Уфас жалоба нет разъяснения

Оглавление:

Как подать жалобу в ФАС по 44-ФЗ в электронном виде

Нарушения в области госзакупок со стороны заказчиков, увы, не редкость. Для того, чтобы защищать свои права, участникам приходится обращаться в вышестоящие инстанции: Федеральную антимонопольную службу, или как ее еще принято называть ФАС, или Арбитражный суд. Многие специализированные организации предлагают свою помощь в составлении жалобы, однако сделать это можно и самостоятельно, изучив требования главы 6 Федерального закона №44 а также рекомендации ФАС России, размещенные на их официальном сайте: http://fas.gov.ru/contacts/requests/poryadok-obrashheniya.html и http://fas.gov.ru/contacts/requests/obrazczyi-dokumentov/trebovaniya-k-soderzhaniyu-i-srokam-podachi-zhalobyi-o-narushenii-zakonodatelstva-rf-o-zakupkax-tovarov,rabot,uslug-otdelnyimi-vidami-yuridicheskix-licz.html

Кто имеет право обращаться в ФАС и по каким вопросам

Итак, в компетенции антимонопольной службы находятся следующие вопросы:

  • касающиеся содержания документации и правомерности требований, установленных в ней;
  • касающиеся действий/бездействий комиссии;
  • касающиеся действия оператора электронной площадки, в том числе и относительно аккредитации.

В первом случае подать жалобу может любое юридическое или физическое лицо, вне зависимости от того является оно участником торгов или нет. Во втором и третьем — только те лица, чьи права ущемлены, то есть участники торгов, заявки которых незаконно отклонили, которые не смогли подать ценовые предложение во время аукциона из-за сбоев в работе электронной площадки и так далее.

Что нужно сделать прежде чем подать жалобу в ФАС

Прежде, чем писать жалобу в ФАС, нужно четко определить для себя, что именно вы хотите обжаловать: какие действия заказчика, какой пункт документации и так далее.

После того, как четкое представление сложилось, нелишним будет изучить практику по этому вопросу. Сделать это можно, зайдя в реестр жалоб на сайте www.zakupki.gov.ru

Возможно, подобные вопросы уже неоднократно рассматривались на практике, и решались исключительно в пользу заказчика. Скорее всего, в этом случае у вас нет шансов на победу и подача жалобы будет пустой тратой времени.

Если после этого вы по-прежнему уверены в своей правоте, можно приступать к составлению жалобы. От того, насколько правильно это сделать, будет зависеть примут или нет документ к рассмотрению.

Когда можно подавать жалобу в ФАС

Законом установлены четкие сроки, в которые должна быть подана жалоба в Федеральную Антимонопольную службу. Сделать это можно не позднее, чем через 10 дней после публикации итогового протокола (для конкурса это протокол подведения итогов, для аукциона — протокол рассмотрения вторых частей заявок, для запроса котировок — протокол рассмотрения котировочных заявок и так далее).

В случае, если указанный срок пропущен, жалоба не будет принята и обращаться придется уже в Арбитражный суд.

В вопросах, касающихся действий оператора электронной площадки, у заявителя есть 30 дней, которые начинаются с момента совершения действия/бездействия.

Как правильно составить жалобу в ФАС

Информация, которую должна содержать жалоба, определяется частью 8 статьи 105 Федерального закона №44. Она в обязательном порядке должна включать в себя:

  1. информацию об организации, действия которой обжалуются (наименование, контактные данные);
  2. информацию об организации или физическом лице, обращающемся с жалобой (наименование, контактные данные);
  3. информацию о закупке (реестровый номер на сайте www.zakupki.dov.ru, а также можно указать адрес электронной площадки в случае, если речь идет об электронном аукционе) либо информация об электронной площадке, если речь идет о нарушении законодательства в вопросах, касающихся аккредитации;
  4. информацию о действиях/бездействиях, которые обжалуются, с подробным указанием пунктов документации, реквизитов протокола и так далее, в зависимости от содержания конкретной жалобы.

При подаче жалобы следует учитывать, что она может касаться только одной закупки. Если вы хотите обжаловать действия заказчика или содержание в нескольких размещениях, то документы относительно каждого нужно составлять отдельно.

Жалоба должна быть подписана уполномоченным лицом. В приложениях должны содержаться документы, подтверждающие его права. Например, устав организации и приказ о назначении директора/генерального директора и так далее.

Доказывая свои доводы, можно ссылаться не только на положения Федерального закона №44, но и другие документы с обязательным указанием полных данных.

Куда нужно подавать жалобу

После того, как жалоба составлена, нужно определиться куда ее подавать. Обычно — в территориальное отделение УФАС России по той или иной области/краю/республике. Их список с указанием контактных данных можно найти на сайте Федеральной Антимонопольной службы в разделе «Территориальные органы»: http://fas.gov.ru/offices/spisok-ufas-rossii.html

Копия жалобы со всеми прилагающимися документами направляется в адрес заказчика или электронной площадки, действия которых обжалуются.

В каком виде подается жалоба

Жалобы может быть подана как в электронном, так и в бумажном виде. В первом случае она может быть направлена на адрес электронной почты, при этом должна быть в обязательном порядке заверена электронной подписью лица, уполномоченного на подачу жалобы.

