Требования к юридическим документам и последствия их несоблюдения

Юридические документы: понятие и виды

Юридические документы: понятие и виды

Понятие правовых документов

В современном мире документы играют значительную роль. Ранее документом в широком смысле считалась бумага, которая подтверждала какой-либо факт, несла информацию. Появление компьютеров документы не отменило. Напротив, новая форма документов (электронная) сделала документооборот более эффективным.

Как бумажные, так и электронные документы по содержанию могут иметь разный характер: текстовый, графический, видеографический, фотографический, изобразительный, звуковой.

Юридические документы (синоним: правовые документы) чаше всего существуют на бумаге.

Юридический документ — это документ, содержащий правовую информацию.

Значение юридических документов

Значение юридических документов состоит в следующем:

  • с их помощью средства правового регулирования (нормы, соглашения, индивидуальные решения и т. д.) становятся объективированными и доступными для других субъектов права;
  • они позволяют достичь определенности, стабильности в отношениях между людьми, прочности их правового положения;
  • благодаря им юридическим действиям придается официальный характер.

Юридическая информация содержится не только в документах. Немалая ее часть документально не оформляется, а просматривается в действиях граждан, должностных лиц. Предположим, вы дарите какую-либо вещь подруге. Понятно, вещь переходит в се собственность, но документ при этом не составляется. Или инспектор Государственной инспекции безопасности дорожного движения (далее — ГИБДД) жезлом показывает, что проезд по определенной части магистрали в данный момент запрещен. Неподчинение этому требованию грозит применением санкции.

Как видим, понятия «юридический акт» и «юридический документ» не совпадают. Однако издание юридических документов среди юридически значимых действий занимает в целом значительное место.

Можно попытаться установить удельный вес юридических документов в зависимости от сферы правового регулирования. Тогда получится, что их большая часть будет обнаружена в правоохранительной сфере. Удельный вес юридических документов снижается в сфере политики. В социальной области, возможно, их будет еше меньше (хотя здесь в основном идет распределение государственных средств, и поэтому юридические документы не теряют своей значимости). В сфере экономики многое происходит без юридического документооборота (например, граждане часто заключают договоры в устной форме). Это общий взгляд на проблему. Вообще же юриспруденция — это не математика, и точные подсчеты здесь делать трудно. Однако это не означает, что надо вообще от них отказаться.

Признаки юридических документов

Признаков юридических документов несколько:

  • они содержат юридически значимую информацию;
  • изготавливаются в процессе юридической деятельности;
  • основанием их издания является законодательство, волеизъявления граждан и организаций;
  • они издаются (составляются) в пределах компетенции (если речь идет о государственных органах и должностных лицах) или правоспособности (если речь идет о гражданах и организациях);
  • порождают юридические последствия, т. е. имеют обязательный характер (например, издание приказа о зачислении в вуз на дневное отделение дает право на приобретение льготного проездного билета и ни один кассир в метро не может отказать в оформлении такого билета);
  • должны быть составлены по всем правилам юридической техники (структура, реквизиты и т. д.);
  • могут иметь как документальную, так и электронную форму. Например, наличие чека устанавливается его предъявлением, но наличие акции может отражаться в электронном виде;
  • предназначены для регулирования общественных отношений, придания им стабильности и устойчивого характера. В приведенном выше примере необходимость при каждой поездке доказывать, что гражданин имеет статус студента, способна поглотить массу человеческой энергии, которой уже, возможно, не останется для учебы.

Виды правовых документов

Юридические документы опосредуют все стадии правового регулирования (правотворчество, действие норм права, их реализацию, возложение юридической ответственности). Проводя их классификацию (схемы 1, 2), лучше ориентироваться на указанные выше стадии правового регулирования.

Юридические документы делятся на четыре вида:

Нормативные документы. Их особенность состоит в том, что они содержат нормы права. На современном этапе нормативные акты являются ведущей формой права. Понятно, что среди юридических документов они занимают главенствующее положение: содержат своего рода программу поведения субъектов права (см. схему 1);

Интерпретационные акты (или акты толкования). Не всегда опосредуют принятие юридических действий. Их необходимость становится очевидной в сложных правовых ситуациях, хотя мысленно толкование (уяснение норм права) производится практически всегда;

Документы, фиксирующие юридические факты. Их особенность состоит в том, что они регистрируют различные фактические обстоятельства независимо от их использования в конкретных правонарушениях (фиксация стажа, возраста и т. п.). Они очень многочисленны и, в свою очередь, могут быть разделены на группы:

  • фиксирующие правовой статус субъектов (паспорт, свидетельство о браке, усыновлении, военный билет, документы об образовании, различного рода удостоверения и др.);
  • фиксирующие правовой режим объектов (технический паспорт автомашины, счет в сберегательном банке, сберегательная книжка, свидетельство о праве собственности на недвижимость, ценные бумаги и проч.);
  • фиксирующие акты-события (свидетельство о рождении) или акты-действия (акт о нахождении на работе в нетрезвом состоянии);

Документы, содержащие решения индивидуального характера. Их особенность заключается в том, что они влекут правовые последствия в отношении конкретных лиц. В них находит отражение воля конкретных людей, напраапенная на установление, изменение или прекращение субъективных прав и юридических обязанностей. Их можно разделить на две группы:

  • правореализационные документы. Речь идет об индивидуальных актах, в которых фиксируются волеизъявления или собственные решения субъектов права (договоры, доверенности, приказы руководителей организаций, расписки, жалобы, заявления ит. п.);
  • правоприменительные документы. Имеют властный и (для лиц, которым они адресованы) обязательный характер. Навязывать волю субъектам права могут государственные органы, обладающие определенной компетенцией. Эти документы различаются в зависимости от видов государственных органов, их издающих: документы исполнительных органов власти (распоряжения Правительства РФ, приказы министров, руководителей федеральных служб и федеральных агентств, администраций субъектов РФ, их отделов и управлений и т. п.); документы правоохранительных органов, фиксирующие процессуальные действия, осуществляемые при расследовании и рассмотрении юридических дел (решения, приговоры, постановления, определения, заключения и др.).

Схема 3.1. Виды нормативных актов в РФ

Схема 2. Виды правовых актов

Система правовых актов представлена на схеме 2.

Юридическая ответственность за нарушение правил документооборота

Надлежащее оформление, хранение, выдача, подлинность юридических документов есть непременное условие установления законности в стране. Вот почему государство, будучи не безразличным к нарушениям в сфере документооборота, устанавливает ответственность за следующие правонарушения, связанные с юридическими документами:

  • подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт (ст. 19.23 КоАП РФ);
  • умышленная порча или утрата документов воинского учета (ст. 21.7 КоАП РФ);
  • подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков (ст. 327 УК РФ);
  • изготовление, хранение, перевозка или сбыт поддельных денег или ценных бумаг (ст. 186 УК РФ);
  • изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов (ст. 187 УК РФ);
  • фальсификация доказательств (ст. 303 УК РФ);
  • служебный подлог (ст. 292 УК РФ);
  • незаконная выдача паспорта гражданина РФ, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшие незаконное приобретение гражданства РФ (ст. 292′ УК РФ);
  • приобретение или сбыт официальных документов (ст. 324 УК РФ);
  • фальсификация решения общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества или решения совета директоров (наблюдательного совета).

И ПОСЛЕДСТВИЯ ИХ НЕСОБЛЮДЕНИЯ

Юридический документ представляет собой единство формы и содержания.

Мы уже отмечали, что действующее законодательство предъяв­ляет различные требования к разным видам документов. Весь массив требований можно разбить на две группы: формальные и неформальные. Эти требования определяются видом юридичес­кого документа, его спецификой. Причем одни и те же требова­ния в зависимости от типа юридического документа могут высту­пать как формальные (закрепленные в каких-либо юридических документах) или как неформальные. В самом общем виде фор­мальные и неформальные требования имеют следующие харак­теристики.

Содержание юридического документа, т.е. принятие (издание, подписание) документа в пределах компетенции и полномочным лицом; непротиворечие юридического документа действующему законодательству. Содержание некоторых видов юридических документов жестко определяется действующим законодатель­ством.

Например, в ГПК РСФСР обозначены сведения, которые должны со­держаться в исковом заявлении; гражданское законодательство вводит понятие «существенные условия договора» и т.п.

Форма юридического документа, т.е. наименование, реквизиты и т.п. Каждый орган или должностное лицо вправе издавать стро­го определенные виды юридических документов. Действующим законодательством предъявляются минимальные требования к форме документов, которые условно отнесены к последней, чет­вертой группе (жалобы, заявления и т.п.). В частности, многие виды обращений не имеют собственного наименования.

Очень важно правильно указать адресата, т.е. правильно опре­делить орган, куда направляется документ, наименование долж­ностного лица.

Например, куда и к кому попадет жалоба, адресат которой указан так: «Ростовская область, главному судебному приставу г. Шахты» — старшему судебному приставу районного города Шахты или главному судебному при­ставу Ростовской области?

Структура юридического документа. Структура некоторых ви­дов юридических документов определяется действующим зако­нодательством. Так, в соответствии со ст. 312 УПК РСФСР при­говор состоит из вводной, описательной и резолютивной частей. В соответствии со ст. 197 ГПК РСФСР судебное решение состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной час­тей.

Логичность и последовательность изложения. Огромную роль играют правильное аргументирование и использование законов логики. Знание законов логики и умение оперировать ими явля­ются краеугольным камнем правового мышления и показателем его квалификации. Присутствие логики в тексте юридического документа обязательно и естественно. Противоречивость текста является достаточно серьезной ошибкой, не только затрудняющей применение документа, но и приводящей к его оспариванию. Об этом уже говорилось ранее.

Этичность изложения материала. Как и большинство мораль­но-нравственных правил поведения, этические нормы практичес­ки не закреплены действующим законодательством, т.е. очень ред­ко содержатся в нормах права. Поэтому их применение зависит от общего культурного уровня развития человека, его системы ценностей.

