуть платеж;
  • направление письма раньше установленных договором или заявкой сроков возврата залога;
  • подписание документа неуполномоченным должностным лицом;
  • отсутствие гербовой печати компании.

Чтобы избежать споров с организатором тендера или аукциона, в письме обязательно нужно указать все реквизиты документа, подтверждающего внесение суммы обеспечения. Нелишним будет приложить копию платежного поручения и банковской выписки по счету движения средств юридического лица.

Правила хранения

Период хранения документов юридическими лицами регламентируется нормативными актами РФ. В соответствии с Приказом от 25 августа 2010 года №558 Министерства культуры РФ переписка о взаимных расчетах организации должна храниться в течение 5 лет после того, как все платежи между организациями будут произведены в полном объеме. Сохранность письма о возврате обеспечения по сделке должен обеспечить как заказчик, так и исполнитель или проигравшая торги компания. Данный документ подтверждает обоснованность финансовых операций юридического лица, поэтому может стать предметом проверок налоговой службы.

Кроме того, деятельность участников аукционов и торгов контролируется Федеральной антимонопольной службой. По этой причине письма о возврате обеспечительных сумм целесообразно сохранять в течение 5 лет после завершения проверок соответствующих операций контролирующими органами.

Если компания ликвидируется ранее, чем истечет срок хранения отчетной документации, все письма о возврате денежных средств должны быть переданы в государственный архив.

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24 октября 2014 г. N Ф08-7900/14 по делу N А53-26122/2013 (ключевые темы: залог — неустойка — обеспечение исполнения обязательств — обеспечение исполнения контракта — государственный, муниципальный контракт)

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24 октября 2014 г. N Ф08-7900/14 по делу N А53-26122/2013

24 октября 2014 г.

Дело N А53-26122/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 октября 2014 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Аваряскина В.В., судей Афониной Е.И. и Улько Е.В., в отсутствие в судебном заседании истца — общества с ограниченной ответственностью «Монтажгазспецстрой» (ИНН 6111982346, ОГРН 1066111003727), ответчика — Министерства транспорта Ростовской области (ИНН 6163053715, ОГРН 1026103159026), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Министерства транспорта Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.04.2014 (судья Танова Д.Г.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2014 (судьи Ванин В.В., Еремина О.А., Ковалева Н.В.) по делу N A53-26122/2013, установил следующее.

ООО «Монтажгазспецстрой» (далее — общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Министерству транспорта Ростовской области (далее — министерство) о взыскании 50 223 рублей 86 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами (уточненные требования).

Решением от 01.04.2014 иск удовлетворен частично. С министерства взыскано 41 323 рубля 43 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами.

Постановлением от 15.07.2014 решение от 01.04.2014 изменено. С министерства взыскано 22 251 рубль 07 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

В кассационной жалобе министерство просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Заявитель указывает, что суд апелляционной инстанции необоснованно признал не подлежащими применению пункты 11.7 и 11.8 контракта. Суды не учли, что в соответствие с пунктом 11.7 контракта обеспечение исполнения обязательств по контракту подлежит возврату только в случае надлежащего выполнения обязательств, в том числе обязательств по установленным контрактом срокам. К отношениям сторон неприменимы положения статьи 337 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку спорная сумма не является залогом.

В отзыве на кассационную жалобу общество считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, а доводы жалобы — несостоятельными.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует и судами установлено, что 13.03.2013 общество (подрядчик) и министерство (заказчик) заключили государственный контракт, в соответствии с которым подрядчик обязался выполнить, а государственный заказчик принять и оплатить работу по ремонту автомобильной дороги общего пользования регионального значения (село Кугей — пос. Новомирский — село Гусарева Балка — до магистрали «Дон» на участке км 17+000 — км 21+200 в Азовском районе) в объеме, согласно приложению N 1. Содержание и сроки выполнения этапов работ определяются графиком производства работ согласно приложению N 2.

Срок выполнения работ определен пунктом 4.1 — до 30.08.2013.

В силу пункта 2.1 стоимость работ составила 27 602 900 рублей 95 копеек (включая НДС 18%). Расчет твердой договорной цены контракта представлен в приложении N 3 к контракту.

