Учебное пособие правовая работа

Оглавление:

Учебное пособие правовая работа

ПРАВОВАЯ РАБОТА В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Учебник Под редакцией заслуженного деятеля науки РФ, заслуженного юриста РСФСР, доктора юридических наук профессора Н. И. КУЗНЕЦОВА

ГЛАВА 7. ПРАВОВАЯ РАБОТА ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПРОХОЖДЕНИЕМ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Правовая работа при организации и проведении мероприятий, связанных с прохождением военной службы женщинами

  • admin
  • 23-02-2010, 00:14

ПРАВОВАЯ РАБОТА В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Учебник Под редакцией заслуженного деятеля науки РФ, заслуженного юриста РСФСР, доктора юридических наук профессора Н. И. КУЗНЕЦОВА

ГЛАВА 7. ПРАВОВАЯ РАБОТА ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПРОХОЖДЕНИЕМ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Правовая работа при организации и проведении мероприятий, связанных с прохождением военной службы женщинами (продолжение)

  • admin
  • 22-02-2010, 00:15

ПРАВОВАЯ РАБОТА В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Учебник Под редакцией заслуженного деятеля науки РФ, заслуженного юриста РСФСР, доктора юридических наук профессора Н. И. КУЗНЕЦОВА

ГЛАВА 7. ПРАВОВАЯ РАБОТА ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПРОХОЖДЕНИЕМ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Правовая работа при организации и проведении мероприятий, связанных с прохождением военной службы по призыву

  • admin
  • 21-02-2010, 12:57

ПРАВОВАЯ РАБОТА В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Учебник Под редакцией заслуженного деятеля науки РФ, заслуженного юриста РСФСР, доктора юридических наук профессора Н. И. КУЗНЕЦОВА

ГЛАВА 7. ПРАВОВАЯ РАБОТА ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПРОХОЖДЕНИЕМ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Правовая работа при организации и проведении мероприятий, связанных с прохождением военной службы по призыву (продолжение)

  • admin
  • 20-02-2010, 12:57

ПРАВОВАЯ РАБОТА В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Учебник Под редакцией заслуженного деятеля науки РФ, заслуженного юриста РСФСР, доктора юридических наук профессора Н. И. КУЗНЕЦОВА

ГЛАВА 7. ПРАВОВАЯ РАБОТА ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПРОХОЖДЕНИЕМ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Правовое обеспечение реализации права военнослужащих на жилище

  • admin
  • 19-02-2010, 17:30

ПРАВОВАЯ РАБОТА В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Учебник Под редакцией заслуженного деятеля науки РФ, заслуженного юриста РСФСР, доктора юридических наук профессора Н. И. КУЗНЕЦОВА

ГЛАВА 8. ПРАВОВАЯ РАБОТА В ОБЛАСТИ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ С УЧАСТИЕМ ВОИНСКИХ ЧАСТЕЙ И ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

Правовое обеспечение реализации права военнослужащих на жилище (продолжение 1)

  • admin
  • 18-02-2010, 17:30

ПРАВОВАЯ РАБОТА В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Учебник Под редакцией заслуженного деятеля науки РФ, заслуженного юриста РСФСР, доктора юридических наук профессора Н. И. КУЗНЕЦОВА

ГЛАВА 8. ПРАВОВАЯ РАБОТА В ОБЛАСТИ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ С УЧАСТИЕМ ВОИНСКИХ ЧАСТЕЙ И ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

Правовое обеспечение реализации права военнослужащих на жилище (продолжение 2)

  • admin
  • 17-02-2010, 17:30

ПРАВОВАЯ РАБОТА В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Учебник Под редакцией заслуженного деятеля науки РФ, заслуженного юриста РСФСР, доктора юридических наук профессора Н. И. КУЗНЕЦОВА

ГЛАВА 8. ПРАВОВАЯ РАБОТА В ОБЛАСТИ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ С УЧАСТИЕМ ВОИНСКИХ ЧАСТЕЙ И ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

Правовая работа по обеспечению предоставления жилищных льгот и компенсаций военнослужащим в жилищной сфере

  • admin
  • 16-02-2010, 17:32

ПРАВОВАЯ РАБОТА В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Учебник Под редакцией заслуженного деятеля науки РФ, заслуженного юриста РСФСР, доктора юридических наук профессора Н. И. КУЗНЕЦОВА

ГЛАВА 8. ПРАВОВАЯ РАБОТА В ОБЛАСТИ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ С УЧАСТИЕМ ВОИНСКИХ ЧАСТЕЙ И ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

Правовая работа по обеспечению предоставления жилищных льгот и компенсаций военнослужащим в жилищной сфере (продолжение)

  • admin
  • 15-02-2010, 17:32

ПРАВОВАЯ РАБОТА В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Учебник Под редакцией заслуженного деятеля науки РФ, заслуженного юриста РСФСР, доктора юридических наук профессора Н. И. КУЗНЕЦОВА

ГЛАВА 8. ПРАВОВАЯ РАБОТА В ОБЛАСТИ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ С УЧАСТИЕМ ВОИНСКИХ ЧАСТЕЙ И ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ПРАВОВОЙ РАБОТЫ В КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

Северин В.А., доктор юридических наук, профессор кафедры коммерческого права и основ правоведения юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова.