Юридический документ, в самом широком понимании этого слова, не должен содержать оскорбительных, унижающих чело­веческое достоинство слов и выражений. Использование резких, эмоциональных слов исключается. Для такого рода документов неприемлемы жаргонизмы, сленговые выражения и метафоры, недопустимо использование и уничижительных, льстивых, комп­лиментарных выражений.

Исключением из этого правила являются ситуации, когда в тек­сте документа необходимо привести цитату. Например, в исковое заявление, связанное с защитой чести и достоинства, может по­требоваться включить те оскорбительные выражения, которые высказаны были в отношении заявителя.

Юридический язык; правильное использование юридической и иной терминологии. Об этом уже частично говорилось выше. Теперь следует напомнить о необходимости соблюдения правил русского языка.

Ниже приводятся отдельные фразы, взятые из различных юри­дических документов. Хотели бы вы, чтобы такое появилось в ваших документах?

Потерпевшие пояснили, что они материального ущерба не испытыва­ют, кроме как морального неуважения случившегося.

Причиной электротравмы явилось то, что потерпевший не проверил отсутствие наличия электротока.

Ворвавшись в комнаты, подвергли дерзкому избиению прикомандиро­ванных водителей, причинив им телесные повреждения, которые совер­шенно непричастны к предыдущей драке.

Исчезнувшие вещи у него на незначительную сумму не представляют большой общественной опасности.

Подвергнуть Иванова штрафу в доход государства в сумме тридцати суток.

Можно ли определить стоимость обуви по следам обуви?

Не является ли шланг, изъятый у подозреваемого, холодным оружием?

В квартире 1 дома 43 по улице Суворова был обнаружен труп гр. Була­нова. Проживал по вышеуказанному адресу в висячем положении.

Телесные повреждения получены по месту жительства на помойке.

31 января неизвестный по ул. Трамвайная оскорбил гражданку Рома­нову, нанеся ей удар ножом в спину.

Труп Трясова при жизни был трезв.

Несоблюдение формальных и неформальных требований может повлечь за собой различные последствия. Наиболее серьезным является признание документа незаконным, недействительным. Существует два вида незаконных актов — ничтожные и оспори­мые. Абсолютно незаконные (ничтожные) акты признаются та­ковыми в силу прямого указания закона. Оспоримыми считаются акты, которые в момент принятия были действительными, но су­ществуют основания, позволяющие признать эти акты незакон­ными. Оспаривание осуществляется в официальном порядке и зак­лючается в поиске доказательств, позволяющих признать акт незаконным.

Оспаривание может привести к отмене акта, а может оставить акт в силе. Наиболее часто используют такие способы оспарива­ния, как опротестование — принесение протеста на акты органов управления прокурорами и обжалование — реализация права граж­дан обжаловать в суд акт, нарушающий их права и свободы.

На практике из-за несоблюдения формальных или неформаль­ных требований, предъявляемых к форме или содержанию юри­дического документа, возможны различные последствия — как пра­вовые, так и неправовые.

Например, мировым судьям предоставлено право рассматривать оп­ределенные категории гражданских и уголовных дел. Решения мирового судьи могут быть обжалованы, например в порядке апелляционного про­изводства. В ст. 318 3 , 481 УПК закреплены требования, предъявляемые к форме и содержанию апелляционной жалобы. В статьях 318 4 ГПК и 481 УПК предусмотрено: если апелляционная жалоба подана с нарушением указан­ных требований, то судья назначает дополнительный срок для их устранения. После устранения нарушений апелляционная жалоба считается поданной в установленные для апелляционного обжалования сроки. В арбитражном процессе также возможно использование апелляционной жалобы на ре­шения, не вступившие в законную силу. Требования к содержанию жалобы предусмотрены в ст. 148 АПК РФ. И если указанные требования не соблю­дены, то жалоба считается неподанной в установленные для апелляцион­ного обжалования сроки.

В качестве других последствий несоблюдения формальных или неформальных требований, предъявляемых к юридическим до­кументам, можно назвать следующие:

1. Нарушается субъективное право человека (организации).

2. Возникает многозначность толкования юридического доку­
мента, затрудняется процесс реализации норм права. Право как
регулятор общественных отношений не достигает своей цели. (Не
зря в обиходе появились фразы типа: «два юриста — три мне­
ния», «закон что дышчо — куда повернешь, туда и вышло».
Все
это не может не влиять на уровень правосознания общества, раз­
витие его правой культуры.

3. Приостанавливается действие юридического документа пол­
ностью или частично. В отдельных случаях после приостановле­
ния действия документа по результатам оспаривания возможно
признание акта незаконным или неконституционным. Иными сло­
вами, документ утрачивает юридическую силу.

4. Отменяется акт нижестоящего органа вышестоящим.

5. Аннулируются правоустанавливающие документы (лицен­
зии, разрешения и и.п.).

6. Опротестовывается юридический документ прокурором.

7. Отказывается в регистрации нормативного акта, учредитель­
ного документа, а также иного юридического документа.

8. Сделка признается незаконной.

9. Возникает необходимость использования согласительных,
третейских процедур по поводу споров о решениях и действиях
юридического характера.

Известно, что знание законодательства позволяет не только эффективно его применять в законных интересах заинтересован­ных граждан и организаций, но и использовать неправомерным

образом. Недобросовестныеюристы при подготовке юридичес­ких документов закладывают в них множество положений-«лову-шек'». «Ловушки» могут появляться в тексте юридических доку­ментов и по причине некомпетентности или невнимательности составителей. Распознать «ловушки» не так-то просто, но необхо­димо, так как они могут решающим образом повлиять на исход правового спора.

К наиболее типичным «юридическим ловушкам» можно от­нести:

• принятие (подписание) документа органом (должностным ли­
цом) за рамками своей компетенции;

• несоблюдение требований, предъявляемых к содержанию и/
или форме документа;

• ненадлежащее оформление документа;
. логические ловушки;

• пробелы в правовом регулировании;

. коллизии, фактографические ошибки (например, отсылки к несуществующим актам);

• взаимоисключающие или противоречивые положения;

. расширительное (ограничительное) толкование там, где это

недопустимо; « подмена понятий (неточная терминология, незнание терминов);

• опечатки, описки, ошибки.

Приведенные формальные и неформальные требования, предъявляемые к юридическим документам, последствия их не­соблюдения не носят абсолютного характера. К одним типам юри­дических документов они могут быть применены, к другим — не всегда. Поэтому следует опираться на собственный жизненный опыт, учитывать особенности конкретной ситуации и конкретно­го документа. Нет общеобязательных правил на все случаи жизни.

ПОДГОТОВКА ЮРИДИЧЕСКОГО ДОКУМЕНТА 1

Американцы, обладающие достаточно большой степенью прак­тицизма, предлагают несколько этапов подготовки текста юриди­ческого документа.

1 Более подробно об этом см.: Броди Сюзан Л., Рутерфорд Джейн, Виет-цен ЛорелА., Дернбах Джон Л. Подготовка юридических документов /Матери­алы семинара «Практическое образование» (30 апреля — 4 мая 1997 г.). М.. 1997. С. 96-110.

Этапы подготовки юридического документа

1.Определение адресата документа.

2. Определение общей структуры документа, систематизация материала
и аргументов по соответствующим разделам.

3. Написание текста документа.

4. Прогнозирование и анализ возможных последствий.

5. Редактирование материала.

Рассмотрим основные этапы процесса подготовки юридичес­ких документов, которые можно применить для любого документа.

1-й этапопределение адресата документа. Адресат доку­мента- широкое понятие. Для того чтобы представить себе адре­сата, вы должны установить, кто будет читать документ и с какой целью. К адресатам документа относятся все лица, которые ког­да-либо будут с ним знакомиться. Это может быть широкий круг читателей. Значит, необходимо выявить специфические особен­ности различных категорий адресатов, чтобы подготовленный вами документ был доступен всем читателям. Особенности адре­сата предопределяют стиль документа, используемую лексику. Кроме того, важно определить отношение адресата — дружествен­ное/враждебное, его образовательный уровень и жизненный опыт, а также с какой целью будет использован документ.

2-й этап — определение общей структуры документа, сис­тематизация материала и аргументов по соответствующим разделам. Сбор всех относящихся к делу фактов является необ­ходимым условием успешной подготовки документа. Иногда для выяснения какого-то факта достаточно позвонить клиенту. В дру­гих случаях может потребоваться дополнительное расследование или изучение вопроса. В любом случае невозможно подготовить точный документ, не зная всех относящихся к делу фактов. А ка­кие факты относятся к делу, нетрудно определить с помощью шести простых вопросов: кто? что? где? когда? почему? как? Об этих вопросах уже говорилось ранее, при изложении тем «Ин­тервьюирование клиента» (гл. 5), «Консультирование» (гл. 6), «Ана­лиз дела» (гл. 7), «Выработка и реализация позиции по делу» (гл. 8). Эти вопросы могут быть полезны и при работе над юридическим документом. Но их содержание в данном контексте будет несколь­ко иным.

Ответ на вопрос «кто? « дает представление об адресате и иных лицах, которых может касаться документ (истец или ответчик, сви-

детели и т.д.). Ответом на вопрос «что? » будут «предметы», о которых должна идти речь в документе (например, имущество в завещании и т.д.). Ответ на вопрос «где? « зависит от типа доку­мента (например, при составлении завещания важное значение могут иметь сведения о местонахождении имущества). Ответ на вопрос «когда? « предполагает определение времени вступления документа в силу (например с конкретной даты, с наступления определенного юридического факта и т.д.). Ответ на вопрос «по­чему? « включает как цель (или цели) документа, так и намерения стороны, отвечающей за создание этого документа. Ответ на воп­рос «как? « должен прояснить механизм достижения искомых ре­зультатов.