В случае, если жалоба подается в бумажном виде, ее можно направить по почте или принести лично. При этом все листы в обязательном порядке должны быть прошиты и пронумерованы!

В какие сроки ФАС рассматривает жалобу

Жалоба, поданная в Федеральную антимонопольную службу, должна быть принята или отклонена в течение двух рабочих дней с момента ее поступления.

Заявителю и лицу, в отношении которого подается жалоба, направляется уведомление о месте и времени ее рассмотрения, а также требование предоставить дополнительные документы, если это необходимо. Рассмотрение жалобы осуществляется не позднее чем через 5 дней после принятия жалобы при личном присутствии сторон или уполномоченных лиц. Во время заседания стороны имеют права приводить дополнительные доводы, а также соглашаться или не соглашаться с доводами, приведенными другой стороной.

После заседания у комиссии есть 3 рабочих дня , для того чтобы окончательно принять решение, которое будет направлено в адрес сторон посредством электронной или почтовой связи. Обжаловать действия Федеральной антимонопольной службы можно в арбитражном суде.

Не получен ответ на «Запрос о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе»

Добрый день!Подскажите пожалуйста,подали на электронную площадку «Запрос о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе» 07.07.. Дата окончания предоставления разъяснений написано в документации 08.07..На сегодняшний день 09.07. так ответа и нет.Подача заявок заканчивается завтра 10.07 в 17:00.Как быть?Подавать жалобу в УФАС ХМАО,по месту заказчика аукциона?Мы сами находимся в Екатеринбурге.

Ответы юристов (10)

Здравствуйте, Александр, да вы можете подать жалобу, причем есть возможность подать ее по электронной почте с подписанием электронной подписью

Есть вопрос к юристу?

не согласен с Владимиром. в данном случае необходимо просчитать сроки дачи разъяснений. если срок окончания десятого, то подать вы имели права по 6 включительно, если подали 7, то они в силу закона могут не давать разъяснения. в статье 65 указано, что в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. по ГК РФ срок исчисляется со следующего дня. поэтому и получается что вы могли подавать заявление по 6 включительно, но не седьмого.

если есть еще вопросы, рад буду проконсультировать. можете писать в личку либо в общем порядке. мы как заказчики просчитываем срок дачи разъяснений именно так. есть еще нюанс, срок окончания подачи участником заявления о разъяснении должен выпадать на рабочий день, если это был выходной то срок переносится. письмо минэконоразвития было про эти сроки и про правила их подсчета.

Вадим, вы не согласны с чем? с тем, что клиент вправе подать жалобу?

У меня интернет вылетал, поэтому не смог сразу дополнить о том, что само по себе отсутствие ответа на запрос не будет являться основанием для признания жалобы обоснованной.

Но подать жалобу клиент вправе и если вопросы, указанные в запросе, ограничивают конкуренцию, то жалоба, содержащая основания, н в запросе будет признана обоснованной.

Уточнение клиента

Вадим,а как подать жалобу по электронной почте с подписанием электронной подписью?Где это можно сделать,на каком сайте?

09 Июля 2015, 14:00

согласен с вами Владимир. просто мы о разном вели речь

Уточнение клиента

Вадим,подскажите пожалуйста,какие последствия могут быть,если при поставке товара по гос контракту не приняли товар,т.к он не соответствует характеристикам.Размеры стекла лабораторного чуть другие,но качество то же.Чем это грозит поставщику?

09 Июля 2015, 14:04

просто подписываете жалобу своей подписью ( в ворде или пдф) созваниваетесь с ФАСом спрашиваете как подписать жалобу ЭП, чтобы они ее видели. Выполняете их рекомендации, отправляете жалобу, после чего снова звоните и спрашиваете видят ли они ЭП.

Если размеры указаны в тз и в заявке, то грозит тем, что заказчик вправе (вернее даже скорее обязан) не принимать товар и вправе либо ждать когда вы поставите товар соответствующий требованиям, либо отказаться от исполнения контракта (это конечно крайний вариант), что в свою очередь влечет рассмотрение вопроса об рнп и удержание обеспечения контракта.

По поводу подписания жалобы, зайдите на сайт крипто-про, у них есть прога офис сигнача, она для подписи ворда, есть также для пдф.

Уточнение клиента

Спасибо большое за консультирование.

09 Июля 2015, 15:43

я посмотрел как подавать жалобу, в общем в их регламенте ФАС указано, что она может быть подана через сайт госуслуг, либо по электронной почте. нюансы лучше уточняйте в УФАС. мы обычно дело имели с жалобами письменными, в практике в электронном виде их не видел, хотя знаю что можно.

Смотрите так же:  Требования к теневым навесам

совершенно верно. заказчик вправе написать мотивированный отказ от приемки товара и вы в сроки указанные в контракте должны будете устранить нарушения и поставить товар, соответствующий требованиям контракта. иначе будут последствия. неустойка (штраф, пени) либо односторонний отказ.

Уточнение клиента

Спасибо большое за консультирование.