В современный период правовая работа является важнейшим направлением деятельности коммерческих организаций, содействующей формированию инновационных рыночных отношений. Правовая работа в коммерческих организациях (далее — организации) выполняет в рыночной экономике две важнейшие функции: способствует получению прибыли в гражданском обороте с соблюдением принципа законности и обеспечивает защиту экономических интересов организации путем применения правовых средств.

Отсутствие в теории и практике должного внимания к проблемам правовой работы в сфере экономики и функционирования юридической службы приводит к неполному использованию потенциала правовых средств, к снижению уровня хозяйственной деятельности и в целом препятствует укреплению законности и становлению России как правового государства.

В советский период были разработаны научные и методические основы правовой работы в народном хозяйстве, что позволило упорядочить работу юридических служб государственных предприятий. В рыночных условиях хозяйствования организации оказались неподготовленными к новым условиям правового обеспечения их деятельности. Имеются многочисленные публикации, посвященные организации правовой работы и деятельности юридических служб, но отсутствуют необходимые методики осуществления этой работы в различных сферах экономики. Многие хозяйствующие субъекты испытывают трудности в осуществлении правовой работы и формировании юридической службы. Рекомендации, содержащиеся в литературе, носят порой общий характер и прямо не относятся к регулированию отношений, возникающих при осуществлении правовой работы в организациях.

В настоящей статье раскрывается сущность правовой работы в сфере экономики и роль юридической службы в осуществлении этой работы, анализируются основные направления деятельности юридической службы, ее правовое положение и структура.

Статья подготовлена при информационной поддержке ОАО «КонсультантПлюс».

Сущность правовой работы в хозяйственной деятельности. Понятие правовой работы в сфере экономики. Правовое регулирование общественных отношений в рыночной экономике представляет собой единый и непрерывный цикл, начальной стадией которого является выработка и издание нормативных правовых актов (процесс правотворчества), «юридическое упорядочение при посредстве договора взаимосвязанных действий контрагентов. путем формулирования ими условий договора» (заключение договора как ненормативного правового средства), а на завершающей стадии — организация исполнения законов (реализация норм права) и выполнение условий договора (исполнение обязательств).

Пугинский Б.И. Теория и практика договорного регулирования. М., 2008. С. 202.

Основными субъектами, осуществляющими правоорганизующую деятельность в рыночной экономике, выступают коммерческие организации . В литературе данное направление их деятельности принято называть правовой работой. Термин «правовая работа» был введен в хозяйственный оборот на государственном уровне в 70-е годы XX в. после принятия Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 декабря 1970 г. N 1025 «Об улучшении правовой работы в народном хозяйстве» . В названном акте были определены направления правовой работы, хотя не раскрывалось само понятие этой работы, что, по мнению Б.И. Пугинского , «породило множественность трактовок этого понятия» как в советский период, так и в формирующейся рыночной экономике России.

См.: Правовое положение коммерческой организации. М., 2001. С. 14 — 46.

СП СССР. 1971. N 1. Ст. 1.

См.: Неверов О.Г., Пугинский Б.И. Правовая работа: Учебник. М., 2004. С. 12.

В советский период большинство ученых-правоведов отмечали, что правовая работа является органической частью правового регулирования общественного производства. Причем одни авторы считали, что это деятельность юридических служб, другие полагали, что это деятельность по подготовке и принятию правовых актов, регулирующих работу органов управления и юридических лиц, третьи — что это использование правовых средств для достижения хозяйственных результатов . По мнению Б.И. Минца, правовую работу следует рассматривать как деятельность по формированию и реализации правовых актов, направленную на обеспечение прав и законных интересов предприятия , по организации исполнения правовых актов, а также по подготовке и принятию локальных актов. И.Е. Замойский добавляет к перечисленным направлениям «деятельность субъектов, направленную на повышение эффективности производства при строгом соблюдении законности» .

См.: Мамутов В.К. Совершенствование правового регулирования хозяйственной деятельности. Киев, 1982. С. 4; Теоретические проблемы хозяйственного права. М., 1975. С. 35 — 38; Беспалов А.А. Виды правовой работы в процессе заключения и исполнения договоров. М., 1985. С. 4 — 53; и др.

См.: Минц Б.И. Организация правовой работы на предприятии: Учебное пособие. Свердловск, 1983. С. 3.

См.: Замойский И.Е. Эффективность хозяйственно-правовой работы. Донецк, 1980. С. 39.

Важнейшим направлением правовой работы в советский период считалось обеспечение хоздоговорных отношений. По мнению С.С. Алексеева , В.М. Манохина , И.Е. Замойского и других авторов, правовая работа в процессе заключения и исполнения хозяйственных договоров — часть правового регулирования деятельности органов управления и предприятий, включающая три компонента. Во-первых, это правотворческая работа, которая осуществляется в силу необходимости нормативного регулирования хозяйственно-договорных отношений. Во-вторых, это реализация правовых актов, воплощенных в конкретную правовую форму — договор. В-третьих, это контроль за обеспечением законности в процессе заключения и исполнения соглашения между хозяйствующими субъектами.