Пунктами 7.1 и 7.2 предусмотрено, что за нарушение промежуточных сроков выполнения работ, предусмотренных контрактом, подрядчик уплачивает в областной бюджет пеню в размере 1/300 двукратной учетной ставки рефинансирования Банка России, действующей на день уплаты неустойки от стоимости невыполненного объема работ по контракту за каждый день просрочки исполнения своих обязательств. За нарушение конечного срока исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик уплачивает в областной бюджет пеню в размере 1/300 двукратной учетной ставки рефинансирования Банка России, действующей на день уплаты неустойки, от стоимости работ по контракту, предусмотренной пунктом 2.1, за каждый день просрочки исполнения своих обязательств.

Смотрите так же:  Регистрация ип юр адрес

За нарушение промежуточных сроков выполнения работ за апрель и июль 2013 года общество уплатило 74 287 рублей 53 копейки неустойки.

Пунктом 11.7 определено, что обеспечение исполнения обязательств по контракту подлежит возврату подрядчику в случае надлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных разделом 1 и 4, а также обязательств по установленным контрактом срокам исполнения обязательств, в течение 30 дней с момента их надлежащего исполнения.

Согласно пункту 11.8 контракта подрядчик теряет право на возврат обеспечения исполнения обязательств по контракту в случае ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, отказа от их исполнения.

В письме от 02.10.2013 общество просило министерство вернуть залог в размере 2 774 160 рублей 90 копеек, однако министерство отказалось произвести возврат денежных средств. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с иском.

Пункт 11 части 3 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 94-ФЗ) предоставляет государственному заказчику право предусмотреть в аукционной документации обеспечение исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определив при этом размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок его предоставления. Данная норма определяет требования к предельному размеру обеспечения исполнения контракта; исходя из условий спорного контракта предельный размер обеспечения его исполнения подрядчиком не мог превышать тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме.

Пунктом 4.1 документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта подрядчиком в форме банковской гарантии либо предоставления подрядчиком министерству в залог денежных средств; согласно данному пункту перечисленные в залог денежные средства в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения участником аукциона, с которым заключен контракт, обязательств по контракту подлежат перечислению в доход областного бюджета.

Часть 19 статьи 41.12 Закона N 94-ФЗ определяет способы обеспечения исполнения обязательств из государственного контракта, заключенного по итогам размещения заказа в форме открытого аукциона в электронной форме, безотзывной банковской гарантией, выданной банком или иной кредитной организацией, или передачей заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, установленном документацией об открытом аукционе в электронной форме.

В обеспечение исполнения спорного контракта обществом перечислены в залог денежные средства. Как верно определили суды, работы выполнены и переданы министерству, иные, не исполненные обществом обязательства по контракту, не предоставлены. За нарушение промежуточных сроков выполнения работ общество уплатило заказчику 74 287 рублей 53 копейки неустойки.

Принимая во внимание положения постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 «О свободе договора и ее пределах» и определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.06.2014 N ВАС-5467/14, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о том, что условия пунктов 11.7 и 11.8 контракта не могут быть истолкованы в качестве предусматривающих переход к государственному заказчику как залогодержателю права собственности на сумму обеспечения в полном объеме независимо от размера причиненных убытков, неустойки и иных расходов залогодержателя.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 352 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что залог прекращается с прекращением обеспеченного залогом обязательства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 352 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении залога вследствие исполнения обеспеченного залогом обязательства либо по требованию залогодателя (пункт 3 статьи 343 названного Кодекса ) залогодержатель, у которого находилось заложенное имущество, обязан немедленно возвратить его залогодателю.

Довод кассационной жалобы о том, что согласно правовой позиции, определенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.1996 N 7965/95, денежные средства не могут быть предметом залога, подлежит отклонению, поскольку залог денежных средств в качестве обеспечения исполнения обязательств из государственного контракта, заключенного по итогам размещения заказа в форме открытого аукциона в электронной форме, прямо предусмотрен частью 19 статьи 41.12 Закона N 94-ФЗ. Положениями названного Закона предусмотрено обеспечение исполнения государственного или муниципального контракта в форме безотзывной банковской гарантии, либо передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (часть 4 статьи 29, часть 4 статьи 38, часть 19 статьи 41.12 и часть 37 статьи 65 названного Закона). Указанная правовая позиция Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ( постановление от 02.07.1996 N 7965/95) сформулирована применительно к законодательству, которое не содержало данной нормы ( часть 19 статьи 41.12 Закона N 94-ФЗ).

В соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Суд апелляционной инстанции произвел перерасчет процентов, согласно которому сумма процентов составила 22 251 рубль 07 копеек за период с 15.11.2013 по 19.12.2013. Отправной точкой для начисления процентов суд апелляционной инстанции установил дату — 15.11.2013 (день уплаты неустойки с учетом 30-ти дневного срока для возврата залога, установленного пункта 11.7 контракта), а суд первой инстанции — 16.10.2013 (следующий день после дня уплаты неустойки).

Суд кассационной инстанции отмечает, что суды первой и апелляционной инстанции неверно определили дату надлежащего исполнения обязательств по контракту, поскольку начальная дата подлежит исчислению не по истечении 30-ти дней после уплаты неустойки (15.11.2013), а по истечении 30-ти дней надлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных разделами 1 и 4 контракта, — дата подписания сторонами контракта акта выполненных работ от 29.08.2013 (то есть 29.09.2013).

Однако окружной суд не находит оснований для изменения обжалуемых судебных актов, поскольку также учитывает позицию общества, которую оно поддержало в судебном заседании суда кассационной инстанции и отзыве — указало на несостоятельность жалобы, а также законность и обоснованность принятых по делу судебных актов.

Поскольку постановлением от 15.07.2014 решение от 01.04.2014 изменено, без изменения следует оставить только постановление от 15.07.2014.

Нормы права при разрешении спора применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов ( статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274 , 284 , 286 — 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2014 по делу N A53-26122/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Возврат обеспечения исполнения контракта при не подписанном контракте

По итогам аукциона перед подписанием гос. контракта перевели заказчику обеспечение (на р/с).

Из-за технического сбоя контракт с нашей стороны подписан не был.

В РНП не заносят.

Вопрос: в теч. какого срока заказчик должен вернуть нам обеспечение исполнения контракта?

Прошло уже больше месяца. Письмо о возврате перечисленных средств с указанием банковских реквизитов заказчику направлено и им принято (и зарегистрировано в приемной) 21 мая 2015

Уточнение клиента

У МЕНЯ НЕ СТОИТ СЕЙЧАС ЗАДАЧА ВЕРНУТЬ СЕБЕ КОНТРАКТ, ОСПОРИТЬ ОТВЕТ ФАС И ТД

СТОИТ ЗАДАЧА ВЕРНУТЬ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭТОГО КОНТРАКТА

МЫ ЗНАЕМ ЧТО ПО ЗАКОНУ ОНО ВОЗВРАЩАЕТСЯ

24 Июня 2015, 16:06

Ответы юристов (26)

А заказчик передавал информацию в Уфас об отказе в заключении контракта с вами?

Уточнение клиента

заказчик в ФАС об отказе сведения не передавал.

мы подавали заявление в фас о том что мы не уклоняемся от подписания. обеспечение (сумма внушительная) переведено вовремя. контракт мы не подписали из за сбоя инет соединения. просили фас разрешения на подписание контракта (технически у заказчика была возможность открыть для нас контракт на подписание)

24 Июня 2015, 15:47

Есть вопрос к юристу?

На каком оснвоании контаркт не заклчюается?

По закону Вы ДОЛЖНЫ заключить контракт в установленные сроки. Либо тогда идет речь об уклонении от заключения контракта.

По закону условие о порядке и сроках возврата обеспечения включается в контракт (п. 27 ст. 34 44-ФЗ).

Уточнение клиента

контракт не заключен. на что опираться?

24 Июня 2015, 15:51

Pаказчик обязан вернуть денежные средства при не заключении контракта в течение не более чем пяти рабочих дней с даты отказа от заключения контракта (п. 6 ч. 6 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).

Уточнение клиента

добрый день. ваши коллеги пишут что эта статья относится к обеспечению заявки на участие в аукционе.а у нас возврат обеспечения исполнения контракта.