09 Июля 2015, 15:43

обращайтесь!) всегда пожалуйста

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Подготовка и подача жалобы в ФАС: сроки, этапы, рекомендации

Заявления подаются и рассматриваются согласно административному регламенту антимонопольной службы №727/14 от 19.11.2014 и статье 105 44-фз. В связи с этим участникам закупок необходимо как минимум ознакомиться с вышеприведёнными нормами закона для более успешного написания жалобы.

В каких случаях подаются жалобы?

И так, важно запомнить следующее! Что обжалование документации Заявителем осуществляется строго до окончания, регламентированного срока, подачи участниками заявок. К примеру. Вы принесли жалобу секретарю в приемную ровно в 11:01, а окончание сроков подачи заявок в 11:00 этого же дня, то считайте вам не повезло, так как контрольный орган возвратит вам жалобу, даже не прочитав ее суть, правда с мотивированным отказом в письменном виде.

Обжалование действия или бездействия заказчика

Если вы хотите обжаловать действия или бездействия Заказчика (например, Заказчик сознательно не отстранил от участия в аукционе ИП Иванова Ивана Ивановича, который находится в реестре недобросовестных поставщиков), то вам нужно осуществить данные действия до заключения контракта.

Есть еще один вид действия (бездействия) Заказчика (например, участник закупки высылает запрос на разъяснения, а ему Заказчик отвечают так, что изменяется суть документации). В таком случае жалобу направляют в срок не более десяти дней, после размещения Заказчиком протокола подведения итогов закупки. При этом исчисление срока идет в календарных днях, а течение срока берет начало со следующего дня после даты размещения протокола.

Жалоба на действия оператора ЭТП

Можно также обжаловать действия оператора электронной площадки (например, площадка не присылает заказчику в течение часа запрос участника закупки о даче разъяснения документации). Тоже нужно уложиться за 10 дней послать жалобу, после размещения протокола.

Обжалование действия или бездействия комиссии

Подача жалобы на действия (бездействия) комиссии (Например, неправомерное отклонение заявки Общества). Пожалуй является самым распространённым нарушением, от чего очень негодуют Заявители. Тоже 10 дней после протокола на подачу жалобы.

Куда лучше подавать жалобу и почему?

Вы можете писать жалобу прямо в ФАС России, а не в территориальный контрольный орган, как обычно, это бывает. К чему я это говорю? Например, обжалуются действия Заказчика, который находится по подведомственности территориального УФАС России, вы имеете право направить жалобу в ФАС России, а они перенаправят вашу жалобу в течение следующего дня в территориальный УФАС России.

Может показаться, что в этом нет никакого смысла, так как жалобу можно сразу послать в территориальный орган. Но! ФАС России более лояльно относится к жалобщикам и еще территориальный орган отчитывается переде центральным аппаратом за исход жалобы. Так что думаете сами! =)

Содержание «сильной» жалобы в ФАС

Жалобу крайне необходимо изложить юридически информативно, сохраняя при этом деловой стиль письма. Ажитация в тексте и душевные порывы с нотками меланхолии в поданной жалобе не будут приветствоваться и восприняты всерьез контрольным органом. Задача истца — это доказать Комиссии по контролю в сфере закупок его правоту.

Для этого вам потребуется достаточно глубоко и детально изучить законодательные нормы, которые нарушены ответчиком и соответственно ущемляют ваши права. Далее в самой жалобе вы ссылаетесь на эти нормы закона. Так же к жалобе желательно приложить скриншоты, видео и аудио записи, подобную практику (решения) ФАС России.

Доказательная база

Запомните одну простую вещь, чем больше вы предоставите доказательств, тем скорее всего признание контрольным органом вашей жалобы будет обоснованным, так как ФАС России и его территориальные органы не всегда будут искать за вас доказательства.

Иногда Решение Комиссии при недостаточных доказательствах имеют подобное содержание: «…Заявителем недостаточно предоставлено доказательств для подтверждения обоснованности жалобы… Резолютивная часть решения: 1. Признать Жалобу Общества необоснованной».

Приложения к жалобе

Кстати, вы можете и не прикладывать документы с доказательствами (скриншоты, аудио видео записи, копии извещения, документация и т.д.), как того требует 44-фз и вашу жалобу не возвратят. Дело в том, что, во-первых, есть многогодовая практика ФАС России по принятию подобных жалоб, а во-вторых есть многочисленные письма Минэкономразвития России, в которых идут разъяснения неправомерности возврата жалоб контрольными органами из-за отсутствия у участников данных документов.

Но лучше конечно же все прикладывать и отстаивать свою позицию.

Какие жалобы не примут?

Эмпирически ФАС России принимает практически все заявления от любых лиц и практически с любым содержанием. В основном есть два критерия отсеивания жалоб:

  • это подача жалобы не в регламентированные сроки;
  • не подписание жалобы личной подписью от руки, либо электронной цифровой подписью.

Сроки рассмотрения жалоб

Теперь по срокам рассмотрения жалобы с момента ее поступления:

  1. За 2 рабочих дня ФАС России должен успеть уведомить о дальнейшем ходе Вашей жалобы.
  2. За 5 рабочих дней должен изучить ее.
  3. За 3 рабочих дня изготавливается решение.
  4. Обжалование предписания и решения в арбитражном суде в течении 3 (трех) месяцев с даты изготовления.