Смотрите так же:  Трудовой договор с работником общепита образец

См.: Алексеев С.С. Правовые средства: Постановка проблемы, понятие, классификация // Советское государство и право. 1987. N 11.

См.: Манохин В.М. Государственная дисциплина в народном хозяйстве. М., 1970. С. 48 — 125.

См.: Замойский И.Е. Эффективность хозяйственно-правовой работы. С. 56 — 87.

В современный период становления рыночной экономики существенно изменились приоритеты правовой работы. Сегодня она рассматривается не как функция государственных органов власти и органов местного самоуправления, а как важнейшее направление деятельности хозяйствующих субъектов. Поэтому современные авторы иначе раскрывают суть правовой работы. В целом можно согласиться с мнением А. Сазонова, который рассматривает правовую работу как деятельность по формированию и реализации правовых средств, обеспечивающих решение экономических и социальных задач , стоящих перед предприятиями. К этому следует добавить, что функцию правового обеспечения деятельности организации осуществляет не только юридическая служба, а все структурные подразделения . В литературе правильно отмечается, что «правовая работа на предприятии не может быть сведена только к деятельности юридической службы и не исчерпывается выполняемыми ею функциями. Если для всех функциональных служб предприятия правовая работа — лишь часть их деятельности, то для юридической службы правовая работа — суть всей ее деятельности» . Этот вывод важен для определения руководителем организации функций и структуры юридической службы в рыночной экономике.

См.: Сазонов А. Проблемы организации правовой работы на предприятии // Бизнес. Менеджмент. Право. 2002. N 1. С. 30.

См.: Анохин В.С. Правовая работа в народном хозяйстве в новых экономических условиях. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1991. С. 8.

См.: Айзин С.М., Тихомиров М.Ю. Юридическая служба на предприятии: Настольная книга юрисконсульта. М., 2001. С. 4, и др.

В литературе обозначены два основных подхода к определению сущности правовой работы. Первый подход заключается в том, что многие авторы достаточно узко понимают этот термин и сводят многогранную правовую работу только к деятельности юридической службы, а второй подход позволяет определить «правовую работу» не только как деятельность юридической службы, но и как деятельность должностных лиц функциональных подразделений . Соглашаясь с мнением Б.И. Пугинского о сущности правовой работы, нужно добавить, что второй подход позволяет шире увидеть суть проблемы, поскольку организация фактически вынуждена заниматься правовой работой и при отсутствии штатного юриста. Это во-первых. Во-вторых, суть правовой работы состоит не только в исполнении нормативных предписаний закона и соблюдении запретов, относящихся к деятельности организаций, но и в активном применении правовых средств для решения предпринимателями своих хозяйственных задач. Это, пожалуй, главное, чем должны заниматься сегодня юристы.

См.: Неверов О.Г., Пугинский Б.И. Правовая работа: Учебник. М., 2004. С. 12.

Объектами правовой работы в организациях являются отношения, связанные с решением задач по предупреждению правонарушений в процессе визирования документов правового характера, защите прав и законных интересов при подготовке и заключении договоров, предъявлению претензий и исков и др. В этой работе участвуют все подразделения с учетом их правового статуса, однако особая роль принадлежит юридической службе, деятельность которой носит правоорганизующий характер.

Таким образом, правовая работа в сфере экономики — это деятельность коммерческой организации и ее подразделений, включая юридическую службу, направленная на достижение экономических целей получения прибыли с использованием правовых средств при соблюдении принципа законности, а в более широком понимании — это не только деятельность коммерческой организации, но правотворческая и правоприменительная деятельность государственных и местных органов власти, суда по реализации правовых норм и способов защиты гражданских прав.

Роль юридической службы в осуществлении правовой работы исторически определялась в зависимости от политического и экономического устройства Российского государства. Так, в дореволюционной России юрисконсульты были в штате ряда министерств, но круг решаемых ими задач был ограничен. Хотя уже тогда к ним предъявлялись высокие профессиональные требования, в том числе наличия юридического образования. В основном они выполняли работу, связанную с консультированием по правовым вопросам, возникавшим в деятельности министерства или учреждения, и осуществлением представительских функций в судах в качестве поверенных казны .

См.: Правовая работа на промышленном предприятии. М., 1972. С. 23 — 59.

В период плановой экономики правовая работа имела определенную специфику. Это объясняется существованием системы хозяйствования, основанной на административно-приказных методах управления. В экономике преобладали жесткие централизованные начала, повсеместно на основании норм государственного плана заключались хозяйственные договоры, содержание которых определялось не волей и интересами участников, а специально уполномоченными государственными органами хозяйственного управления. Именно они решали, кто, с кем и на каких условиях будет заключать договор .

См.: Шор Л.М. Юридическая служба в промышленности, ее влияние на экономику и укрепление законности: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М. 1965. С. 5 — 8.