Теперь, прежде чем облекать документ в текстовую форму, необходимо систематизировать, организовать материал и подго­товить общую структуру документа на основании полученной информации. Тем самым можно избежать непреднамеренных про­пусков и обеспечить логическую последовательность изложения. При этом должны быть также обеспечены не только логическая связь между разделами документа, но и логическое развитие мыс­ли в каждом разделе.

3-й этапнаписание текста документа. Следует соблюдать ясность и добиваться краткости изложения; при написании доку­мента важно придерживаться соответствующей тональности.

4-й этап — прогнозирование ианализ возможных послед­ствий. Следует еще раз обратить внимание на адресатов доку­мента и собранные факты, варьируя их один за другим, чтобы предсказать возможные последствия; мысленно пройтись через все операции или события, чтобы убедиться, сохранит ли доку­мент юридическое действие; подумать, безупречен ли документ с точки зрения материального и процессуального права, этических норм; соблюдена ли внутренняя последовательность с точки зре­ния существа документа. Необходимо проверить организацию документа, чтобы убедиться в его логическом построении, язык документа с точки зрения точности, тональности и краткости. Нельзя забывать и о визуальной привлекательности документа.

5-м этапредактирование материала. Прочитайте внима­тельно написанный текст. Просмотрите, как расположен матери­ал, как выглядит документ в целом, несколько раз перечитайте его для выявления и исправления ошибок, допущенных на раз­личных этапах процесса подготовки

Следуя этим правилам, можно подготовить хорошо организо­ванный, всеохватывающий, краткий и точный документ.

Как было отмечено, знание основ юридической техники может помочь в решении двух задач. Первая — написание документа, вто­рая — анализ документа, составленного кем-то другим. Используя предложенные выше правила написания документа, попробуем рассмотреть их еще раз, но уже применительно к работе с гото­вым документом. Это дает возможность выработать некоторые рекомендации по работе с готовыми юридическими документами.

Смотрите так же:  Подать заявление в загс через интернет москва

1. Внимательно прочитайте юридический документ с начала и до
конца.

2. Определите вид юридического документа.

3. Найдите, какими нормативно-правовыми актами регулируются
требования, предъявляемые к данному виду юридических докумен­
тов (если таковые имеются).

4. Проверьте форму и реквизиты юридического документа.

5. Проверьте, все ли элементы структуры документа присутствуют.

6. Проверьте содержание юридического документа.

7. Проверьте термины, используемые в юридическом документа,
юридические конструкции.

8. Внимательно прочитайте юридический документ с начала до конца.

Навык использования юридической техники можно развивать самостоятельно. Для этого надо знать особенности различных ти­пов юридической техники и хорошо представлять себе элементы юридической техники. Предлагаем вам выполнить ряд упражне­ний с целью развития этого навыка.

185.238.139.36 © studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам | Обратная связь.

Отключите adBlock!
и обновите страницу (F5)

очень нужно

Требования, предъявляемые к юридическим документам, и последствия их несоблюдения

Юридический документ представляет собой единство формы и содержания.

юридический документ = форма + содержание

Как уже говорилось ранее, действующее законодательство предъявляет различные требования к разным видам документов.

Содержание юридического документа, т.е. принятие (издание, подписание) документа в пределах компетенции и полномочным лицом; непротиворечив юридического документа действующему законодательству. Содержание некоторых видов юридических документов жестко определяется действующим законодательством.

Например, в Гражданском процессуальном кодексе обозначены сведения, которые должны содержаться в исковом заявлении; гражданское законодательство вводит понятие «существенные условия договора» и т.п.

Форма юридического документа, т.е. наименование, реквизиты и т.п. Каждый орган или должностное лицо вправе издавать строго определенные виды юридических документов. Действующим законодательством предъявляются минимальные требования к форме документов, которые условно отнесены к последней, четвертой, группе (жалобы, заявления и т.п.). В частности, многие виды обращений не имеют собственного наименования.

Очень важно правильно указать адресат — правильно определить орган, в который направляется документ, наименование должностного лица.

Например, подумайте, куда и к кому попадет жалоба, направленная по адресу: «Ростовская область, главному судебному приставу г. Шахты» — старшему судебному приставу районного города Шахты или главному судебному приставу Ростовской области?

Несоблюдение формальных и неформальных требований может повлечь различные последствия. Наиболее тяжкимявляется признание документа незаконным, недействительным. Существует два вида незаконных актов — ничтожные и оспоримые. Абсолютно незаконные (ничтожные) акты признаются таковыми в силу прямого указания закона. Оспоримые акты — такие акты, которые в момент принятия были действительными, но существуют основания, позволяющие признать акты незаконными. Оспаривание осуществляется в официальном порядке и заключается в поиске доказательств, позволяющих признать акт незаконным.

Оспаривание может привести к отмене акта, а может оставить акт в силе. Наиболее часто используют такие способы оспаривания, как:

— опротестование — принесение протеста на акты органов управления прокурорами;

— обжалование — реализация права граждан обжаловать в суд акт, нарушающий их права и свободы.

На практике несоблюдение формальных или неформальных требований, предъявляемых к форме или содержанию юридического документа, может означать наличие различных последствий как правовых, так и неправовых.

Например, мировые судьи вправе рассматривать определенные категории гражданских и уголовных дел. Решения мирового судьи могут быть обжалованы, например, в порядке апелляционного производства. В ст. 363 УПК РФ и 322 ГПК РФ закрепляются требования, предъявляемые к форме и содержанию апелляционной жалобы. Согласно ст. 363 УПК РФ судья возвращает жалобу, не соответствующую этим требованиям, и назначает срок для ее пересоставления. В соответствии со ст. 323 ГПК РФ, если апелляционная жалоба подана с нарушением указанных требований, то судья оставляет жалобу без движения и назначает срок для их устранения. Если нарушения устранены в срок, апелляционная жалоба считается поданной в день ее первоначального представления в суд. При подаче надзорной жалобы несоблюдение требований к ее содержанию, установленных ст. 378 ГПК РФ, является основанием для возвращения жалобы. Если к этому моменту истечет срок подачи надзорной жалобы, право обращения в надзорную инстанцию будет утрачено.

В качестве других примеров последствий несоблюдения формальных или неформальных требований, предъявляемых кюридическимдокументам, можно назвать:

1. Нарушение субъективного права человека (организации). Наверное, многим приходилось сталкиваться с ситуациями, когда имя одного человека в разных документах написано по-разному. Например, в паспорте — «Наталия», а в завещании на квартиру — «Наталья». Для устранения противоречия приходится обращаться в суд с заявлением об установлении юридического факта. Однако могут быть и более серьезные последствия.

В одном из судов случился казус: весьма состоятельный бизнесмен оспаривал решение предыдущей инстанции по делу о разделе имущества и проиграл лишь потому, что плохо знал русский язык. В брачном контракте, который подписали Евгений и Елена Жук (Жук — такая фамилия), было дословно сказано, что «в случае расторжения брака 85 процентов денежных доходов и имущества семьи передается в пользу Е. Жук». Адвокату Елены даже не понадобилась лингвистическая экспертиза, чтобы доказать суду, что речь идет о Елене, поскольку в противном случае было бы написано «Е.

2. Неоднозначное толкование юридического документа затрудняет процесс реализации норм права. Право как регулятор общественных отношений не достигает своей цели. (Не зря в обиходе появились фразы: «два юриста — три мнения», «закон что дышло — куда повернешь, туда и вышло».) Все это влияет на уровень правосознания общества, на развитие правовой культуры.

3. Приостановление действия юридического документа полностью или частично. В отдельных случаях после приостановления действия документа по результатам оспаривания возможно признание акта незаконным или неконституционным. Иными словами, документ утрачивает юридическую силу.

4. Отмена акта нижестоящего органа вышестоящим.

5. Аннулирование правоустанавливающих документов (действия лицензии, разрешения и

6. Опротестование юридического документа прокурором.

7. Отказ в регистрации нормативного акта, учредительного документа, а также иного юридического документа.

8. Признание сделки незаконной.

9. Необходимость использования согласительных, третейских процедур по поводу споров о решениях и действиях юридического характера.

10. Содержание текста юридического документа в последнее время все чаще становится предметом разбирательства либо судебного, либо квалификационной комиссии соответствующей адвокатской палаты в связи с анализом качества работы юриста. Одним из наиболее типичных последствий некачественно составленного документа является возврат части гонорара.

Например, в Определении Исакогорского районного суда г. Архангельска от 10 октября 2001 г. указывается: «Суд считает расходы по составлению искового заявления в сумме 300 руб. завышенными по следующим основаниям. Само исковое заявление не в полной мере отвечает требованиям, предъявляемым к исковым заявлениям, которые указаны в ст. 126 ГПК РСФСР. Частнопрактикующий юрист при составлении искового заявления в качестве соистца указала малолетнее лицо, а в качестве ответчика указала неюридическое лицо. Мэрия г. Архангельска привлечена к участию в деле в качестве ответчика по инициативе суда (л.д. 1). Так, в исковом заявлении недостаточно полно указаны обстоятельства, на которых истцы основывают свое требование, и доказательства, подтверждающие изложенные истцами обстоятельства. Письменные доказательства были истребованы судом (л.д. 7 — 9, 21, 22), а согласно ст. 50 ГПК РСФСР сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований. В исковом заявлении на такие доказательства вообще не указано. Ходатайство истцов в исковом заявлении об оказании судом содействия в собирании доказательств не содержится. При составлении искового заявления частнопрактикующим юристом были допущены неточности, неправильно указаны год рождения ребенка Лебедевых, год сноса дома и год, с которого не продвигалась очередь на жилье. Форма и содержание искового заявления свидетельствуют о недостаточном профессионализме при его изготовлении и о том, что на его составление затрачено небольшое время. Стиль изложения искового заявления не соответствует требованиям, предъявляемым при случаях изготовления искового заявления юристом» .