Также, согласно административному регламенту вы можете пожаловаться в ФАС на неправомерные действия сотрудников. И скорее всего данные сотрудники будут наказаны.

И так, подведем итоги. Написание обоснованной жалобы с неоспоримыми доказательствами, достаточно трудоемкое дело и требует большого опыта и количества времени. Ведь очень много нюансов, о которых я бы рассказал, если написал книгу «Как подать жалобу в ФАС России так, что бы ее признали обоснованной?». Но пока этого не случилось.

Поэтому возможно вам пригодятся услуги Good-tender. Ведь мы предлагаем вам платить, только за те жалобы, которые будут признаны обоснованными. Мы защитим ваши права и отстоим ваши интересы!

Кстати, для справки:

Реквизиты ФАС России:
факс: +7 (499) 755-2324 (подавать жалобу факсимильной связью запрещено, так как нет подписи жалобщика, но можно писать письма).
Адрес: Садовая-Кудринская, 11, Москва, Д-242, ГСП-3, 125993.
Электронная почта: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. (не забудьте подписать жалобу ЭЦП).

Просьба о помощи. Помогите составить жалобу в ФАС.

Доброго времени суток, Пикабушники!

Работаю на Госзакупках. Опыта в подаче жалоб в ФАС нет совсем.

Работа по устройству нулевого цикла разделена на 5 частей по менее 500 тыс.руб.

Оформление запросов котировок идет в одном ключе минимализма, вразрез статье.73 44ФЗ.

Не открывая документов, само оформление закупки на zakupki.gov.ru уже позволяет усомниться в адекватности контрактного управляющего.

Документация доставляет еще больше эмоций!

И вишенка на тортик!

Оказывается подписывать договор будем с «государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов»«

Пруфы по данным вложениям тут.

Все 5 заявок по ссылке тут.

Из всего указанного сделал выводы:

1) Избегание подачи заявки на аукцион на полную сумму и разбитие на мелкие части для подачи заявок запроса котировок до 500 тыс.руб на бумажном носителе в Костомукше, разом отсеивает 90% подрядчиков.

2) Несоответствие оформления заявки запроса котировок ст.73 44ФЗ, объясняется свободной трактовкой условий признания победителя из оставшихся 10% в пользу нужного подрядчика.

Помогите составить правильную жалобу в ФАС, помогите заповеднику правильно использовать выделенные государством? деньги.

Минусы внутри, для непонимающих 🙂

БМ ругается сильно на бобро!

Лига Госзакупок

  • Лучшие сверху
  • Первые сверху
  • Актуальные сверху

в жалобе делайте упор на обязательство заключения договора с Агентством по страхованию, это главное нарушение; суммы разбиты до 500 потому что свыше придется аукцион объявлять; оформлены действительно кривенько, но тут скорее человек неопытный, чем умысел

неопытный не освобождается от штрафов.

Это не так просто доказать. Заказчик просто может сказать что все работы будут выполняться по разным адресам и ничего общего между ними нет.

Адрес один и тот-же, и он указывается в документации.

Умысел-не умысел, пусть сначала научиться работу свою выполнять прежде, чем брать за неё деньги.

Человек не опытный поискал бы в гугле, на тематических форумах. Человек, которому по-фиг на оформление, либо знает все(порезать аукцион на запрос котировок, это надо знать и уметь), или совсем туп. Но скорее знает все, даже победителя.

«Агенство по страхованию» — это оговорка по Фрейду. Берется самая близко расположенная бумажка и корректируется под свои цели. В данном случае документ из данного «государственной корпорации» с которой имеет отношение администрация заповедника.

Очень хорошо сформулировано.

Не понял, ответили или нет ТСу, но хочу дать немного полезных и не очень советов:

а) На сайте ФАС находите электронку (обращаться надо в ФАС по месту расположения заказчика (организации, осуществляющей закупку), например, если заказчик в Новосибирске, а Вы живете в Костроме, то письмо надо писать на электронку именно Новосибирского ФАС)

б)Электронное письмо должно быть с вложенным документом, подписанным электронным ключом (например вордовский .doc) и, если отправляете от организации, в конце в самом документе должен быть скан подтверждения полномочий на право подписи.

в) любые претензии лучше предоставлять со скринами (все также вложенными в одном документе)

г) Желательно писать на фирменном бланке

д) Письмо составляете в произвольной форме с некоторыми оговорками:

всего в письме должно быть неколько пунктов :

1) Название,адрес, ИНН организации, осуществляющей закупку (брать с извещения)

2) Название, адрес, ИНН заявителя (Вас или вашей организации)

3) Номер закупки на едином гос. портале (закупки.гов.ру)

4) Четвертый пункт главный, тут текст обращения, где вы перечисляете ВСЕ косяки заказчика в рамках ОДНОЙ данной закупки (номер этой самой закупки в пункте 3)

5) Перечень прилагаемых документов «в документе», т.е все скрины, сканы и т.д, которые вы засунули в это обращение и которое подписали.