Для участия в экономическом обороте были созданы «хозорганы» — хозяйственные организации государства, находившиеся под его полным контролем и лишенные собственных имущественных интересов . Предприятиям ничего не надо было согласовывать, все основные параметры их хозяйственной деятельности спускались им сверху в различных приказах, нарядах, плановых заданиях и т.п. Роль юриста на предприятии сводилась к содействию реализации полученных указаний путем правильного применения норм административно-хозяйственного права. Главным для юриста было умение подчиняться и контролировать исполнение, которое было предписано вышестоящим органом .

См.: Гражданское право: Учебник / Под ред. Е.А. Суханова. М.: БЕК, 1998. Т. 1. С. 17.

См.: Акчурин Р. Юрисконсульт: прошлое, настоящее, будущее // Хозяйство и право. 1991. N 11. С. 81.

В первые годы советской власти роль юридической службы в обслуживании хозяйственного механизма нового уклада экономики высоко оценивалась правительством. В частности, Декретом СНК РСФСР от 27 июня 1918 г. «Об оплате труда служащих и рабочих советских учреждений» юрисконсульты были отнесены к первой, наиболее высокооплачиваемой группе «как ответственные работники со специальным знанием» . В последующий период огосударствления экономики правовой статус юрисконсульта в структуре организации был значительно снижен. Его роль сводилась в основном «к содействию реализации промфинплана своего учреждения или предприятия путем правильного применения норм административно-хозяйственного права и всемерного укрепления договорной дисциплины» . Вместе с тем развитие и регулирование экономики объективно требовали сохранения профессии юрисконсульта, хотя направления правовой работы претерпели в анализируемый период существенные изменения.

СУ РСФСР. 1918. N 45. С. 567.

См.: БСЭ. М., 1931. Т. 65. С. 263.

Если говорить о законодательной базе, то первым актом, определившим направления правовой работы и правовой статус юридической службы, было Положение о юрисконсультах госпредприятий, подведомственных ВСНХ СССР . Основные функции юрисконсультов ограничивались консультационной работой и ведением дел в судебных, административных и общественных учреждениях. В дальнейшем обязанности юрисконсультов были расширены, их положение в организации постепенно укреплялось, а значение при принятии управленческих решений повышалось. Так, Постановлением СНК РСФСР от 30 марта 1927 г. «О юрисконсультах государственных учреждений и предприятий и кооперативных организаций и надзоре за их деятельностью» на юрисконсультов возлагалось решение широкого спектра правовых вопросов.

См.: Приказ ВСНХ от 27 июня 1925 г. N 955 // Бюллетень финансового и хозяйственного законодательства. 1925. N 6. С. 18.

Основными обязанностями юрисконсульта, определенными данным правовым актом, были консультационная работа, участие в подготовке документов правового характера, представительство в различных государственных и общественных органах. В связи с введением в 30-х годах XX в. отраслевой системы управления народным хозяйством функции методического и частично организационного руководства юрисконсультами стали осуществлять отраслевые органы управления. В последующем государственными органами были приняты отраслевые положения о юрисконсультах.

В начале 70-х гг. XX в. учеными-правоведами активно велись исследования в области организации и повышения эффективности правовой работы и юридической службы на предприятии, а также возможного использования гражданско-правовых средств в условиях плановой экономики. При этом исследователи неизбежно сталкивались и до сих пор сталкиваются с проблемами определения понятий «правовая работа» и «правовые средства» в хозяйственной деятельности. Следует отметить, что термин «правовые средства» был введен в научный оборот учеными-юристами еще в дореволюционный период . Проблема содержательной интерпретации правовых средств как научной категории относится к числу наиболее актуальных и «вечных» объектов исследования юридической науки. Общетеоретическим и гражданско-правовым проблемам правовых средств посвящено большое количество работ . Одной из первых работ, в которой рассматриваются проблемы использования гражданско-правовых средств в сфере экономики, явилась монография Б.И. Пугинского «Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях» (М., 1984). Несмотря на то что со времени ее издания минуло более четверти века, многие содержащиеся в ней выводы сохраняют актуальность и сегодня, в период становления рыночной экономики в России, и отличаются масштабом анализируемых гражданско-правовых проблем . Существенный вклад в развитие теории использования правовых средств внесли последующие работы отечественных ученых .

См.: Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. М., 1912; Петражицкий Л.И. Введение в изучение права и нравственности. Основы эмоциональной психологии. СПб., 1908; Жижиленко А.А. Наказание, его понятие и отличие от других правоохранительных средств. СПб., 1898; Иеринг Р. Цель в праве. СПб., 1881. Т. 1; и др.

См.: Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1966; Он же. Проблемы теории права. Свердловск, 1972; Быков А.Г. План и хозяйственный договор. М., 1975; Знаменский Г.Л. Совершенствование хозяйственного законодательства: цель и средства. Киев, 1980; Замойский И.Е. Эффективность хозяйственно-правовой работы. Киев, 1982; Казимирчук В.П. Социальный механизм действия права // Советское государство и право. 1970. N 10; Пугинский Б.И. Актуальные проблемы теории правовых средств // XXVI съезд КПСС и правовые вопросы совершенствования хозяйственного механизма. М., 1982. С. 60 — 64; Халфина Р.О. Правовое регулирование поставки продукции в народном хозяйстве. М., 1963; Шабалин В.А. Методологические вопросы правоведения. Саратов, 1972; и др.