24 Июня 2015, 15:50

Статья 44. Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов

6. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), возвращаются на счет участника закупки при проведении конкурса и закрытого аукциона в течение не более чем пяти рабочих дней, а при проведении электронного аукциона прекращается блокирование таких денежных средств в соответствии с частью 18 настоящей статьи в течение не более чем одного рабочего дня с даты наступления одного из следующих случаев:
2) отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
3) отклонение заявки участника закупки;
4) отзыв заявки участником закупки до окончания срока подачи заявок;
5) получение заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) после окончания срока подачи заявок;
6) отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частями 9 и 10 статьи 31 настоящего Федерального закона;

ФАС рассмотрел Ваше заявление? Вам должны были или отказать или открыть функционал. А так Вы уклонисты и Вам обеспечение не должны возвращать.

Пробуйте еще раз обращаться в ФАС с укзаанием на первое обращение и с приложением всех докумнетов.

Уточнение клиента

уклонистам не возвращается обеспечение заявки

фас не увидел в действиях заказчика нарушений (их и не было)

заказчик может открыть доступ к подписанию а может не открыть

в нашем случае мы «неугодный» заказчику поставщик и заказчик всеми силами пытался добраться до нужного ему участника.

обеспечение контракта в случае не подписания участником возвращается. в какой срок?

24 Июня 2015, 15:53

Леонид Павлович, здесь речь идёт не об обеспечении заявок, а об обеспечении контракта. Это разные вещи.

Что вам ответил Уфас? Было заседание комиссии? Заказчик обязан направить о вас сведения в уфас, иначе он может быть привлечён к административной ответственности.

Уточнение клиента

заказчик отправил сведения о неподписании контракта и уведомил ФАС что передает контракта на подписание второму участнику (кст. они его так и не передали))

Смотрите так же:  Пособие инвалид детства в москве

сейчас за не подписание контракта в РНП сразу не заносят. это отдельный документооборот.

т.е. заказчик первым этапом подает сведения о незаключении контракта. а вторым этапом (если захочет) просит ФАС внести участника в РНП

24 Июня 2015, 15:56

Конечно не относится.

Можете выложить ответ уфас?

Уточнение клиента

мы в жалобе просили:

1. приостановить направление контракта второму участнику

2. разрешить нам подписание контракта

ответ ФАС: по жалобе в действиях заказчика нарушений не обнаружено.

ФАС сами посоветовали нам обратиться в суд чтобы вернуть себе контракт. Мы не стали этим заниматься, т.к. это трата времени. Контракт заключать в теч 10 дней. Пока назначат заседание второй участник приступит к исполнению контракта. Суд не сможет это отменить

На наши письма о возврате обеспечения контракта заказчик не реагирует. Не понимаю как повлиять. В закоен вижу «разумные сроки». что это за разумные сроки))

24 Июня 2015, 16:00

Если быть точными заказчик ничего не открывает. У него есть возможность направить Вам протокол разногласий, чем продляет функционал площадки, которая по новой отсчитывает 3 дня на протокол разногласий.

Вам необходимо писажть жалобу в ФАС о продлении функционала площадки.

Обжалуйте действие (бездействие) Заказчика и оператора электронной площадки в соответствии со ст. 105-107 44-ФЗ. У Вас есть доказательства сбоя площадки из-за чего Вы не смогли подписать контракт?

Уточнение клиента

сбой был у нас в офисе. о чем есть письмо наших айтишников

у наших парнеров были похожие ситуации

у одних фас допустил к подписанию контракта

у других площадка на запрос отвечала 30 дней, итогом ответа было : по их данным все было хорошо

24 Июня 2015, 16:02

Вам вернули обеспечение заявки? Если да, то на каком оснвоании?

заказчик отправил сведения о неподписании контракта и уведомил ФАС что передает контракта на подписание второму участнику (кст. они его так и не передали)) сейчас за не подписание контракта в РНП сразу не заносят. это отдельный документооборот. т.е. заказчик первым этапом подает сведения о незаключении контракта. а вторым этапом (если захочет) просит ФАС внести участника в РНП
Светлана

Я так понимаю, что Вы ФАС тоже обращались. Значит заказчик не имел права заключать контракт со вторым участником. Жалуйтесь на заказчика в ФАС.