Добавлю, что обычно всё заявление выходит на три листа в вордовском .doc :

1 лист — письмо, с соблюдением вышеизложенных пунктов

2 лист — скрин — доказательство либо с сайта закупок, либо с эл. почты, либо с закупочной документации

Смотрите так же:  Страховка нивы шевроле цена

3 лист — полномочия руководителя организации, так как в моем случае электронная подпись самого руководителя.

Составляете документ, отправляете на эл. почту ФАС, и ждете несколько(обычно 3) дней письмо в ответ, где будет указанно, принято или нет Ваше обращение.

Спасибо. В данный момент составляю документ примерно с указанными вами советами.

Как указать в 1 жалобе, что произошло дробление на 5 закупок?

Сделать скрин страницы сразу(самого извещения на площадке) ? У меня если частями скринить и потом соединять рисунки? Пример скрина в посте.

Вы не можете указать в одном обращении ссылку на несколько закупок, такое правило.

Но никто не мешает Вам отправить 5 типовых писем, но с ссылкой на разные закупки 🙂

Главное составляйте их правильно и ничего не перепутайте, особенно в номерах.

Как объединить идею о раздроблении по сути одной закупки?

Давайте минусы сюда

И сюда тоже минусы

Я конечно не бог закупок, но то что в посте, это просто днище ебаное

Так же и пиши, как ты в конце поста написал. Что и на каком основании. и т.д. ТОЛЬКО ОЧЕНЬ ПРОШУ НЕ ЗАБУДЬ ЧТО ВЫ У ФАС просите, 90% просто забывают добавить » Просим аннулировать процедуру закупки, пересмотреть победителе, внести корректировки в техническое задание и ла ла ла».

Спасибо, обязательно учту.

По поводу жалоб в ФАС могу сказать одно, самое главное указать правильно номер закупки наименование закупки и наименование Заказчика, остальное излагаете в свободной форме, деловым письмом, т.е. если вы считаете что определенные требования Заазчика ограничивают круг поставщиков то так и пишете что пункт «N аукционной документации, ограничивает круг заказчиков» и описываете чем + вы можете написать в жалобе о том, что в ТЗ нет конкретного объема работ, расчета объемов работ, требований к материалам используемых для выполнения работ, а так же можно написать что в связи с тем, что нет технического задания на объект закупки, непонятно, является ли данное сооружение, объектом капитального строительства и требуется ли для выполнения работ, СРО на выполнение эти работ. В общем если коротко (подробно я с документацией не знакомилась), вы пишете в деловом стиле, все пункты документации которые Вас не устраивают самое главное правильно написать предмет закупки и наименование заказчика, остальное — максимально по сути и подробно, вероятнее всего закупку как минимум приостановят. А и да, нужно максимально корректно указать требования к ФАС (приостановить закупку в части . заключения договоров\подачи заявок\подведения итогов, отменить закупку

Ответ ФАС. Они даже не смотрели саму закупку!

Попросили официально с ЭЦП.

На форуме по закупкам, сказали что можно и от физлица, но вот ОНО КАК!

Ну вы ни в чем не виноваты))

Но надо было направлять жалобу в центральный ФАС. Региональные зачастую вот так игнорируют жалобы.

С другой стороны есть опять же установленный порядок их подачи. Просто желательно было направлять письмом с подписью, и от своего физ. лица.

Весь порядок подачи жалоб по контрактной системе в сфере закупок описан тут:

Но это еще не значит, что вы не можете так сделать) Они просто оставили жалобу без рассмотрения)) На крайняк, можете чиркануть письмо в прокуратуру касательно подозрительных действий заказчика и бездействия ФАС.

Отправил в Россию, видимо уже там перекидывают по регионам.

Жалоба от юрлица была составлена. Нет возможности отправить от юрика.

Если начальство поставило бы такую задачу, все было бы сделано как надо.

А так я рассмотрел это дело от лица обычного человека у которого есть работа, отличная от прямых закупок. И простое физ лицо увидело беззаконие и решило повлиять на закупку. Как видим, бюрократия играет на руку таким заказчикам и серьезно помешать им сможет только ЮрЛицо, которое сильно заинтересуется закупкой. А так потихоньку «пилится и тащится» все, что мы отдаем в виде налогов, т.е. наши деньги.

Уважаемые неравнодушные @ProudBird , @Oreshek00 , @Twoke , @Entoran , @nikakorol , @JuliaDead, @Preposterousness, @Sentius и все остальные следящие.

Получен ответ ФАС. Пинайте меня, но сделал как думал мог.

Отправлял от физлица, т.к. дир сказал забить забыть про эту закупку и заниматься другими полезными делами.

Как подать жалобу в ФАС

Защищайте свои права, если нарушение заказчика или оператора ЭТП очевидно. В 2017 году обоснованными были признаны 30% жалоб. Условия обжалования прописаны в законе о контрактной системе, а все жалобы и итоги их рассмотрения публикуются на официальном сайте. Подать жалобу при участии в госзакупках несложно.