Смотрите так же:  Федеральный закон сколково

См.: Пугинский Б.И. Основные проблемы теории гражданско-правовых средств: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. М., 1985.

См.: Алексеев С.С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация // Советское государство и право. 1987. N 11; Он же. Право: азбука — теория — философия: Опыт комплексного исследования. М., 1999; Гойман В.И. Действие права (методологический анализ). М., 1992; Исаков В.Б. Механизм правового регулирования // Проблемы теории государства и права / Под ред. С.С. Алексеева. М., 1987; Малько А.В. Правовые средства как общетеоретическая проблема // Правоведение. 1999. N 2; Халфина Р.О. Право как средство социального управления. М., 1988; Шундиков К.В. Юридические средства реализации правовой политики // Правоведение. 1997. N 4, и др.

Проблемы правовой работы в рассматриваемый период были глубоко проанализированы в работах Л.М. Шора, Б.И. Пугинского, И.Е. Замойского и других авторов. Исследования велись в рамках определения правового статуса юрисконсульта, которые были закреплены в Примерном положении о юридическом (договорно-юридическом) отделе, главном (старшем) юрисконсульте, юрисконсульте предприятия, учреждения, организации, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 29 марта 1963 г. N 386 . В последующем эти принципы были уточнены в Общем положении о юридическом отделе (бюро), главном (старшем) юрисконсульте, юрисконсульте министерства, ведомства, исполнительного комитета совета депутатов трудящихся, предприятия, организации, учреждения, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 июня 1972 г. N 467 . Содержание данного правового акта, как отмечается большинством ученых, сегодня не отвечает потребностям практики с учетом перехода страны к рыночной экономике, поскольку в нем не учтены частные интересы коммерческих структур.

СП РСФСР. 1963. N 7. С. 44.

СП СССР. 1972. N 13. С. 70.

В советской юридической литературе господствующим было мнение о том, что деятельность юридической службы предприятия сводится исключительно к выполнению двух функций: консультаций по вопросам права и судебному представительству . Первая функция заключается в обязанности направлять работу организации в русло социалистической законности и обеспечивать правомерные условия деятельности как целого, так и отдельных его частей. Вторая функция состояла в обязанности судебного представительства от имени организации в различных судебных учреждениях. Решение этих вопросов было под силу только работникам, имевшим юридическое образование и необходимый опыт представительства интересов предприятия в судебных органах.

См.: Гавриленко Л., Голубова С. Организация юридической работы учреждений. Опыт руководства для юрисконсультов и юристов-практиков. М., 1927. С. 5 — 21.

По мнению ученых-юристов, консультационная роль юридического отдела в советский период являлась более важной, поскольку отражала общий характер государственной экономики и оказывала, таким образом, влияние на всю хозяйственную деятельность предприятия. Правовые действия юридической службы носили совещательный характер, и в этом качестве они вполне устраивали руководство предприятия.

Содержание научных трудов по данной тематике в советский период было посвящено в основном организации правовой работы в промышленности и других отраслях народного хозяйства. Одной из первых была работа «Юридическое обслуживание колхозов и совхозов» . Основное внимание в книге уделяется определению роли юридической службы в устранении противоречий планирования колхозного и совхозного производства и защите законных прав сельскохозяйственных объединений при продаже продукции государству. С организационной точки зрения деятельность юридической службы в сельском хозяйстве имела свою специфику, обусловленную социально-экономической природой колхозного строя . Большинство сельскохозяйственных объединений не имели своего юриста в штате и пользовались услугами коллегий адвокатов, заключая с ними договоры на юридическое обслуживание. Таким образом, юрисконсульты межхозяйственных юридических групп обслуживали несколько хозяйств и не состояли в их штате, что являлось основной формой правового обслуживания колхозов и совхозов.

См.: Годес А.Б., Давыдов А.В., Каландадзе А.М. Юридическое обслуживание колхозов и совхозов. М., 1969.

См.: Зайц Н.Ф. Юридическое обслуживание колхозов и межколхозных организаций. М., 1977. С. 4 — 26.

Нужно отметить, что направления деятельности юристов в сельской местности были традиционными и особо не отличались от аналогичной деятельности в промышленности. Юридическая служба считалась организатором и исполнителем правовой работы, которая велась всеми подразделениями организации. В последующий период, начиная с 80-х годов, от юристов, обслуживавших сельское хозяйство, начали требовать знание сельскохозяйственного законодательства (колхозного права), что было продиктовано необходимостью правового обеспечения Продовольственной программы СССР .

См.: Раянов Ф.М. Правовая работа в сельском хозяйстве. Уфа, 1986.