Архив Исакогорского районного суда г. Архангельска. Дело N 2-587/2001.

Известно, что знание законодательства позволяет не только эффективно применять его для защиты интересов граждан и организаций. Недобросовестные юристы при подготовке юридических документов закладывают в них множество «положений-ловушек». «Ловушки» могут закрадываться в текст юридических документов и в силу некомпетентности или невнимательности составителей. Распознать их нелегко, однако они могут оказывать решающее значение на исход правового спора. В зависимости от сферы действия нарушенных правил можно выделить три вида ошибок: юридические, логические и грамматические.

Наиболее типичные «ловушки»:

— принятие (подписание) документа органом (должностным лицом) за рамками своей компетенции;

— несоблюдение требований, предъявляемых к содержанию и (или) форме документа;

— ненадлежащее оформление документа;

— пробелы в правовом регулировании;

— коллизии, фактографические ошибки (например, отсылки к несуществующим актам);

— взаимоисключающие или противоречивые положения;

— расширительное (ограничительное) толкование там, где это недопустимо;

— подмена понятий (неточная терминология, незнание терминов);

— опечатки, описки, ошибки.

Выше приведены формальные и неформальные требования, предъявляемые к юридическим документам, последствия их несоблюдения не носят абсолютного характера. К одним типам юридических документов они могут быть применены, к другим — не всегда. Поэтому следует опираться на собственный жизненный опыт, учитывать особенности конкретной ситуации и конкретногодокумента.

§ 2. Виды юридических документов

1 См.: Логика: Учебник для юридических вузов / Под ред. В.П. Сальникова, А.Ф. Назаренко, Э.Ф. Караваева. С. 47.

2 См.: Черданцев А.Ф. Теория государства и права. С. 362—364.

3 См.: Романова Е.В. Экзамен по основам техники юридического письма: Учеб. пособие. М., 2005. С. 10.

ности разделения юридических документов в группы по характеру правовой информации.

Группу нормативных документов составляют нормативные правовые акты; договоры нормативного содержания; документы, фиксирующие административные и судебные прецеденты; документы, принятые на референдуме, другие источники права, имеющие форму юридического документа, а также акты толкования норм права.

Попытки дать определение нормативного правового акта предпринимались как в науке, так и на практике. Например, в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25 мая 2000 г. № 19 дано такое определение: «Под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом»1. В запросе Государственной Думы РФ, прилагаемом к постановлению от 11 ноября 1996 г. «Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации»2, под нормативным правовым актом понимался письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. В данном определении импонирует понимание нормативного правового акта как письменного официального документа.

Нормативные правовые акты являются одним из источников права, служат правовой основой возникновения, изменения или прекращения правовых отношений. С.Л. Зивс считает, что «источник права есть форма выражения именно правовой нормы»3. А.В. Мицкевич, в свою очередь, подчеркнул, что определение нормативного правового акта как акта, содержащего нормы права, не отвечает на вопрос о том, служит ли правовой акт государственного органа источником содержащихся в нем норм или нет. По мнению ученого, таким может быть лишь акт, в котором выражена воля компетентного органа государства об установлении правила поведения, его изменении или отмене4. Действительность же позволяет

1 БВС РФ. 2000. № 7. С. 1; 2003. № 3. С. 1.

2 СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5506.

3 Зивс С.Л. Источники права. М., 1981. С. 10.

4 См.: Мицкевич А.В. Акты высших органов советского государства. Юридиче ская природа нормативных актов высших органов государственной власти и управле ния СССР. М., 1967. С. 25.

78 Глава 2. Классификация юридических документов

§ 2. Виды юридических документов 79

отнести к этим нормативным правовым актам еще и акты органов местного самоуправления.

К нормативным правовым актам относятся Конституция РФ, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы министерств, акты органов и должностных лиц государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления. Чаще всего нормативные правовые акты рассматриваются в контексте источников права, но не следует забывать, что это не только источник права, но и юридический документ.

Правовые системы современных государств различаются, в частности, тем, какой из источников права превалирует в национальной правовой системе данного государства. Так, правовая доктрина имеет распространение в так называемых традиционалистских правовых системах, например в мусульманском праве. При рассмотрении дела судья никогда не обращается к Корану или сунне — преданиям о пророке. Вместо этого он ссылается на автора, авторитет которого общепризнан1.

В странах англосаксонского права правовым источником признается судебный прецедент. М. Фондер отмечает, что «если в системе французского права судебный прецедент иногда может признаваться, а иногда может и не признаваться в качестве источника права, то в английском праве судебный прецедент — традиционный, твердо устоявшийся источник права»2. Вместе с тем судебное решение закрепляется в соответствующей письменной форме и является юридическим документом. Особенность этого документа состоит в том, что положения, установленные в нем, выступают образцом для последующих решений по аналогичным делам.

К нормативным документам следует относить и договоры нормативного содержания. Они могут быть международными и внутригосударственными. Договоры нормативного содержания — это юридические акты, выражающие взаимное волеизъявление правотворческих органов, встречное принятие каждым из них юридических обязанностей. В.М. Баранов подчеркивает, что это такие документы, в которых содержится волеизъявление сторон по поводу прав и обязанностей, устанавливается их круг и последовательность, а также закрепляется добровольное согласие выполнять принятые обязательства3. В международно-правовой доктрине распространено деление договоров на договоры-законы и договоры-

сделки1. Они также являются разновидностью юридических документов.

Нормативные правовые договоры имеют распространение в конституционном, гражданском, трудовом праве. Так, к нормативному договору может быть отнесен Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти республик в составе Российской Федерации 1992 г.2 В соответствии со ст. 40 ТК РФ коллективный договор — это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателями в лице их представителей.

Еще одним источником права, который также можно считать юридическим документом, является правовой акт, принятый на референдуме. Так, например, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовые акты, принятые на местном референдуме, входят в систему муниципальных правовых актов.

Однако объем понятия «юридический документ» не поглощает все источники права. Статья 5 ГК РФ под обычаем делового оборота понимает «сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе». Следовательно, правовой обычай может существовать вне документального закрепления.

С нормативными правовыми актами, а также с иными источниками права взаимосвязаны акты толкования норм права (интерпретационные акты). Они не устанавливают новых правил поведения, не имеют самостоятельного значения и действуют в единстве с теми источниками права, нормы которых они толкуют3. Особенности интерпретационных актов заключаются в том, что они:

а) закрепляют разъяснительное решение соответствующего ком петентного органа;

б) могут иметь как письменную, так и устную форму выражения, и соответственно не всегда о них можно говорить как о юридических документах;

в) содержат указание на то, как нужно понимать и применять действующие юридические нормы;

1 См.: Саидов А.Х. Сравнительное правоведение и юридическая география мира. М., 1993. С. 114.

2 Fonder M. The Law Making Process. L. 1980. P. 3-18.

3 См.: Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. С. 274.

См.: Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. М., 2001. С. 144-145. См.: Поляков А.В. Указ. соч. С. 670. См.: Морозова Л.А. Указ. соч. С. 306.

Глава 2. Классификация юридических документов

§ 2. Виды юридических документов 81

г) адресуются органам, применяющим право;

д) носят властный характер;

е) являются вспомогательными правовыми актами и имеют зави симый характер применения.

Е.В. Березовская подчеркивает, что акты токования как юридические документы являются особой разновидностью правовых актов, занимают промежуточное положение между нормативными правовыми актами и актами применения права1.

В качестве юридических документов выступают такие интерпретационные акты, как постановления пленумов Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ. Конституционный Суд РФ обладает правом толкования Конституции РФ. Инструкции и разъяснения министерств могут содержать разъяснение нормативных актов, принятых в пределах компетенции органа, который толкует нормативный правовой акт. Следует также отметить, что существует неофициальное толкование норм права. А.Ф. Черданцев указывает, что оно не обязательно для других субъектов. Такое толкование дают научные учреждения, ученые, адвокаты2.

Более объемную группу юридических документов, нежели группа нормативных документов, составляют индивидуальные правовые акты. Они носят ярко выраженный правоприменительный характер. Правоприменительные акты не содержат норм права, устанавливающих общеобязательные правила поведения для неопределенного круга лиц. Вместе с тем они имеют власти о-обязательный характер, влекут правовые последствия, т.е. устанавливают, изменяют или прекращают права и обязанности в отношении определенного круга лиц. Важно отметить, что правоприменительные акты закрепляются не только в документальной форме.

При помощи индивидуальных правовых актов решаются конкретные дела, вопросы, споры. Как правило, они адресованы строго определенным лицам и применяются однократно. Индивидуальные правовые акты — это всегда официальные юридические документы. Так, приказ о приеме на работу является документом, порождающим возникновение трудовых правоотношений. Он имеет место в отношении конкретного работника и носит разовый характер. Для изменения трудовых правоотношений необходим, например, приказ о переводе на другую работу в рамках того же предприятия, а для прекращения трудовых правоотношений — приказ об увольнении работника.

1 См.: Березовская Е.В. Указ. соч. С. 109.

2 См.: Общая теория государства и права: Академический курс: В 2 т. / Под ред. М.Н. Марченко. Т. 2. С. 342.

Как подчеркивает Ю.Н. Старилов, индивидуальный акт является актом ненормативным1. Индивидуальный правовой акт — это всегда акт властного волеизъявления. Такие документы вправе издавать только уполномоченные на то законом или другим нормативным правовым актом лица. Правоприменительные акты исходят от органов исполнительной, законодательной и судебной власти, органов прокуратуры, от юридических и физических лиц, решениям которых придается обязательное значение. Такими юридическими документами являются решения, постановления и определения судов, приказы руководителей различных организаций, постановления и определения должностных лиц контрольных и надзорных органов, акты следствия и дознания и другие документы. Все они используются для реализации норм права в различных отраслях права — гражданском, уголовном, административном, семейном, трудовом, финансовом, земельном праве.