можете дать номер закупки?

Идите в суд, требуйте приостановить заключение контракта.

Из личной практики: Из-за сбоя, которые произошел у Вас, а не оператора электронной площадки вернуть обеспечение практически невозможно, так как именно Вы (участник) обязаны обеспечить бесперебойную работу своего оборудования, другие лица не несут ответственность за сбои Вашего оборудования.

У Вас есть документ заказчика, где он призначет Вас уклонистом?

Уточнение клиента

НЕТ ЗАКАЗЧИК НАМ НИЧЕГО НЕ ПРИСЛЫЛА. ЕСТЬ ТОЛЬКО УВЕДОМЛЕНИЕ С ПЛОЩАДКИ О НАПРАВЛЕНИИ В ФАС СВЕДЕНИЙ

24 Июня 2015, 16:08

Смысл идти в суд?

Уточнение клиента

КАКОЙ СРОК ВОЗВРАТА ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНТРАКТА ЕСЛИ КОНТРАКТ НЕ БЫЛ ПОДПИСАН А ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕРЕВЕДЕНО.

24 Июня 2015, 16:09

Смысл очень даже есть. Суд примет во внимание все данные. Нет основания для заключения со вторым участником.

Смысл очень даже есть. Суд примет во внимание все данные. Нет основания для заключения

КАКОЙ СРОК ВОЗВРАТА ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНТРАКТА ЕСЛИ КОНТРАКТ НЕ БЫЛ ПОДПИСАН А ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕРЕВЕДЕНО.
Светлана

У заказчика нет оснований возвращать Вам обсечение, т.к. вы уклонились от заключения контракта. Обеспечение возвращается после поставки товара.

Уточнение клиента

обеспечение ЗАЯВКИ не возвращается при уклонении от подписания

а обеспечение контракта не возвращается если я не выполнила условия контракта. контракта подписанного нет. какие условия я должна выполнить или не выполнить чтобы потерять обеспечение контракта?!

24 Июня 2015, 16:12

поймите, Вы в данном случае уклонисты и о возврате обеспечения речь может идти только в случае, если Вы вкернете себе контакт.

а обеспечение контракта не возвращается если я не выполнила условия контракта. контракта подписанного нет. какие условия я должна выполнить или не выполнить чтобы потерять обеспечение контракта?!
Светлана

Почитайте в контракте условия возвращения обеспечения. У заказчика НЕТ оснований ничего возвращать, т.к. Вы уклонились.

Вам не вернут ни того обеспечения, ни другого.

Я не видела в 44-ФЗ, что уклонисту возвращается обеспечение контаркта.

Вопрос с возвратом обеспечения КОНТРАКТА не полностью урегулирован 44-ФЗ. Необходимо применять Гражданский кодекс РФ.

Как показывает судебная практика, к отношениям, связанным с залогом денежных средств, в том числе в случае обеспечения исполнения контрактов, применяются общие положения Гражданского кодекса РФ о залоге (смотрите, например, постановления ФАС Московского округа от 17.08.2010 N КГ-А40/7408-10, ФАС Волго-Вятского округа от 12 октября 2009 г. по делу N А28-13905/2008-394/28, ФАС Уральского округа от 25.05.2009 N Ф09-3219/09-С5).

В соответствии с п. 1 ст. 334 ГК РФ в силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит это имущество (залогодателя), за изъятиями, установленными законом. В случаях и в порядке, которые установлены законами, удовлетворение требования кредитора по обеспеченному залогом обязательству (залогодержателя) может осуществляться путем передачи предмета залога в собственность залогодержателя. При залоге денежных средств обращение взыскания на предмет залога возможно только последним способом. Согласно ст. 337 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором, залог обеспечивает требование в том объеме, какой оно имеет к моменту удовлетворения, в частности, проценты, неустойку, возмещение убытков, причиненных просрочкой исполнения, а также возмещение необходимых расходов залогодержателя на содержание заложенной вещи и расходов по взысканию.Как видим, залогодержатель, в данном случае — заказчик, имеет право на удовлетворение из стоимости заложенного имущества в пределах существующих у него требований к должнику. На это указывает и вышеупомянутая ч. 7 ст. 96 Закона N 44-ФЗ и п. 4 ст. 350 ГК РФ, согласно которому, если сумма, вырученная при реализации заложенного имущества, превышает размер обеспеченного залогом требования залогодержателя, разница возвращается залогодателю. Разумеется, последняя норма не может быть применена к залогу денежных средств напрямую, однако она отражает тот же самый общий принцип, согласно которому возможность обращения залогодержателем взыскания на залог ограничена суммой его требований к должнику.

Соответственно, удержание заказчиком всей суммы переданных ему в залог денежных средств при том, что его требования к поставщику составляют только сумму штрафных санкций, не будет основано на законе и контракте. Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ, которые в рассматриваемой ситуации не применимы.Данный вывод подтверждается постановлением ФАС Московского округа от 24.05.2013 N Ф05-4711/13,в котором суд указал, что «… законом не предусмотрена возможность компенсации из заложенного имущества затрат в объеме большем, чем фактически понесенные, поскольку это противоречит правовой природе залога» (смотрите также постановление Девятнадцатого ААС от 06.09.2013 N 19АП-2674/13, постановление Восемнадцатого ААС от 13.06.2013 N 18АП-4608/13).

Норма Гражданского кодекса РФ

Статья 329. Способы обеспечения исполнения обязательств

3. При недействительности соглашения, из которого возникло основное обязательство, обеспеченными считаются связанные с последствиями такой недействительности обязанности по возврату имущества, полученного по основному обязательству.

Заказчик вернет деньги только по решению суда, т.к. поймите, нет у него оснований для возврата. Казначейство платежу не пропустит.

Поэтому просто необходимо идти в суд и либо возвращать контракт и понуждать заказчика к его заключению либо истребовать денежные средства, т.к. контракт не был заключен.

Пока контракт «завис в воздухе» вы не можете вернуть обеспечение поскольку считаетесь уклонившимися от заключения контракта.

Согласно ч.13 ст.70 44-ФЗ Победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). Согласно ч.27 ст.34 44-ФЗ В контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Однако, указанное выше положение на вас не распространяется так как вы не подписали контракт.

В данном случае возвратить обеспечение исполнения контракта возможно только в судебном порядке.

Нужно обращаться в арбитражный суд с иском о возврате обеспечения исполнения контракта.

Однако, нужно смотреть практику, поскольку по неосновательному обогащению обычно отказывают в возврате обеспечения.

Добрый день, Светлана, вмешаюсь в дискуссию коллег, так как считаю, что никто не дал вам правильной консультации.

За исключением пожалуй Леонида Павловича, хотя и он почему то ссылался на нормы об обеспечении заявок.

В данном случае он совершенно прав обращая внимание на то, что в случае когда контракт не заключен, Закон № 44-ФЗ не регулирует правоотношения по возврату обеспечения контракта.

А не регулирует он эти отношения только потому, что они уже урегулированы Гражданским кодексом РФ.

Так в соответствии с пунктом 3 статьи 329 Гражданского кодекса РФ при недействительности соглашения, из которого возникло основное обязательство, обеспеченными считаются связанные с последствиями такой недействительности обязанности по возврату имущества, полученного по основному обязательству.

В силу пункта 4 этой же статьи прекращение основного обязательства влечет прекращение обеспечивающего его обязательства, если иное не предусмотрено законом или договором.

В данном случае конечно же нет прямого указания на то, что в случае если основное обязательство не возникло, то обеспечиваемое должно прекратиться. Но такой вывод однозначно следует из положения пунктов 3 и 4 статьи 329 ГК РФ, так как утверждение об обратном создавало бы двоякость правового регулирования практически одинаковых правоотношений.

То есть, из положений указанных пунктов можно утверждать, что в случае если основное обязательство не возникло, то и обеспечиваемое обязательство также не может существовать.

В таком случае абсолютно правильна ссылка на нормы о неосновательном обогащении, потому что удерживание заказчиком обеспечения контракта есть не что иное как его неосновательное обогащение.

Учитывая, что заказчик возвращать денежные средства отказывается, то вам все таки придется подавать иск в суд, но требовать признания незаключенным контракта бесполезно и не нужно, вам нужен только иск о взыскании неосновательного обогащения.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.