Одним из значимых исследований, посвященных правовой работе, является монография Л.М. Шора «Организация юридической службы на предприятии и в совнархозе» . В числе важнейших задач правовой работы, организатором которой является юридическая служба, автор выделяет всемерное укрепление социалистической законности в работе хозяйственных организаций, активное содействие улучшению хозяйственно-финансовой деятельности, укрепление хозяйственного расчета и договорной дисциплины, оказание юридической помощи работникам организации. В книге обращается внимание на повышение профессиональных требований к юристам, которые должны обладать глубокими знаниями в юриспруденции, уметь проводить анализ хозяйственно-финансовой деятельности предприятия, знать организацию производственного процесса. Эти требования актуальны и сегодня, когда юрист, обслуживающий хозяйствующий субъект, должен знать специфику его хозяйственной деятельности, в противном случае он не сможет эффективно осуществлять правовое обеспечение.

См.: Шор Л.М. Организация юридической службы на предприятии и в совнархозе. М., 1960. С. 5 — 18.

К числу основных функций юридической службы Л.М. Шор относит обеспечение законности издаваемых на предприятии актов, участие в разработке и реализации мероприятий по укреплению договорной и финансовой дисциплины, защиту законных интересов предприятия в суде. Кроме того, обязанностями юрисконсульта являлись сбор и анализ данных по фактам нарушения уголовного законодательства на предприятии, принятие мер к уменьшению дебиторской задолженности, пропаганда законодательства среди работников предприятия.

Во-первых, по мнению Л.М. Шора, юридическая служба должна быть внесена в структуру предприятия с указанием ее подчиненности. Она должна быть самостоятельна, поскольку выполняет контрольную функцию по отношению к другим подразделениям; проверяет и обеспечивает соблюдение законности во всех сферах деятельности предприятия. В принципе она всегда (или почти всегда) подчинена непосредственно первому руководителю предприятия. Для юриста важно иметь гарантии при увольнении, поскольку у него неизбежны конфликты с руководством в связи с его деятельностью. Во-вторых, был поставлен важный вопрос о целесообразности использования услуг коллегий адвокатов вместо создания штатного юридического отдела либо наряду с его функционированием. По мнению автора, адвокат никак не связан с предприятием и коллективом, он не несет дисциплинарной ответственности перед предприятием за результаты своей деятельности, весьма эпизодично посещает предприятие, находящееся на его абонентском обслуживании. Л.М. Шор предложил варианты решения вопроса об эффективности содержания в штате предприятия юриста, а именно: 1) один юрист обслуживает несколько предприятий, находясь в штате только одного предприятия; 2) юрист входит в штат небольшого предприятия, но из-за невысокой загруженности по основному виду деятельности он выполняет дополнительные функции. Нужно отметить, что большинство предложений Л.М. Шора были внедрены в практику работы юридических отделов (бюро), взяты на вооружение не одним поколением юристов и не потеряли своей актуальности использования в рыночной экономике.

В анализируемый период авторами отмечались важность участия юридической службы в управленческой деятельности и различие между функциями юрисконсульта и правовой работой, выполняемой работниками аппарата управления. В современный период достаточно участков правовой работы, где раздельно или сообща действуют юристы и работники аппарата управления. Речь идет о договорной и претензионно-исковой работе, подготовке и визировании документов и др. Вопросы участия юристов в правовом обеспечении управленческой работы, когда соответствующие обязанности возложены на работников аппарата управления, и в новое время требуют разграничения с увязкой их в должностных инструкциях.

См.: Атаманчук Г.В. Государственное управление: проблемы методологии правового исследования. М., 1975. С. 133 — 134; Мартемьянова А.М. Работа юридической службы по укреплению социалистической законности на предприятии. Свердловск, 1979. С. 7 — 12.

Выделение правовой работы в самостоятельное направление со временем потребовало определения единого руководства этой работой. Решение этой задачи было под силу лишь специалистам юридических служб. Их деятельность отличалась большим многообразием. Они занимались регулированием отношений внутри предприятия, разработкой положений о подразделениях, о претензионно-исковой и договорной работе, что позволило юристам выдвинуться на передний край правовой работы. В современных условиях юристы успешно выполняют эту роль, ведут не только консультационную, но и другую работу, связанную с применением правовых средств.

См.: Шор Л.М. Организация юридической службы на предприятии и в совнархозе. М., 1964. С. 42 — 67; Организация хозяйственно-правовой работы на предприятии / Под ред. В.К. Мамутова, Ю.С. Цимермана. М., 1975. С. 11 — 12.

Глава 23. Правовая работа в сфере предпринимательства

_ 1. Понятие, основные задачи и формы правовой работы в сфере

_ 2. Юридическая служба коммерческих организаций

Сегодня на прилавках книжных магазинов можно увидеть значительное количество учебников и учебных пособий по предпринимательскому праву. Выбор остается за читателем.

Основные подходы и идеи в предлагаемой вниманию читателей работе успешно апробированы в учебнике «Предпринимательское право» для студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования, обучающихся по специальности «Правоведение»*(2).

Однако настоящий учебник не повторяет его содержание и структуру, поскольку рассчитан на студентов высших учебных заведений.

Изучение предпринимательского права — насущная необходимость как для современного юриста, работающего в сфере хозяйственной деятельности, так и для предпринимателя, имеющего свое дело, менеджера, руководителя коммерческой организации, да, пожалуй, и для любого гражданина новой России, живущего в условиях рыночной экономики.