Обжалование результатов размещения — обращение в органы государственной власти и управления, уполномоченные на рассмотрение споров. Такими органами являются: ФАС, соответствующие органы Администраций субъектов РФ, Арбитражный суд.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) — федеральный орган исполнительной власти, который контролирует госзакупки и согласует применения закрытых способов отбора. Полномочия ФАС в основном касаются процедуры проведения закупок, рассмотрения жалоб, проведения проверок и привлечения участников к административной ответственности.

На что и когда жаловаться

Участник может подать жалобу в ФАС только в указанные сроки, и пока не подписан контракт. Иначе действия заказчика или оператора электронной площадки можно оспорить только в суде.

Жалоба на оператора площадки:

  • на необоснованное отклонение заявки на акредитацию,
  • на несоблюдение сроков аккредитации.

Размещение извещения

Жалоба на заказчика:

  • На положения документации.
    Например, если формулировки затрудняют или делают невозможной подачу заявки, соответствующей всем требованиям;
  • На содержание проекта контракта в документации.
    Например, на нереальные сроки выполнения работ, чтобы участвовать решились только «свои» поставщики.

Жалобу может подать любой до окончания срока подачи заявок.

Рассмотрение заявки

Жалоба на заказчика:

  • На необоснованное отклонение заявки.
  • На содержание протоколов заседаний комиссии.
  • На сговор заказчика с победителем, если есть доказательства.
    Например, когда несколько организаций подали заявки на одну закупку и принадлежат одному лицу.

Жалобу может подать только участник в течение 10 дней с момента публикации протокола закупки.

Проведение электронной закупки

Жалоба на оператора площадки:

  • на «зависание» площадки во время проведения процедуры,
  • на несвоевременную публикацию документов,
  • на неточности в протоколах.

Жалобу может подать только участник в течение 30 дней со дня обжалуемых действий.

Куда жаловаться

На заказчика по 44-ФЗ — в территориальное отделение ФАС (УФАС).

На действия оператора ЭТП — в федеральное отделение ФАС.

Если вы ошибетесь и подадите жалобу не в тот территориальный орган, вашу жалобу в течение одного рабочего дня передадут в нужное территориальное управление ФАС (п. 3.12 Приказ ФАС РФ от 19.11.2014 № 727/14).

Если контракт уже подписан или вы недовольны решением ФАС, подавайте иск в Арбитражный суд.

Как подать жалобу

Прежде, чем подать жалобу:

  • На этапе подачи заявки можно запросить у заказчика разъяснения любого пункта закупочной документации. Возможно, этого будет достаточно, чтобы урегулировать споры.
  • Убедитесь, что другой участник закупки не успел подать жалобу на эти же действия заказчика или ЭТП, иначе вашу жалобу ФАС не рассмотрит.

Оформление жалобы

Жалоба должна содержать:

  • Лица, на которые подается жалоба (заказчик, оператор площадки, уполномоченный орган или специализированная организация при наличии): наименование, место нахождения, почтовый адрес, телефон.
  • Заявитель: наименование и место нахождения для ЮЛ, ФИО и место жительства для ФЛ, почтовый адрес, адрес электронной почты, телефон, факс.
  • Номер закупки, наименование и способ отбора, е сли жалоба связана с закупкой.
  • Обжалуемые действия, доводы и доказательства жалобы.
  • Полный перечень документов, прилагаемых к жалобе.

При составлении жалобы придерживайтесь требований п.8 ст.105 44-ФЗ.

В жалобе можно указать, какой результат хотите получить от заказчика. Например:

  • внести изменения в закупочную документацию,
  • отменить закупку (процедура пройдет заново с этапа публикации извещения),
  • отменить протокол рассмотрения заявок,
  • приостановить заключение контракта с выигравшим участником.

Подача жалобы в УФАС или ФАС

Есть несколько способов доставки:

  • почтовым отправлением,
  • доставка заявителем лично,
  • доставка курьером под расписку,
  • в некоторые УФАС заявление можно послать на электронную почту, подписав квалифицированной электронной подписью. Адрес почты лучше уточнить по телефону. А после отправки выясните, получен ли документ и какой номер ему присвоен.

Вы можете отозвать жалобу до принятия контрольным органом решения по ней, но подать жалобу повторно на те же действия тех же лиц уже будет нельзя. Жалоба отзывается теми же способами, которыми подается (письмом, курьером, лично, по электронной почте).

Совет. ФАС может вернуть жалобу, отправленную почтой в последний день срока: датой подачи считается день, когда она поступила в антимонопольный орган, а не в почтовое отделение. Обратите на это внимание и, если есть возможность, передавайте документы лично.

Решение по жалобе

В течение двух рабочих дней комиссия примет или вернет жалобу, разместит информацию на официальном сайте и уведомит о ней заинтересованных лиц. Если жалоба принята, то в течение трех рабочих дней решение разместят в реестре жалоб на официальном сайте. Найти жалобу можно по наименованию закупки или заказчика, субъекту или номеру жалобы, а также номеру извещения о закупке.

Реестр жалоб — размещенные на официальном сайте обращения в государственный, общественный или международный орган по вопросам нарушения в области госзакупок.

Жалоба не принята

  • жалоба не соответствует установленным в 44-ФЗ требованиям,
  • не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами,
  • истекли установленные сроки подачи жалобы,
  • по жалобе уже принято решение суда или контрольного органа (если ее раньше вас подал другой участник закупки).