Действующее законодательство не устанавливает строго определенной унифицированной формы индивидуального правового акта. Как верно отмечает Ю.Н. Старилов, отсутствие в законодательстве четкого определения формы и содержания правоприменительного акта порождает различные ошибки в судебно-арбитражной практике. Например, арбитражными судами принимаются к производству и рассматриваются по существу иски о признании недействительными актов проверок, протоколов осмотров или освидетельствования, различных резолюций и т.д. Но названные документы не могут быть предметом рассмотрения в арбитражных судах, так как не влекут никаких юридических последствий для лиц, в отношении которых они составлены2, и, соответственно, не являются правоприменительными актами.

Индивидуальные правовые акты необходимо отличать от юридических документов, фиксирующих юридические факты. В.Б. Исаков видит отличие в том, что юридические документы, фиксирующие юридические факты, работают в рамках общей фактофиксирующей деятельности, связанной с регистрацией различных фактических обстоятельств, независимо от их использования в конкретных правоотношениях (фиксация стажа работы, возраста, местожительства, семейного положения, полученных дипломов и т.д.). В свою очередь, индивидуальные правовые акты работают в рамках специальной фактоустановительной деятельности по конкретному юридическому делу, приобретая общее юридическое значение3.

1 См.: Старилов Ю.Н. Указ. соч. С. 154.

2 См.: там же. С. 155.

3 См.: Исаков В.Б. Юридические факты в российском праве. М., 1998; Он же. Юридические факты. Общая теория государства и права: Академический курс: В 2 т. / Под ред. М.Н. Марченко. Т. 2. С. 309-310.

Смотрите так же:  Требования для спортивных бассейнов

82 Глава 2. Классификация юридических документов

§ 2. Виды юридических документов

Наиболее многочисленной группой юридических документов являются документы, фиксирующие юридические факты. Юридический факт — это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правовых отношений1. Например, смерть человека может повлечь возникновение правовых отношений по вступлению в наследство, стихийное бедствие может повлечь возникновение страхового правоотношения и т.д. Каждый юридический факт оформляется соответствующими юридическими документами. Например, вступление в брак оформляется свидетельством о заключении брака или брачным договором с регистрацией в книге актов гражданского состояния.

В силу многочисленности юридических документов, входящих в данную группу, они могут быть разграничены по характеру юридических фактов2. К документам, фиксирующим факты, определяющие правовой статус субъектов права, относятся: паспорт гражданина РФ или паспорт иностранного гражданина; аттестат, диплом или свидетельство об образовании; удостоверение личности, свидетельство о государственной регистрации, устав или положение организации и др. Так, устав организации определяет правовое положение юридического лица и регулирует отношения между его участниками и юридическим лицом3.

Документами, фиксирующими факты, от которых зависит правовой режим объектов права, являются свидетельство о государственной регистрации права собственности на квартиру, документ об отводе земельного участка под строительство, акт приемки-сдачи жилого помещения, сберегательная книжка и т.д. Так, например, проведенная государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»4) и удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Ряд юридических документов фиксирует факты-волеизъявления субъектов права. В основе многих правовых отношений лежит воля субъекта права. Например, для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак и достижение ими брачного возраста (ст. 12 СК РФ). Взаимное

1 См.: Бабаев В.К., Баранов В.М., Топстик В.К. Указ. соч. С. 145.

2 См.: Общая теория государства и права: Академический курс: В 2 т. / Под ред. М.Н. Марченко. Т. 2. С. 365.

3 См.: Смирнова Н.Н. Коммерческое право. СПб., 2001. С. 13.

4 См.: СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594; 2006. № 52. (ч. 1). Ст. 1533.

добровольное согласие предполагает волеизъявление мужчины и женщины, а также активное поведение в целях вступления в брак. Юридическим документом, который фиксирует факт волеизъявления, является свидетельство о регистрации брака.

Желание вступить в правовые отношения подкрепляется также такими документами, как договор, ходатайство, жалоба, заявление, доверенность и др. Следует отметить, что документы, фиксирующие факты-волеизъявления могут являться также документами, которые фиксируют правовой статус лица.

Важную роль играют юридические документы, фиксирующие факты-события. Событиями признаются такие факты, которые не связаны с волей участников конкретного правоотношения. Это такие стихийные бедствия, как землетрясения, наводнения, смерчи и др. Данные юридические факты закрепляются актами о порче или уничтожении имущества.

Еще одну подгруппу юридических документов, фиксирующих юридические факты, составляют документы, закрепляющие факты движения товарно-материальных и иных ценностей. Такими юридическим документами являются: бухгалтерский баланс, товарно-транспортные накладные, приходно-расходные ордера и т.д. Данные юридические документы практически не несут правовой информации и необходимы чаще всего в ходе доказательств по делам о хищениях материальных ценностей.

А.Ф. Черданцев выделяет в отдельную группу юридические документы, которые фиксируют факты-доказательства и создаются в рамках процессуальной деятельности участников правовых отношений. К данной группе юридических документов относятся протоколы, составляемые в процессе следствия и дознания (допроса свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; очной ставки; следственного эксперимента; проверки показаний на месте; осмотра места происшествия), заключения эксперта, протоколы судебных заседаний1.

Самостоятельную крупную группу юридических документов образуют деньги и ценные бумаги. Правовой режим денег особенный, что связано с их способностью, во-первых, удостоверять имущественное право лица, собственника бумажных или металлических денег и использовать их в гражданском обороте как средства платежа и, во-вторых, выступать предметом договора купли-продажи в тех случаях, когда денежные знаки приобретаются в виде банкнот или монет как иностранного происхождения, так и российского.

См.: Черданцев А.Ф. Теория государства и права. С. 362—364.

84 Глава 2. Классификация юридических документов

§ 2. Виды юридических документов

Ценные бумаги также являются юридическими документами. В соответствии со ст. 142 ГК РФ ценная бумага представляет собой документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. Ценная бумага является удобным средством обращения и платежа и выполняет роль кредитного инструмента, обеспечивая упрощенную передачу прав на различные блага1. Разновидностями ценных бумаг являются облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, коносамент, акции, приватизационные ценные бумаги и др. Например, акция — это ценная бумага, удостоверяющая право ее держателя на получение части прибыли акционерного общества в виде дивиденда, на участие в управлении делами акционерного общества и на часть имущества, оставшегося после его ликвидации. В таком случае следует говорить о том, что ценная бумага удостоверяет субъективные права. Она представляет ценность не сама по себе, даже являясь материальной вещью, а служит инструментом для определения сущности и объема передаваемых прав2.

В науке гражданского права закрепился термин «бездокументарная ценная бумага», хотя, по нашему мнению, более правильно было бы говорить не о бездокументарной ценной бумаге, а о ценной бумаге на электронном носителе, так как наличие информации, закрепленной в электронном виде, не противоречит понятию «документ». Более того, в праве термин «электронный документ» является уже устоявшимся3.

Кроме предложенных А.Ф. Черданцевым пяти групп юридических документов, полагаем, можно выделить еще одну группу документов, которые непосредственно являются доказательствами. Это могут быть как поддельные или подложные документы, так и подлинные документы, подтверждающие совершение правонарушения. Юридическими документами-доказательствами являются поддельная кредитная карточка, поддельный паспорт, предсмертная записка, рукопись, авторство которой оспаривается, и др. Основное отличие юридических документов, фиксирующих юридические факты и документов-доказательств, состоит в той цели, которую преследует лицо, создающее данный документ. Так, документы, фиксирующие юридические факты, создаются именно в целях закрепления юридического факта, в то вре-

1 См.: Гражданское право: Учебник. Ч. I / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толсто го. М., 1999. С. 215.

2 См.: Мурзин Д.В. Указ. соч. С. 7.

3 См.: Зайцев П. Электронный документ как источник доказательств // Закон ность. 2002. № 4. С. 40-44.

мя как документы-доказательства имеют совершенно другие цели. Так, фальшивомонетчик, подделывая денежную купюру, преследует лишь одну цель — обогащение корыстным путем. Автор литературного или музыкального шедевра может даже не предполагать, что его творение станет доказательством в юридическом процессе в связи с попыткой закрепить свои права на него, например, издателем.

Деление юридических документов по критерию характера правовой информации является весьма условным, так как многие юридические документы несут в себе разнообразную правовую информацию и в силу этого являются смешанными юридическими документами. В качестве смешанного юридического документа Ю.Н. Старилов приводит постановление Правительства РФ, в котором помимо нормативного предписания могут содержаться и индивидуальные предписания, адресованные конкретному субъекту, например, в связи с допущенным им нарушением1.

Статья 264 ГПК РФ устанавливает, что суд рассматривает дела об установлении: 1) родственных отношений; 2) факта нахождения на иждивении; 3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; 4) факта признания отцовства; 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов; 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом; 7) факта несчастного случая и др. Все они в совокупности называются делами об установлении фактов, имеющих юридическое значение. По рассмотрению дела выносится решение, являющееся в соответствии со ст. 268 ГПК РФ документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение. Таким образом, данный документ будет являться одновременно и индивидуальным правовым актом, и документом, фиксирующим юридический факт, а исходя из применения ст. 198 ГПК РФ, в которой указывается, что в мотивировочной части решения суда должны быть указаны доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела, еще и документом, фиксирующим доказательства.

Следует также отметить, что любой документ из пяти групп, предложенных А.Ф. Черданцевым, может являться доказательством по какому-либо делу. Так, встречаются поддельные нормативные правовые акты, индивидуальные правовые акты, при помощи которых правонарушители хотели получить определенные блага. Еще чаще встречаются поддельные деньги. Все это говорит о многоас-пектности той информации, которую несет юридический документ. Поэтому нельзя останавливаться только на критерии классификации

См.: Старилов Ю.Н. Указ. соч. С. 156.