Смотрите так же:  Кредит под залог земли в ижс

Учебник — средство, с помощью которого постигается право, приобретаются знания о том или ином предмете. Учебник по предпринимательскому праву содержит информацию о правовом регулировании предпринимательской деятельности. Однако не следует полагать, что основное его содержание — пересказ нормативных актов. Авторы стремились решить гораздо более сложную задачу: с одной стороны, показать, как, каким образом регулируются конкретные отношения на рынке, с другой — определить принципы, основы правового регулирования рыночных отношений, которые не подвержены постоянным изменениям.

Настоящий учебник соответствует требованиям к обязательному минимуму содержания программы дисциплины «Предпринимательское право», включенным в Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования. В целях получения более полного представления о предмете в содержание учебника включены вопросы, выходящие за пределы обязательных требований к программе, но необходимые для целостного и стройного восприятия всей системы правового регулирования предпринимательской деятельности.

Структура учебника и отдельных его глав имеет целью донести до читателя сложнейший правовой материал в строгой логической последовательности, раскрывающий в целом механизм правового регулирования: от общих, но чрезвычайно важных вопросов понятия предпринимательства, предпринимательского права до конкретных видов предпринимательской деятельности, способов защиты прав предпринимателей. Весь материал поделен на разделы. Определяющее место в содержании учебника занимают раздел и главы, посвященные правовому регулированию отдельных видов рынка, в целом дающие представление о правовом регулировании рыночной экономики России, а также раздел, посвященный государственному регулированию экономики, пронизывающему, по существу, все рыночные, предпринимательские отношения, что позволяет дать комплексное представление об изучаемой дисциплине.

Впервые в учебнике по предпринимательскому праву излагаются общие вопросы правового обеспечения менеджмента и маркетинга.

Все главы учебника содержат определения основных понятий и перечень основных нормативных актов, позитивное изложение материала, краткие выводы, вопросы и задания, библиографию по конкретной теме. Позитивный материал учебника достаточно глубоко структурирован путем выделения ключевых слов и понятий.

Изучение предпринимательского права не может ограничиваться только знанием материала учебника. Учебник — это основа. Постижение столь сложного предмета требует также глубокого знания действующих нормативных актов, судебной практики, научных исследований.

Нормативные акты даются по состоянию на 15 марта 2003 г. с учетом всех изменений и дополнений, внесенных на указанную дату.

Учитывая ограниченный объем учебника, авторы соответствующих глав приводят в тексте лишь отдельные примеры из практики, в сжатом виде излагают наиболее известные точки зрения по тем или иным вопросам теории предпринимательского права, знакомят, при необходимости, с историей того или иного рассматриваемого вопроса, с опытом регулирования тех или иных отношений в зарубежном законодательстве.

Настоящий учебник создан коллективом авторов, работающих на кафедре предпринимательского права МГУ им. М.В. Ломоносова или тесно сотрудничающих на протяжении многих лет с кафедрой, которую основал доктор юридических наук, профессор А.Г. Быков.

Несмотря на то, что учебник написан для студентов высших юридических учебных заведений, он вполне может быть использован студентами экономических вузов и практическими работниками.

Год публикации: 2006

Библиографическая ссылка:: Терехов А.В., Чернышов А.В. Правовые информационные системы: Учебное пособие. — Тамбов: Издательство ТГТУ, 2006. — 84 с.

Для того, чтобы оценить ресурс, необходимо авторизоваться.

Дано понятие информационной системы, приведена классификация информационных систем, рассмотрена работа с системой управления базами данных информационных систем на примере СУБД ACCESS, а также ряд правовых информационных систем, используемых в учебном процессе на кафедре «Криминалистика и информатизация правовой деятельности» («Гарант», «КонсультантПлюс», «Оружие», «Ружье», «Клеймо», «Патрон»), в доступной форме изложены основы работы с ними. Предназначено для студентов гуманитарного факультета дневного и заочного отделений специальности 351400 «Прикладная информатика в юриспруденции» по дисциплине «Информационные системы в юриспруденции».

Учебные и методические материалы

Представляем отличную подборку методических пособий по системе КонсультантПлюс для студентов, изучающих в вузе систему КонсультантПлюс, а также для преподавателей ведущих занятия по «правовой информатике». Пособия можно скачать бесплатно.

Чтобы разобраться в разных вариантах учебных и методических материалов КонсультантПлюс, предлагаем вам воспользоваться нашей инфографикой

В настоящее время студенты и преподаватели могут воспользоваться следующими учебными и методическими материалами КонсультантПлюс:

КонсультантПлюс: учимся на примерах. Юриспруденция

Учебно-методическое пособие «КонсультантПлюс: учимся на примерах» адресовано студентам вузов, обучающимся по направлению юриспруденция.

Пособие состоит из отдельных занятий (тем). В начале каждой темы имеется основной блок, в котором на основе подробно разобранных примеров представлены возможности системы КонсультантПлюс. Далее размещен блок примеров для самостоятельной работы. В пособиях Вы найдете также блок заданий для проведения зачетной работы (6 вариантов по 4 задания).