Участник может подать повторную жалобу, устранив нарушения в ее содержании или оформлении, или оспорить возвращение жалобы в суде.

Жалоба принята и признана обоснованной

На официальном сайте вместе с решением публикуют предписание заказчику, например:

  • внести изменения в закупочную документацию,
  • отменить протокол подведения итогов,
  • аннулировать результаты конкурсной процедуры.

Иногда предписание не выдается. Например, если нарушения не повлияли на результаты определения поставщика или контракт с победителем уже заключен.

Жалоба принята и признана необоснованной

Информацию о принятом решении размещают на официальном сайте без предписаний заказчику. В документе содержатся ссылки на законы, которыми руководствовалась комиссия. Такое решение комиссии можно обжаловать в суде в течение трех месяцев.

Смотрите так же:  Когда заканчивается пособие до 1.5 лет

Если ваши интересы не удалось восстановить жалобой в ФАС, лучше сконцентрируйтесь на участии в другой закупке и у другого заказчика.

Обращаться ли в суд?

Обращайтесь в суд, если вы хотите снизить штраф или взыскать с заказчика деньги за уже выполненные услуги и поставленные товары.

Если вы хотите побороться за заключение контракта, то будьте готовы к тому, что судебный процесс длится долго. Возможно оно того не стоит.

Жалоба в ФАС по 44-ФЗ: как правильно составить и подать

Информацию о том, как писать жалобу в антимонопольную службу, можно найти в нормативных документах, однако сведения эти довольно скупы и требуют пояснений. Никакого образца или примера такой жалобы, то есть, так называемой «рыбы», официально не утверждалось, но практика выработала определенную форму. Все вместе это дает понимание о том, как правильно составить и подать жалобу.

Курсы повышения квалификации в Школе электронных торгов — это профессиональная переподготовка для поставщиков и заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Онлайн, с экспертами.

Официальные требования к жалобе

Требования к написанию, подаче и рассмотрению жалобы содержатся в:

  • статьях 105 и 106 Закона № 44-ФЗ;
  • Информации ФАС России от 10.04.2014 «Требования к содержанию и срокам подачи жалобы о нарушении законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок»;
  • Приказе ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Как составить жалобу — рассмотрим в инструкции « Составляем жалобу в ФАС по 44-ФЗ»

Требования к содержанию жалобы

Приведены в ч. 8 ст. 105 Закона № 44-ФЗ, согласно которой жалоба на действия или бездействие заказчика должна содержать:

  1. данные заказчика: наименование, адрес и номер контактного телефона (если известен);
  2. тоже самое о заявителе жалобы, плюс номер факса (при наличии);
  3. указание на закупку. Здесь нужно пояснить, что, по мнению чиновников, жалоба должна подаваться на одну конкретную закупку. Поэтому указывать несколько номеров закупок при подаче жалобы не следует. В противном случае антимонопольная служба будет вправе ее вернуть без рассмотрения. Такие разъяснения даны в письме Минэкономразвития России от 29.07.2015 № Д28и-2221;
  4. указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика и доводы жалобы. По мнению антимонопольных органов, из данного пункта следует, что заявитель обязан указать, каким именно нормам законодательства о контрактной системе не соответствуют действия заказчика. Если этого не сделать, жалобу могут оставить без рассмотрения. Примером является Решение Архангельского УФАС России от 24.08.2016 по делу № 321мз-16. Однако суды с этим не согласны, обращая внимание на то, что п. 4 ч. 8 ст. 105 не содержит таких требований (Определение Верховного Суда РФ от 17.11.2016 № 305-КГ16-15126). Тем не менее, поскольку речь в жалобе в любом случае будет идти о том или ином нарушении Закона № 44-ФЗ, то для убедительности стоит написать, какие именно нормы закона были нарушены заказчиком и каким образом.

Пример

При формировании аукционной документации заказчиком были допущены следующее нарушения положений Закона о контрактной системе:

  • во-первых, на участника закупки, одержавшего победу в электронном аукционе, возложена обязанность по направлению в адрес заказчика письменного требования о возвращении денежных средств, внесенных таким участником в качестве обеспечения исполнения контракта. Однако это нарушает требования ст. 34 Закона о контрактной системе, в силу которой у заказчика возникает обязанность вернуть данные денежные средства по истечении срока, указанного в контракте.
  • во-вторых, заказчиком установлено требование о предоставлении информации о средней численности работников за предшествующий календарный год, выручке от реализации товаров или размере балансовой стоимости активов за предшествующий календарный год, а также сведения о долях учредителей в уставном капитале. Однако это не предусмотрено ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе. Более того, согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона № 44-ФЗ установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе не допускается.
  • в-третьих, заказчиком неправомерно возложена дополнительная обязанность на исполнителя по замене обеспечения исполнения контракта, не предусмотренная Законом о контрактной системе.

Пример заимствован из Решения Красноярского УФАС России от 06.06.2016 № 796, которым данные доводы жалобы были признаны обоснованными.