86 Глава 2. Классификация юридических документов

§ 2. Виды юридических документов 87

юридических документов по характеру правовой информации, нужно обратиться к некоторым другим критериям классификации, которые также имеют важное юридическое значение.

Все юридические документы можно разделить на группы в зависимости от вида субъекта, от которого исходит юридический документ.

Самым распространенным субъектом правовых отношений являются физические лица. Они могут заключать договоры, выдавать доверенности, составлять завещания, обращаться в суд с исковым заявлением и т.д. Во всех этих случаях в юридических документах фиксируется фамилия, имя, отчество, адрес, паспортные и некоторые иные данные лица, от которого исходит документ. Все эти сведения необходимы для точной идентификации физического лица. Поэтому критерий классификации юридических документов по субъекту — лицу, от которого он исходит, имеет далеко не последнее значение.

Юридические лица могут выступать в качестве истца, ответчика в суде, стороной в договоре, в роли работодателя и т.д. Документы, которые исходят от организаций, весьма многочисленны (приказы о приеме на работу или об увольнении, договоры гражданско-правового характера, исковые заявления, ходатайства и др.). При создании юридического документа юридические лица указывают свое наименование. Так, при заключении договора аренды предприятия, в разделе «стороны договора» может присутствовать подобная этой формулировка: «Государственное унитарное предприятие «Коммерческая служба Горьковской железной дороги», именуемое в дальнейшем «Арендодатель», в лице начальника службы Сури-на С.А., действующего на основании Устава, с одной стороны, и Товарищество с ограниченной ответственностью «Кронос», именуемое в дальнейшем «Арендатор», в лице Генерального директора Шепова-лова Д.В. действующего на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящий договор о следующем. ». Более того, юридические лица указывают на свою организационно-правовую форму. В конце договора фиксируются юридические адреса, банковские реквизиты и подписи сторон. Несколько иначе обстоит дело с другими юридическими документами, но если юридическое лицо выступает стороной или заинтересованным лицом, в юридическом документе всегда отражается его наименование.

Документы могут исходить и от народа в целом. Такими актами являются документы, принятые на референдуме. «В мировой практике, — указывает М.В. Баглай, — референдум — это осуществляемое путем тайного голосования утверждение (или неутверждение) гражданами проекта какого-либо документа или решения, согласие

(или несогласие) с теми или иными действиями парламента, главы государства или правительства»1.

Большое количество документов исходит также от органов власти или их должностных лиц. Государственная Дума РФ принимает законы и постановления, Правительство РФ — постановления и распоряжения. Президент РФ издает указы, глава муниципального образования издает постановления и распоряжения. Некоторые юридические документы, исходящие от одного органа, могут быть составлены как единолично, так и коллегиально. Речь идет о решениях суда. Единолично издаются приказы руководителя организации, постановления следователя и т.д.

Юридические документы можно классифицировать также по отраслям права. Нормативные правовые акты призваны регулировать правовые отношения, но их специфика заключается в том, что один и тот же документ может распространять свое действие на разные отрасли права. Так, Конституция РФ имеет применение практически в любой отрасли права. Вместе с тем имеется специализированные нормативные правовые акты, например кодексы. Например, ГК РФ распространяет свое действие на гражданско-правовые отношения, ТК РФ — на трудовые отношения.

Для каждой отрасли права присущ свой круг юридических документов. Для гражданско-правовых отношений свойственны договоры купли-продажи, подряда, аренды, поставки, хранения, страхования и т.д. В семейном праве выработан институт брачного договора, особую роль играют свидетельства о рождении, о смерти, о регистрации брака, об усыновлении (удочерении) и другие юридические документы. Для уголовного процессуального права характерны такие документы, как протоколы следственных действий, рапорт об обнаружении признаков преступления, обвинительные акты, заключения, приговоры суда и т.д.

Большинство юридических документов вовлекаются в правовое регулирование в зависимости от цели, которая преследуется участниками правовых отношений в конкретный момент времени при составлении этого документа или его использовании. Так, трудовой договор составляется в целях порождения трудовых отношений, а договор подряда — в целях возникновения гражданско-правовых отношений. При создании юридического документа участники правовых отношений могут преследовать одни цели, но в силу изменения каких-либо обстоятельств цели могут поменяться. В результате и юридический документ может быть вовлечен в новую группу право-

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2005. С. 418.

88 Глава 2. Классификация юридических документов

§ 2. Виды юридических документов 89

вых отношений. Так, трудовой договор с работником в силу нарушения законодательства о труде попадает в сферу действия административного права. Практически любой юридический документ может являться доказательством по делу о правонарушении, будь то товарно-транспортная накладная, должностная инструкция, договор, завещание, поддельные деньги и т.д. При определенных обстоятельствах любой юридический документ может стать межотраслевым юридическим документом. Именно поэтому критерий классификации юридических документов по отраслевому признаку не должен рассматриваться как основополагающий и должен приниматься наравне с другими критериями классификации.

По характеру официальности юридические документы могут классифицироваться на официальные и неофициальные. В делопроизводстве официальный документ определяется как документ, созданный юридическим или физическим лицом, оформленный и удостоверенный в установленном порядке1. А.Ф. Черданцев, в свою очередь, указывает, что «юридические документы как носители информации, имеющей юридическое значение, носят, как правило, официальный характер, за некоторыми исключениями (например, простой договор, нотариально не удостоверенный), ибо исходят от официальных органов, уполномоченных на их принятие и выдачу»2. Вместе с тем он не определяет, в чем состоит официальность юридического документа.

Официальность юридическому документу придается не тем, от какого лица он исходит, а надлежащим порядком его удостоверения. Данный порядок должен быть регламентирован нормативными правовыми актами. В результате документы, которые исходят от физических лиц, также могут быть официальными, что в принципе не отрицает и М.В. Стенюков в своем определении официального документа. Р.С. Белкин указывает, что частные или неофициальные до-

кументы, находящиеся в делах государственных или общественных учреждений либо удостоверенные государственными органами, приобретают значение официальных1. Более того, необходимо отметить, что юридический документ становится официальным не только в силу удостоверения его государственными органами, но и любыми организациями, общественными объединениями, если такое право дано им законом. Не будет являться официальным юридическим документом расписка в получении денег в связи с тем, что она не удостоверяется официальным лицом, имеющим на это право.

Следует согласиться с Е.Ю. Жаровой в том, что официальными будут являться три группы документов: 1) те, которые исходят от официальных органов; 2) те, которые удостоверены в соответствии с установленным порядком; 3) те, обеспечение исполнения которых осуществляется официальным органом2.

С точки зрения соответствия закону юридические документы можно разделить на законные и незаконные. Законные документы соответствуют всем требованиям, которые зафиксированы по отношению к ним в нормативных правовых актах, а незаконные — это такие документы, содержание и форма которых не соответствует закону. Они могут быть поддельными и подложными. Из этой классификации следует исключить те документы, которые составлены с ошибками, так как их составитель нарушает предписания нормативных правовых актов непреднамеренно.

Подложные документы являются правильными с формальной стороны (наличие всех необходимых реквизитов), но содержащими заведомо ложные сведения. Примером такого юридического документа может являться товарно-транспортная накладная, составленная по всей форме, на надлежащем бланке, полномочными лицами на перевозку фактически неоприходованного или незаконно изготовленного товара.

В свою очередь, поддельные документы — это документы, в которых правильные сведения изменены (путем подчисток, исправлений), либо они имеют сходства с подлинными по форме, рисунку, размеру, цвету и иным реквизитам. Например, в товарно-транспортную накладную могут быть внесены изменения относительно количества товара, с целью скрыть его поступление. Часто встречаются поддельные документы, предоставляющие льготы на проезд в транспорте. В настоящее время подделываются и такие документы, как деньги и ценные бумаги, но возможна подделка и избирательных бюллетеней.

1 См.: Стенюков М.В. Документы. Делопроизводство. М., 2001. С. 140.

2 Общая теория государства и права: Академический курс: в 2 т. / Под ред. М.Н. Марченко. Т. 2. С. 366.

1 См.: Аверьянова Т.В., Белкин PC, Корухов Ю.Г., Российская Е.Р. Криминали стика. М., 2001. С. 283.

2 См.: Жарова Е.Ю. Указ. соч. С. 28-29.

90 Глава 2. Классификация юридических документов

§ 2. Виды юридических документов

В зависимости от территории, на которой действует тот или иной юридический документ, их можно разделить на: 1) действующие на территории Российской Федерации; 2) действующие за пределами территории Российской Федерации. Юридические документы, действующие на территории России, можно классифицировать на: действующие на всей территории страны; действующие на территории региона; действующие на территории субъекта РФ; действующие в масштабах муниципального образования; локальные юридические документы.

На всей территории Российской Федерации действуют самые разнообразные юридические документы. В первую очередь — это нормативные правовые акты, распространяющие свое действие на всю территорию России. К таким нормативным правовым актам относятся федеральные конституционные законы, большинство федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства, приказов министерств. Например, на всей территории Российской Федерации действует Конституция РФ, ГК РФ и т.д. Многие индивидуальные правовые и интерпретационные акты имеют такую же сферу действия. Например, какое-либо толкование, данное в постановлении Конституционного Суда РФ, является общеобязательным, а значит, должно учитываться всеми лицами, которые проживают на территории России.

Юридические документы могут действовать на территории отдельного региона. Это, как правило, нормативные правовые акты в отношении районов Крайнего Севера, Дальнего Востока, регионов России, пострадавших от стихийных бедствий, это могут быть акты командования военного округа, план захвата бандитов при пересечении границы двух субъектов Российской Федерации и другие юридические документы.

На территории субъекта РФ действуют не только юридические документы общефедерального уровня, но и документы создаваемые в целях регулирования правовых отношений в данном субъекте РФ. К таким юридическим документам можно отнести постановление Правительства РФ от 15 мая 1999 г. «О создании в Агинском Бурятском автономном округе национального парка «Алханай» Федеральной службы лесного хозяйства России»1, распоряжение Администрации Нижегородской области от 9 апреля 1999 г. «О весенней охоте». На территории субъекта РФ могут использоваться единые проездные билеты.

На уровне муниципального образования действуют устав, акты представительного органа местного самоуправления, главы муници-

1 РГ. 1999. 28 мая.

пального образования и др. Так, на территории Нижнего Новгорода действует Устав г. Нижний Новгород от 23 ноября 2005 г.1

Наконец, большое количество юридических документов действует только на локальном уровне, т.е. в масштабах отдельно взятой организации. Это приказы руководителя организации, касающиеся деятельности данной организации, протоколы совещаний, штатное расписание, правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции (служебные регламенты) и некоторые другие документы. Они необходимы для обеспечения деятельности данной организации, и многие из них имеют юридическое значение.

Вместе с тем важно отметить, что наибольшее количество документов действуют на всей территории Российской Федерации. Это договоры, доверенности, завещания, процессуальные документы, ценные бумаги, нормативные правовые акты и т.д.

Ряд юридических документов действует и за пределами территории Российской Федерации. Например, за пределами Российской Федерации продолжает действовать паспорт гражданина РФ, действуют свидетельство о рождении, свидетельство о браке, деньги и другие документы. Как на территории РФ, так и за ее пределами действуют международные акты, например протокол между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь от 6 января 1995 г. «О введении режима свободной торговли без изъятий и ограничений между Российской Федерацией и Республикой Беларусь»2.

Смотрите так же:  Налог на квартиру через банкомат

Особое значение в праве имеет категория времени. Оно понимается в узком смысле как категория юридической науки, выражающая возникновение, длительность и завершение правовых предписаний и отношений, последовательность смены их состояний и обязательность их соблюдения всеми субъектами права. Время является одним из тех параметров, которые определяют момент, вызывающий соответствующие юридические последствия3. В зависимости от даты начала действия юридические документы можно разделить на:

1) вступающие в силу немедленно с момента их подписания. С момента подписания начинают действовать трудовые договоры (ст. 61 ТК РФ), некоторые нормативные правовые акты, а также индивидуальные правовые акты и служебные документы. Так, приказ,

1 Нижегородский рабочий. 2005. № 234.

2 См.: Федеральный закон от 6 января 1995 г. «О ратификации Соглашения «О таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь» и Протокола «О введении режима свободной торговли без изъятий и ограничений меж ду Российской Федерацией и Республикой Беларусь» // СЗ РФ. 1995. № 45. Ст. 4240.

3 См.: Тенилова Т.Л. Время в праве. Н. Новгород, 2001. С. 20.

Глава 2. Классификация юридических документов

§ 2. Виды юридических документов

изданный по вопросам деятельности организации, начинает действовать с момента его подписания руководителем; 2)

вступающие в силу с даты, указанной в самом юридическом документе. Так, в ст. 168 СК РФ указывается: «Ввести в действие настоящий Кодекс с 1 марта 1996 года, за исключением положений, для которых настоящим Кодексом установлены иные сроки введения в действие». Аналогичным образом был введен в действие Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. «Об акционерных обществах»1; 3)

вступающие в законную силу по истечении срока, определенного законом. Так, в соответствии с п. 1 ст. 209 ГПК РФ решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное или кассационное обжалование, если они не были обжалованы. В соответствии со ст. 321 ГПК РФ апелляционная жалоба может быть подана в течение 10 дней со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме. Таким образом, решение суда вступит в законную силу в течение десяти дней с момента вынесения судьей решения; 4)

вступающие в силу с момента, указанного в другом юридическом документе. Данное правило распространяется на нормативные правовые акты. Так, ГПК РФ был введен в действие с 1 февраля 2003 г. Федеральным законом от 14 ноября 2002 г.2; 5)

вступающие в законную силу с момента государственной регистрации. В таком порядке вступают в силу самые разнообразные юридические документы, начиная с нормативных правовых актов и заканчивая разновидностями гражданско-правовых договоров. Так, в соответствии с п. 3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. К договорам, которые подлежат государственной регистрации, ГК РФ относит: договор дарения недвижимого имущества (п. 3 ст. 574 ГК РФ), договор продажи предприятия (п. 3 ст. 560 ГК РФ), договор аренды зданий или сооружений, заключенный на срок не менее года (п. 2 ст. 651 ГК РФ), договор аренды предприятия (п. 2 ст. 658 ГК РФ) и др.; 6)

вступающие в законную силу с момента их опубликования. В Российской Федерации действует Федеральный закон от 14 июня 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»3, в соответствии с которым на территории Российской Федерации применяются только те федеральные конститу-

ционные, федеральные законы, которые официально опубликованы. В Италии, например, законы и регламенты каждой из палат Парламента вступают в силу на пятнадцатый день после их опубликования, если в них не предусмотрено иное1; 7)

вступающие в законную силу с момента его принятия или утверждения. Такими юридическими документами являются нормативные правовые акты, издающиеся в связи с чрезвычайным положением. В различных организациях с момента утверждения вступают в силу такие документы, как правила внутреннего трудового распорядка, штатное расписание, устав, должностная инструкция; 8)

вступающие в законную силу с момента события, определенного законом. Так, например, брачный договор, заключенный до государственной регистрации заключения брака, вступает в силу со дня государственной регистрации заключения брака (ст. 41 СК РФ), а гражданско-правовые договоры, по которым необходима передача имущества, считаются заключенными с момента передачи соответствующего имущества (ст. 433 ГК РФ). Таким образом, юридические документы получают законную силу и начинают действовать в зависимости от самых разных обстоятельств; 9)

вступающие в силу с момента получения адресатом. Это, как правило, акты, не имеющие общего значения, чаще всего, ведомственные акты и акты, предназначенные строго определенному адресату. Разная отдаленность адресата от источника издания юридического документа обусловливает и разновременность введения их в действие.

Международные договоры вступают в силу с момента, который предусмотрен в самом документе, а именно: 1)

с момента подписания; 2)

с момента ратификации, обмена ратификационными грамотами или сдачи ратификационных грамот на хранение; 3)

с момента, в который истекает срок после ратификации, обмена ратификационными грамотами или сдачи документа на хранение; 4)

с момента утверждения правительством или обмен извещениями о таком утверждении; 5)

с момента, указанного в договоре; 6)

с момента вступления в силу другого договора, на который существует указание в данном документе; 7)

с момента регистрации акта о ратификации международной организацией2. 8)

1 СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 1; 2006. № 52 (ч. 1). Ст. 5497.

2 СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4531.

3 СЗ РФ- 1994. № 8. Ст. 801; 1999. № 43. Ст. 5124.

1 См.: Италия. Конституция и законодательные акты. М., 1988. С. 62.

2 См.: Талалаев А.Н. Право международных договоров. Действие и применение договоров. М., 1985. С. 30—34.

94 Глава 2. Классификация юридических документов

§ 2. Виды юридических документов 95

Юридические документы можно делить на группы в зависимости от круга лиц, в отношении которых принят тот или иной документ. В связи с этим критерием классификации юридические документы делятся на: 1) документы, действующие в отношении неопределенного круга лиц (документы общего действия); 2) документы, действующие в отношении определенного круга лиц (специальные юридические документы). Специальные юридические документы могут распространяться на определенные группы лиц (военнослужащих, государственных служащих, на жителей Крайнего Севера) или на одного человека (завещание, составленное в отношении конкретного лица).

К документам, действующим в отношении неопределенного круга лиц, относятся международные акты, которые распространяются на жителей многих государств. Документами, действующими в отношении граждан государства и лиц, которые находятся на территории данного государства, являются Конституция РФ, УК РФ и многие другие нормативные правовые акты.

Юридические документы в организации, такие как штатное расписание, правила внутреннего трудового распорядка, устав, положение, действуют лишь в отношении работников данной организации. Адресатами ряда юридических документов выступают пенсионеры, инвалиды, малоимущие категории граждан, жители отдельных регионов. Соответственно, в отношении них могут издаваться специальные нормативные правовые акты. Договоры и процессуальные документы также входят в данную группу. Это связано с тем, что они распространяют свое действие лишь на нескольких лиц.

Документами, действующими в отношении отдельного субъекта права, могут являться должностные инструкции для конкретного специалиста, приказы о поощрении, доверенности, завещания, в том числе и нормативные акты, например Указ Президента РФ о назначении на должность министра РФ, решения суда, и некоторые другие документы.

В зависимости от срока действия юридические документы подразделяются на: 1)

бессрочные, т.е. документы, в отношении которых срок действия не установлен. Их можно применять в течение неограниченного срока, они действуют до того момента, пока не будут отменены или заменены. К таким юридическим документам относятся нормативные правовые акты, например Конституция РФ, деньги, брачный договор и др.; 2)

срочные, т.е. документы, в которых установлен срок их действия либо этот срок установлен в нормативном правовом акте для всей группы этих документов. По истечении данного срока документ утрачивает свою силу. Срок для юридического документа может

быть установлен нормативным правовым актом и не указываться в самом документе. Например, срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения (ст. 186 ГК РФ). Таким образом, отсутствие срока в юридическом документе не всегда говорит о том, что это бессрочный документ. К срочным юридическим документам относятся нормативные правовые акты, в которых установлен срок их действия, индивидуальные правовые акты срочного характера, гражданско-правовые договоры, удостоверения сотрудников правоохранительных органов и др.; 3)

срочно-бессрочные юридические документы, т.е. документы, для которых срок может устанавливаться, а может и не устанавливаться. К таким документам относятся трудовые договоры; 4)

разовые юридические документы. Это документы, которые исполняются сразу же после их составления и не имеют никаких сроков, например, разовая доверенность, приказ о приеме на работу, приказ о приостановлении действия лицензии.

Юридические документы содержатся на разных носителях и, соответственно, могут различаться по виду носителя. Наибольшее количество юридических документов зафиксировано на бумажном носителе при помощи естественного языка. Это документы, содержащие речевую информацию, закрепленную любым типом письма. Документирование может осуществляться на искусственном языке на машинном носителе, но затем они также закрепляются на бумажном носителе. На бумажных носителях создаются нормативные правовые акты, доверенности, должностные инструкции, договоры, паспорта, удостоверения, деньги и ценные бумаги.

До изобретения бумажного носителя информации юридические документы также имели место. Так, царь Вавилона Хаммурапи (XVIII в. до н.э.), придавал своему законодательству настолько большое значение, что в конце правления поставил памятник, составленным при нем законам1. В Древнем Египте законы имели вид свитков2. Несмотря на то что прошли тысячи лет, эти документы так и остались юридическими документами и выполняют культурно-историческую функцию.

Современный прогресс дал новый носитель информации. Теперь информация может быть зафиксирована на электронных носителях. Более того, законодатель учитывает, что юридические документы могут фиксироваться в электронном виде. Так, в ст. 71 ГПК РФ к

См.: Омельченко О.А. Указ. соч. С. 40. См.: там же. С. 47.

96 Глава 2. Классификация юридических документов

§ 2. Виды юридических документов 97

письменным доказательства относятся документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи. В п. 2 ст. 434 ГК РФ установлено, что договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. Таким образом, договор в письменной форме будет считаться заключенным, даже если стороны договора друг друга не видели и обменялись сведениями, сидя за своими компьютерами.

В связи с этим большое значение приобрела электронная цифровая подпись. Она дает возможность идентифицировать участника правоотношения. Под электронной цифровой подписью понимается реквизит электронного документа, защищенный от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи, позволяющий установить отсутствие утраты, искажения или подделки информации, содержащейся в электронном документе, а также идентифицировать обладателя электронной цифровой подписи1. Например, такие ценные бумаги, как векселя, акции и другие, могут существовать в бездокументарной форме, т.е. на электронном носителе2.

По категории доступа юридические документы можно классифицировать на общедоступные документы и документы с ограниченным доступом. Эта классификация имеет важное юридическое значение, так как она связана с охраной информационных ресурсов. Документы с ограниченным доступом подразделяются на отнесенные к государственной тайне и конфиденциальные юридические документы.

Документы, отнесенные к государственной тайне, делятся по грифу на документы особой важности, совершенно секретные и секретные. В соответствии с Законом РФ от 21 июля 1993 г. «О государственной тайне»3 к государственной тайне относятся защищаемые государством сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ. В силу того что данные документы

подлежат охране средствами правовой защиты, они являются юридическими документами.

Перечень сведений конфиденциального характера введен Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера»1.

Конфиденциальные документы — это документы, которые содержат: 1)

персональные данные; 2)

сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, а также сведения о защищаемых лицах и мерах государственной защиты; 3)

служебную тайну; 4)

коммерческую тайну; 5)

врачебную, банковскую, адвокатскую тайны, тайну усыновления, тайну переписки, почтовых отправлений и иные виды тайн; 6)

сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.

Перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну, зафиксирован в ст. 5 Федерального закона от 29 июля 2004 г. «О коммерческой тайне»2. Такие документы, как учредительные документы юридического лица, документы, подтверждающие факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры, документы, дающие право на осуществление предпринимательской деятельности, и другие не могут содержать коммерческую тайну.

И.В. Бондарь подчеркивает, что тайна — это, прежде всего, информация, которая может быть отражена в материальной форме (документы, схемы, карты, символы и т.д.), а также в идеальной форме (информация, передаваемая устно, образы). Он предлагает классифицировать тайны в зависимости от их владельца и выделяет три вида тайн: частные тайны; тайны организаций, предприятий, учреждений; государственную тайну.3 В результате юридические документы можно классифицировать также на документы, содержащие частную, коммерческую или государственную тайну.

Деление юридических документов по степени гласности (по степени доступа) следует отличать от их деления по степени юридической идентификации. В зависимости от данного критерия юридические

1 См.: Стенюков М.В. Указ. соч. С. 142.

2 См.: Пахомов А. Правовая сущность векселя и вексельного обязательства // Приложение к журналу «Хозяйство и право». 2001. № 12. С. 3.

3 РГ. 1993. 21 сент.; СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3607.

1 СЗ РФ. 1997. № 10. Ст. 1127; 2005. № 39. Ст. 3925.

2 СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3283; 2006. № 52 (ч. 1). Ст. 5497.

3 См.: Бондарь И.В. Тайна по российскому законодательству (проблемы теории и практики): Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2004. С. 20.

Глава 2. Классификация юридических документов

§ 2. Виды юридических документов

документы классифицируются на подлинник, копию, отпуск, выписку и дубликат1.

Подлинник — это первоначальный документ, содержащий исходную информацию и надлежащим образом оформленный. Копия юридического документа — это документ, полностью или частично воспроизводящий информацию, зафиксированную в подлинном документе. В случае если копия документа заверена надлежащим образом, она имеет юридическую силу. Отпуск — это полная точная копия исходящего документа, оставшаяся у отправителя.

Относительно документов, отправляемых из одного учреждения в другое, следует отметить, что ряд учреждений направляет другим учреждениям не подлинники документов, а копии, а себе оставляют не отпуска, а подлинники юридических документов. Так, суды оставляют решение суда в деле, а сторонам по делу отсылают надлежащим образом заверенные копии, где стоит запись «копия верна» либо печать «с подлинным верно».

Дубликат юридического документа — это второй экземпляр документа, выданный в связи с утратой подлинника. В данном документе ставится печать о том, что это дубликат.

В ст. 71 ГПК РФ указывается, что письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела, согласно законам или иным нормативным правовым актам, подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представленные копии документа различаются по своему содержанию.

По срокам хранения юридические документы можно разделить на три группы: 1) постоянного хранения; 2) долговременного хранения (срок хранения свыше 10 лет); 3) временного хранения (срок хранения менее 10 лет). Юридические документы хранятся в архивах. Постоянному хранению подлжат юридические документы, которые связаны с принятием важных для истории решений, например нормативные правовые акты.

По адресату документы подразделяются на входящие, исходящие и внутренние. Входящий документ — это документ, поступающий в организацию из другой организации или ее структурного подразделения. Внутренний документ — это документ, не выходящий за пределы подготовившей его организации, например приказ руководителя организации о предоставлении отпуска, о приеме на работу,

1 См.: Бондырева Т.Н. Указ. соч. С. 176.

докладная записка, штатное расписание и др. Исходящий документ — это документ, отправляемый из данной организации. Любое юридическое лицо ведет переписку по различным вопросам своей деятельности с другими организациями, и в целях унификации делопроизводства должно соблюдать различные требования, предъявляемые к входящим и исходящим документам.

По объему юридические документы можно разделить на большие, средние и малые. Так, кодифицированные акты, как правило, являются объемными документами, но далеко не все, некоторые не-кодифицированные законы гораздо объемней, нежели кодифицированные. Например, Федеральный закон от 27 сентября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)»1 состоит из 233 статей, в то время как Градостроительный кодекс РФ включает лишь 63 статьи, СК РФ — из 170 статей. Таким образом, объем того или иного юридического документа не играет особой роли, и данный классифицирующий признак может учитываться лишь как признак искусственной классификации.

В зависимости от кратности использования того или иного юридического документа их можно классифицировать на: однократного использования и многократного использования. Так, доверенность одним лицом может быть выдана другому для получения копии решения суда, т.е. на осуществление разового действия. Приказы о приеме на работу, об увольнении также являются разовыми юридическими документами, так как считаются исполненными с момента их принятия.

Наиболее объемной является классификация юридических документов по названию. По данному критерию можно выделить законы, указы, постановления, решения, распоряжения, представления, протесты, уставы, положения, протоколы, постановления, определения, доверенности, договоры, инструкции, приказы, акты, паспорта, деньги, векселя, чеки и другие юридические документы. Каждому названию юридического документа соответствует определенный смысл. Так, приказ — это юридический документ, издаваемый руководителем организации, действующим в целях разрешения задач, стоящих перед этой организацией2. Положение — это акт, определяющий порядок образования, права, обязанности и организацию работы организации, учреждения или их структурного подразделения3.

1 СЗ РФ. 2002. № 43. Ст. 4190; 2007. № 7. Ст. 834.

2 См.: Справочник по подготовке и оформлению официальных документов. М., 1995. С. 159.

3 См.: там же. С. 163.

Глава 2. Классификация юридических документов

Ряд исследователей предпочитает классифицировать то или иное явление с точки зрения его функционального значения. Относительно юридического документа необходимо отметить его полифункциональный характер. В одно и то же время юридический документ может выполнять и информационную, и познавательную, и воспитательную функции. Вместе с тем существуют общие функции, свойственные всем юридическим документам. Это функции накопления, сохранения и передачи юридически значимой информации, социальная, коммуникативная и историко-культурная функции. Документ может выполнять также политическую, идеологическую, объяснительную, воспитательную, познавательную, доказательственную, управленческую и символическую функции, которые выступают частными функциями юридического документа. Наконец, в силу того, что юридический документ имеет особое юридическое значение, он выполняет и свойственные только ему юридические функции. Это правоустановительная, правореализационная, правоохранительная, удостоверительная, учредительная и контрольно-надзорная функции. Следует также учитывать, что для одного субъекта права более важной может являться познавательная функция юридического документа, а для другого — информационная.

Классификация юридических документов представляет собой сложный прием юридической техники. В силу того что юридические документы содержат неоднозначную информацию и создаются самыми различными участниками правоотношений, их трудно подчинить общепринятым правилам классификации. И это только подчеркивает сложность исследуемого понятия.