Обращаем внимание, что некоторые задания в пособии рассчитаны на использование документов судебной практики и авторских материалов. Такие документы в полном объеме доступны в системах, установленных в учебных классах вузов в рамках Программы информационной поддержки российской науки и образования, но могут отсутствовать в некоторых некоммерческих версиях системы КонсультантПлюс.

КонсультантПлюс: учимся на примерах. Экономика

Учебно-методическое пособие «КонсультантПлюс: учимся на примерах» адресовано студентам вузов, обучающимся по направлению экономика.

Пособие состоит из отдельных занятий (тем). В начале каждой темы имеется основной блок, в котором на основе подробно разобранных примеров представлены возможности системы КонсультантПлюс. Далее размещен блок примеров для самостоятельной работы. В пособиях Вы найдете также блок заданий для проведения зачетной работы (6 вариантов по 4 задания).

Обращаем внимание, что некоторые задания в пособии рассчитаны на использование документов судебной практики и авторских материалов. Такие документы в полном объеме доступны в системах, установленных в учебных классах вузов в рамках Программы информационной поддержки российской науки и образования, но могут отсутствовать в некоторых некоммерческих версиях системы КонсультантПлюс.

Методические рекомендации для преподавателей, обучающих работе с системой КонсультантПлюс студентов-юристов

Данное методическое пособие предназначено для преподавателей вузов, которые проводят занятия по изучению компьютерных справочных правовых систем (СПС) на примере системы КонсультантПлюс со студентами юридических специальностей.

Рекомендуем использовать этот материал в комплексе с учебно-методическим пособием для студентов, обучающихся по направлению юриспруденция — «КонсультантПлюс: учимся на примерах».

Рекомендации также могут быть использованы преподавателями, проводящими занятия для лиц, повышающих квалификацию в данной области.

Методические рекомендации для преподавателей, обучающих работе с системой КонсультантПлюс студентов-экономистов

Данное методическое пособие предназначено для преподавателей вузов, которые проводят занятия по изучению компьютерных справочных правовых систем (СПС) на примере системы КонсультантПлюс со студентами экономических специальностей.

Рекомендуем использовать этот материал в комплексе с учебно-методическим пособием для студентов, обучающихся по направлению экономика — «КонсультантПлюс: учимся на примерах».

Рекомендации также могут быть использованы преподавателями, проводящими занятия для лиц, повышающих квалификацию в данной области.

Учебник «Введение в правовую информатику»

В учебнике на примере системы КонсультантПлюс подробно освещены основные параметры и возможности справочных правовых систем и преимущества их использования.

В учебнике рассмотрены все источники правовой информации и особое внимание уделяется роли и перспективам развития справочных правовых систем. Специальная глава посвящена общим сведениям из области права, знание которых необходимо для полноценной работы с правовой информацией. На примере системы КонсультантПлюс подробно освещены основные параметры и возможности справочных правовых систем, преимущества их использования. Учебник рекомендован Учебно-методическим объединением по юридическому образованию высших учебных заведений для студентов вузов, обучающихся по направлению юриспруденция.

Руководство пользователя «КонсультантПлюс: Шаг за шагом»

Это практическое руководство, в котором подробно (на примерах, с рисунками и комментариями) рассмотрены возможности системы КонсультантПлюс.

Практическое руководство пользователя КонсультантПлюс состоит из шести тем. В каждой теме разбираются ситуации, с которыми сталкиваются пользователи системы КонсультантПлюс в процессе работы.

Тренинго-тестирующая система (ТТС)

Это электронный учебно-методический материал для обучения, закрепления и контроля знаний по основам правовой информатики.

ТТС представляет собой сборник тестовых заданий по учебному курсу «Введение в правовую информатику. Справочная правовая система КонсультантПлюс». В системе предусмотрен специальный режим «Преподаватель» для тестирования с помощью ТТС. Этот режим позволяет создавать собственные банки тестовых заданий, индивидуально отбирая задания из общего банка ТТС, и проводить тестирование с их помощью. Также в ТТС можно работать со стандартными настройками (полным банком заданий, в режимах «Самоподготовка» и «Тестирование»). Система оснащена подробным руководством по работе.

Электронный сборник примеров по работе с системой КонсультантПлюс

Сборник адресован широкому кругу преподавателей (вузов, учебных центров, курсов повышения квалификации и т.д.), проводящих занятия по обучению работе с системой КонсультантПлюс.

Данный материал содержит обновляемый набор заданий для изучения возможностей системы. Сборник сделает обучение более качественным и эффективным, так как в него включены примеры для пользователей разного уровня подготовки и разных профессий.

«КонсультантПлюс: Средняя школа»

Пособие содержит основные правовые документы, необходимые для изучения различных школьных предметов.

«КонсультантПлюс: Средняя школа» содержит 630 нормативных документов для использования в изучении различных школьных предметов: Конституцию РФ, все действующие кодексы России, важные законы и другие правовые акты, касающиеся деятельности школы, сдачи экзаменов, поступления в вузы, призыва на военную службу. Обновляется 2 раза в год — весной и осенью. Распространяется бесплатно. Размещено в открытом доступе.