Эти пункты являются требованиями к содержанию жалобы, приведенными в Законе № 44-ФЗ. Однако ряд вещей в них не оговорен. Например, в какой антимонопольный орган подавать жалобу? Этот пробел устранен в вышеназванном Административном регламенте, где в п. 3.9-3.12 определена подведомственность рассмотрения жалоб.

Общее правило таково: если закупка проводится для обеспечения региональных или муниципальных нужд, то жалоба направляется в региональное Управление ФАС по месту нахождения заказчика. Если закупка обеспечивает федеральные нужды, то документ адресуется в ФАС России. В приложении № 1 к данному Административному регламенту приведен список с адресами всех 82 Управлений, а также контактные центрального аппарата.

Другой вопрос: что просить в жалобе? Ответ на него вытекает из положений ст. 106 Закона № 44-ФЗ, посвященной рассмотрению жалобы, поскольку в них указано, какие права есть у антимонопольных органов при ее рассмотрении. Исходя их этих положений, в жалобе нужно просить:

  1. приостановить определение поставщика до рассмотрения жалобы по существу (если закупка еще не закрыта) или аннулировать его результаты (если они уже известны);
  2. провести внеплановую проверку (в любом случае);
  3. выдать заказчику, в результате действий которого нарушаются права и законные интересы участника закупки, обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений (в любом случае). Например, путем отмены решения о несоответствии заявки заявителя дополнительным требованиям к участникам закупки, или путем отмены решения об отстранении заявителя жалобы от участия в определении поставщика, или путем внесения изменений в документацию о проведении открытого аукциона в электронной форме… и так далее, в зависимости от того, что вызвало недовольство заявителя и является предметом жалобы.

Какие документы прикладывать к жалобе

Об этом сказано в ч. 9 ст. 105 Закона № 44-ФЗ, согласно которой «К жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов». Это все, что написано в законе о прилагаемых документах. В связи с этим есть несколько вопросов, базовый из которых: обязательно ли вообще прикладывать к жалобе какие-то бумаги?

Как минимум, к жалобе нужно приложить:

  1. доверенность, подтверждающую полномочия на подписание жалобы (или решение и приказ о назначении гендиректора, если он лично подписывает жалобу), поскольку такое требования прописано в ч. 10 ст. 105 Закона № 44-ФЗ;
  2. документы о закупке, на которые есть ссылка в жалобе (документация о закупке, заявки, оспариваемые протоколы, решения и т.д.) с тем, чтобы они подтверждали ее обоснованность, как сказано в п. 9 ст. 105 Закона № 44-ФЗ.

При этом ФАС России и Минэкономразвития России считают, что из приведенной нормы требования о необходимости приложения к жалобе документов не вытекает. Поэтому их отсутствие не может являться основанием для принятия решения о возврате жалобы заявителю без рассмотрения (письмо министерства от 19.12.2014 № Д28и-2779, письмо службы от 13.10.2014 № ИА/41224/14).

Более того, ФАС России отмечает, что в отношении ряда доводов жалоб заявителей представить документы, подтверждающие обоснованность таких доводов, не представляется возможным. Например, довод о неполном размещении на www.zakupki.gov.ru проектно-сметной документации в случае осуществления закупки на выполнение строительства объекта капитального строительства.

Вместе с тем, на практике случается всякое. Например, Санкт-Петербургский УФАС России признал жалобу необоснованной, так как заявитель ссылался на то, что документация о закупке содержит описание не производимых товаров, но не представил доказательства отсутствия указанного товара в свободной продаже (Решение от 15.03.2016 по делу № 44-838/16).

Срок подачи жалобы

Сроки подачи жалобы описаны в п. 3-6 ст. 105 Закона № 44-ФЗ и сводятся к следующему.

  1. Жалоба на положения документации о закупке может быть подана до окончания установленного срока подачи заявок.
  2. Жалоба на действия или бездействие заказчика, а равно уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего может быть подана не позднее чем через 10 дней с даты размещения:
  • протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе,
  • протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок,
  • протокола запроса предложений,

б) на электронной площадке:

  • протокола подведения результатов электронного аукциона

3. Жалоба на действия или бездействие, которые совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, может быть подана до заключения контракта.

4. Обжалование действий (бездействия) оператора электронной площадки, связанных с аккредитацией участника закупки, допускается в течение 30 дней с момента совершения обжалуемых действий.

По истечении данных сроков жалобу можно подать только в суд.

Сроки рассмотрения жалобы

После регистрации поступившей жалобы, антимонопольный орган в течение 3-х рабочих дней уведомляет заявителя о месте и времени рассмотрения жалобы, и рассматривает ее в течение 5-ти рабочих дней. Решение изготавливается в полном объеме в течение 3-х рабочих дней со дня оглашения его резолютивной части.

Если результаты рассмотрения жалобы заявителя не устраивают, он вправе обжаловать его в арбитражном суде в течение 3-х месяцев со дня его принятия (ч. 1, 4 ст. 198 АПК РФ).

Зарегистрируйтесь на курс профессиональной переподготовки « Профессиональное управление государственными и муниципальными закупками, 256 ак.часов » для руководителей и специалистов контрактных служб, контрактных управляющих, председателей и членов комиссий заказчика. Программа разработана на основе требований профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок».