Приставы не пустили за рубежом

Кого судебные приставы могут не пустить за границу и как этого избежать

У пограничников начинается горячая пора. Многие россияне начинают подтягиваться к границам нашей Родины, чтобы встретить Рождество и Новый год за рубежом. Выехать из России суждено не всем. Об этих «счастливчиках» как о боевых трофеях будет рапортовать после новогодних праздников Федеральная служба судебных приставов.

Итак, что нужно учесть, чтобы спокойно выехать за пределы России на отдых? Какая сумма долга считается «невыездной»? Как долго действует запрет на выезд? Как можно взыскать расходы за «пропавшую» путевку и компенсацию за испорченный отдых?

Портрет должника

Кому грозит невыезд за границу? Это должник, у которого есть долги по алиментам, налогам, кредиту, штрафам, за услуги ЖКХ и т. д. Отсутствие без уважительных причин добровольного погашения долга дает право судебному приставу вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ст. 67 Закона об исполнительном производстве).

Вы думаете, что если у вас есть задолженность, но нет решения суда, то вы можете не беспокоиться на границе? К сожалению, это не так. Запрет на выезд может быть вынесен даже в том случае, если в отношении вас не проводилось судебное разбирательство. Исполнительный документ может и не являться судебным актом. Например, если вы индивидуальный предприниматель, то постановление налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика само по себе является исполнительным документом.

Если с вашей стороны есть административное нарушение, то такие органы, как налоговая инспекция, полиция, ГИБДД, пограничная служба, ветеринарная служба, таможня, трудовая инспекция и др. могут вынести свои постановления, которые могут стать основанием к возбуждению исполнительного производства и запрету на выезд.

Если вас привлекли к административной ответственности и наказали штрафом, он должен быть оплачен в течение 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу (ст. 32.2 КоАП). Если вы не представите в орган, который вынес постановление о наложении штрафа, подтверждение, что штраф вами оплачен, то материалы на вас будут направлены судебному приставу-исполнителю. И ваше честное имя (штраф-то ведь вы оплатили) закрутится в бюрократической машине.

Пока вашим делом не занялись судебные приставы, никто не может вам запретить выезжать за границу. А перед тем, как дело дойдет до запрета на выезд, на ваш адрес регистрации должны прийти постановления о задолженности, повестки в суд, письма с требованием погасить задолженность, постановления судебного пристава и различные уведомления.

Ограничения приставов

Когда документы должника поступили в службу судебных приставов, у вас есть пять дней на добровольное погашение задолженности, о чем вы будете извещены соответствующим постановлением. Если в ответ от должника — «тишина», то судебный пристав примет меры для принудительного взыскания задолженности: арест имущества и его реализация, удержания из зарплаты и пр.

По факту, если долг должником добровольно не погашен, судебный пристав вправе запретить ему выезд из РФ. Но если в отношении должника приняты меры принудительного взыскания, запрет пристава на выезд не всегда законен.

Пример. Индивидуальный предприниматель должен был крупному банку более 4 млн рублей. Судебный пристав наложил взыскание на имущество бизнесмена: три КАМАЗа и хэчбэк Chrysler Cruiser. Было установлено, что имущество отсутствует: КАМАЗы индивидуальному предпринимателю не поставлены из-за мошеннических действий, а хэчбэк похищен, и его розыск прекращен. Но пристав не сдался. Он установил, что у должника нет доходов от предпринимательской деятельности, но есть доходы в виде заработной платы по месту работы у другого индивидуального предпринимателя. За полгода приставы смогли взыскать с зарплаты должника в пользу банка 40 000 рублей.

Взыскивать деньги — это уже исполнять требования исполнительного документа, но приставы еще запретили должнику покидать пределы РФ. Должнику ущемление его прав не понравилось, и он обратился в суд, который признал запрет приставов на выезд должника из России незаконным.

Имеет ли значение сумма задолженности

На сегодняшний день законодательство нашей страны не установило минимальную сумму задолженности, при которой судебным приставом принимается решение о сроках временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Даже копеечная задолженность сегодня является основанием для включения должника в список «невыездных». Однако налоговые органы в 2011 году посчитали «рентабельным» для себя обращаться к приставам, если сумма задолженности превышала 1500 рублей. В 2012 году этот порог планируют повысить — в данный момент на рассмотрении в Минюсте находится законопроект, который устанавливает минимальную сумму налоговой задолженности от 5000 рублей.

Известны случаи, когда прорехи в системе государственного контроля и учета позволяют должникам с суммами задолженности в десятки тысяч рублей в течение длительного времени по нескольку раз в год пересекать границу РФ. Что тут можно сказать? Система контроля дает сбои как в ту, так и в другую сторону, но нужен ли «неуловимым» должникам этот риск в тот момент, когда они выезжают на важные переговоры или вместе с семьей на отдых? Каждый в такой ситуации решает сам.

Федеральным законом не установлен срок, на который можно запретить должнику выезд из страны. Однако для московских должников в подзаконном акте, а именно в Приказе Управления ФССП РФ по Москве от 20.01.2009 №36 указано, что срок действия ограничения не может превышать 6 месяцев. Что же после истечения этого срока? На мой взгляд, судебные приставы вправе вынести новое постановление на тот же срок, если задолженность должником не погашена, а это еще полгода.

Как работает механизм запрета на выезд

После вынесения постановления о запрете выезда из РФ, судебный пристав должен направить указанное постановление должнику, а также в Управление пограничного контроля и миграционную службу, которая и вносит такого должника в список «невыездных». Если у должника отсутствует загранпаспорт, то выносится постановление о запрете выдачи ему заграничного паспорта. Если паспорт имеется, то судебный пристав направляет запрос в миграционную службу об изъятии паспорта на время запрета выезда в соответствии со ст. 18 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». При этом судебный пристав-исполнитель не имеет право сам изымать паспорт, это компетенция других государственных органов. Практика показывает, что загранпаспорт или не изымается вообще или изымается крайне редко. Более того, если паспорт у должника не забрали, то суды на этом основании отказываются признавать постановления приставов о запрете выезда незаконными (определение Пермского краевого суда 19.08.2010 по делу N 33-7227).

В процедуре по запрету выезда должника за пределы РФ существует особый момент — неполучение должником постановления судебного пристава о вынесении такого запрета. Важно знать, что если должник не проживает по указанному в исполнительном документе адресу или уклоняется от получения письма, то отправка постановления приставами все равно считается надлежащим уведомлением. Мой вам совет: если вы знаете, что в отношении вас ведется исполнительное производство, то в ваших же интересах позаботиться о своем свободном передвижении по миру заранее и уведомить приставов о своем фактическом местонахождении. Все аргументы, как-то: «я не знал», «а мне не приходило» в данном случае учитываться не будут. Такой порядок уведомления является, к сожалению, миной замедленного действия, которая заставляет должников помимо долга нести еще и убытки, в том числе моральные, когда новогодний отдых за границей вдруг окажется безнадежно сорван и испорчен.

Как проверить, кому и сколько вы должны? Лучшей рекомендацией для вас будут два действия: проверить свои долги и погасить задолженность минимум за месяц до предполагаемого отъезда за границу. Информация о задолженности в 3000 рублей содержится в «личном кабинете» на сайте налоговой, а долги по штрафам — на сайте gosuslugi.ru. Но помните, что эти источники обновляются несвоевременно и могут содержать не всю информацию. Поэтому единственный верный способ узнать о долгах и запретах на выезд — обратиться в территориальное отделение службы судебных приставов по месту жительства. С 1 января 2012 года у Федеральной службы судебных приставов начнет действовать банк данных о должниках, и через Интернет граждане смогут проверить, есть ли они в «долговых» списках. (Пока сервис доступен в тестовом режиме. Стартовал также совместный проект ФССП России и группы QIWI, погасить задолженность можно через интернет и через терминалы. — Forbes).

Долги не отпускают

Рассмотрим дальнейшее развитие событий. Вы узнали о своих долгах и полностью их погасили. Что дальше? Дальше надо предъявить судебному приставу-исполнителю платежный документ, подтверждающий оплату задолженности. Судебный пристав выносит постановление об отмене временного ограничения на ваш выезд. Затем пристав направляет документ в территориальное Управление федеральной службы судебных приставов, где данные об отмене временного ограничения на выезд сводятся в единый реестр. Этот документ поступает в пограничную службу ФСБ РФ и в территориальный орган ФССП. Копии постановления об отмене временного ограничения на выезд отправляются в миграционную службу и должнику. Каждый из трех вышеуказанных органов отправляет информацию только раз в неделю. Соответственно, чтоб должника исключили из «черного списка», необходимо минимум 3 недели. С учетом бюрократических проволочек перед вылетом желательно уточнить, исключены ли вы из списка «невыездных».

На сегодняшний день, к сожалению, система контроля и взыскания задолженности не слишком-то учитывает интересы граждан. Нередки случаи, когда долгов за человеком нет, но он все равно оказывается в списке «невыездных». В таком случае следует обращаться в суд.

Не надейтесь, что если вы перед поездкой заплатили долги и покажете в аэропорту платежный документ об оплате долга или постановление судебного пристава о снятии запрета, вас выпустят за границу. Для пограничников все это ровным счетом ничего не значит, выпускать вас или нет, они будут решать на основании своей базы данных. Напомню, что обмен информацией между приставами и пограничниками о том, кому можно, а кому нельзя покидать пределы Родины, может занять 2-3 недели.

Смотрите так же:  Образец заявления об установлении факта рождения ребенка

Когда вас могут не выпустить за границу

17:17, 18 Апрель 2018

Фото: Фотобанк Лори

Вы собрались на майские праздники слетать куда-нибудь за границу? А сможете ли пересечь рубеж Родины? По данным Федеральной Службы судебных приставов в этом году не сумеют осуществить свои планы порядка двух с половиной миллионов россиян. Объясняем почему.

Если должен – не прощают

По последним данным ФССП ею вынесены и переданы в пограничную службу ФСБ постановления о временном ограничении на выезд из России на 1 млн. 700 тысяч граждан. В отношении еще 692,8 тыс. должников Служба соответствующие постановления вынесла, но пока еще не передала пограничникам. Это означает, что у части сограждан есть хорошие шансы погасить долги и не иметь проблем при пересечении границы.

Теперь о том, кто эти люди, в отношении которых перестает действовать п.2 статьи 27 Конституции РФ, в котором говорится: «Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации». Из этих 1 млн. 700 тысяч россиян 44% имеют долги на сумму свыше 30 тыс. руб. перед официальными кредиторами (42% — перед банками, 1,5% — по займам МФО). Остальные не оплатили услуги ЖКХ, штрафы, налоги и т. д. на ту же сумму или имеют задолженность по алиментам более 10 тыс. руб.

В зоне риска почти 9 млн.

Но это только цветочки. По данным экспертов МФК «Домашние деньги», в зоне риска находятся еще около 9 млн. россиян. Столько наших сограждан сейчас имеют задолженность, просроченную уже на 90 дней и более перед банками и микро-финансовыми организациями (МФО).

Из них у 6,7 млн. задолженность превышает те самые 30 тысяч рублей, которые дают судам и ФССП право выносить постановления о запрете пересекать границу. С 1 октября 2017 года законодатели повысили порог долга с 10 до 30 тысяч рублей (кроме задолженности по алиментам). А так «лишенцев» могло оказаться еще больше.

Львиную долю лишенных права выезжать за границу должников составляют клиенты банков, задолжавшие кредитору. И это понятно: по статистике средняя сумма потребительского кредита в банке более чем в 10 раз превышает «средний чек» в МФО.

Что нужно знать должникам

Для того, чтобы оценить свои шансы стать «невыездным», нужно учитывать следующие обстоятельства. В случае задолженности перед банком или МФО кредитор может обратиться в суд за возмещением сразу после возникновения просрочки по платежам. Если суд принимает решение о принудительном взыскании долга, решение передается судебным приставам. Но оно должно сопровождаться заявлением от истца и ходатайством об ограничении права на выезд. Тогда пристав, согласно закону об исполнительном производстве, может вынести постановление о временном ограничении для должника права пересекать границу. При этом пристав предварительно обязан отправить должнику постановление о начале исполнительного производства и у граждан есть пять дней на то, чтобы погасить долг.

Если вам выписан административный штраф (в том числе и за нарушения ПДД), то он должен быть оплачен в течение 60 дней. Дальше дело попадает непосредственно в ФССП и уже служба может обратиться в суд, который оценит необходимость установления запрета на выезд. Вряд ли суд станет связываться с небольшими суммами. Но, если задолженность по штрафам большая, правосудие может проявить принципиальность.

Не отличается поворотливостью и налоговая служба. Поэтому информация по налоговым недоимкам может накапливаться годами. Но если налоговики спохватятся, то процедура, так же, как и в случае с банками, пойдет через суд.

Практику ограничения права на выезд для должников специалисты, связанные с этой сферой, оценивают как очень эффективную. В 2017 году с невыездных граждан было взыскано более 61 млрд рублей, что в разы больше, чем в предыдущие годы.

Что делать собирающимся за границу

Контроль, контроль и еще раз контроль. Хотя практически все процедуры взаимоотношений кредиторов и должников подразумевают письменные извещения о существующих претензиях, но в экстренной ситуации доводы, что вы ничего ни от кого не получали, силы иметь не будут. Поэтому совет – недели за три до поездки (а лучше регулярно) проверяйте, нет ли у вас долгов на сайте ФССП ( https://fssprus.ru/iss/ip/ ) или в личном кабинете на сайте госуслуг. Необходимо помнить, что наличие долгов еще не означает введенного запрета на выезд.

Если же вы «попали», то необходимо срочно оплачивать задолженность. Сделать это можно и на сайте ФССП банковской картой. Погасив задолженность, необходимо предоставить подтверждающие документы судебному приставу, который должен будет подписать постановление об отмене запрета на выезд и направить его пограничникам. Согласно закону об исполнительном производстве, эта процедура может занять от 10 до 14 дней.

При этом здесь все будет зависеть от добросовестности судебного пристава, занимающегося вашим делом. Поэтому придется все время его контролировать. Правда, в прошлом году руководство ФССП обещало, что с 1 октября их взаимодействие с ФСБ будет происходить в электронном виде, и время на снятие запрета может сократиться до суток. Но обещать – не значит жениться. Поэтому юристы предупреждают – убеждение, что можно оплатить долги в аэропорту и улететь – это миф.

Возможны ошибки

А если вы давно оплатили свою задолженность, приезжаете в аэропорт и узнаете, что запрет на выезд никто и не подумал снять? Может ли такое быть и что делать? Все возможно. Мы уже упоминали, что многое зависит от добросовестности выполнения своих обязанностей судебным приставом. Если он забыл направить в погранслужбу постановление об отмене в отношение вас запрета на выезд, то это является достаточным основанием, чтобы попробовать через суд компенсировать убытки, понесенные в результате недобросовестности или ошибки чиновников. И совсем вопиющие случаи, когда государство пытается получить с вас то, что вы ему абсолютно не должны: ошибочно выписанные штрафы, начисленные налоги, долги по несуществующим кредитам. Только необходимо помнить: в этих случаях вам предстоит длительная судебная тяжба. И отправиться на несколько дней за границу до ее окончания вряд ли получится.

Как это работает: когда приставы не пускают за границу и что с этим делать?

С 2005 года в законе об исполнительном производстве появилась новая мера воздействия на неплательщиковвременное ограничение выезда за рубеж. Накануне ФССП сообщила, что число невыездных должников перешагнуло рекордную отметку в 2,3 млрд человек, и количество их продолжает расти. Для примера, в 2015 году за границу не могли выехать 782 000 человек, а в 2016-муже 2 млн. Причем многие из них узнают неприятные новости непосредственно перед вылетом. В результате билеты и путевки могут пропасть, а отпускоказаться испорченным. Самый простой способ избежать этогооплачивать все вовремя. Но как быть, если этого не произошло? Ответы ищите в простых карточках «Право.ru».

Почему мне могут отказать в выезде?

Потому что вы в установленный законом срок не исполняете требования, содержащиеся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта (исполнительный лист) или являющегося судебным актом (судебный приказ). Например, не выплачиваете недоимку по налогам или наложенный штраф, не отдаете долг соседу или не платите алименты бывшей жене.

Причем стать невыездным можно не только из-за долгов, но и не исполнив вовремя требования неимущественного характера. Например, о восстановлении сотрудника на работе или административном приостановлении деятельности (если вы ИП), о выселении и так далее.

Приставы вправе временно ограничить выезд не только по собственной инициативе, но и по заявлению взыскателей, чем те активно пользуются.

Но не надо успокаивать себя тем, что ограничения могут быть наложены только после вынесения судебного решения. Это не так! Исполнительные документы, например, могут выдать на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, удостоверения комиссии по трудовым спорам, актам уполномоченных органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях, актам ПФР и ФСС о взыскании долгов по взносам с ИП и так далее (полный список смотрите в ст. 12 закона об исполнительном производстве). Единственное отличие – здесь в выезде за границу вас должен ограничить суд, по заявлению пристава или взыскателя.

Чаще всего в списки невыездных попадают те, кто имеют долги по оплате:

алиментов

штрафов по административным нарушениям (преимущественно ПДД)

долгов по займам, кредитам и пр.

жилищно-коммунальных услуг

пенсионных взносов

налогов

Каким должен быть долг, чтобы стать невыездным?

Еще в 2013 году Владимир Путин подписал поправки в закон «Об исполнительном производстве», в соответствии с которыми ограничить выезд могут в том случае, если общая сумма неисполненных обязательств превышает 10 000 руб.

Но в случаях, когда «сторублевых» штрафов у вас скопилось несколько, стоит побеспокоиться. В 2015 году Верховный суд в постановлении Пленума «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (п. 48) разъяснил, что, если каждое из неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству не превышает 10 000 руб., но в совокупности они больше этой суммы, то временно не пускать такого должника за границу допустимо. То есть, например, если у вас не оплачены четыре штрафа, каждый на 2500 руб., но при этом взыскание каждого подтверждается судебным решением и выданным на его основании исполнительным листом (судебным приказом), выезд могут ограничить.

Обязательно ли меня не выпустят?

Нет, не обязательно. Иногда граждане, задолженность которых перевалила за сотни тысяч, спокойно выезжают за границу. Все потому, что решение о тех или иных ограничительных мерах возможно, но не обязательно, и пристав или суд принимают его по своему усмотрению.

Пристав выносит постановление об ограничении выезда должника за границу сроком на шесть месяцев, но если вы за это время не погасили долг, он может сделать это еще много раз.

Когда ограничение накладывает суд, он, как правило, конкретных сроков не определяет, а запрещает заграничные поездки «до исполнения обязательств по исполнительному производству», рассказывает адвокат Герман Каневский.

Смотрите так же:  Приказ о сроках хранения продуктов

Когда я снова смогу попытаться уехать?

Когда пристав вынесет постановление об окончании исполнительного производства, которым отменит наложенные на вас ограничения.

Но не спешите радоваться! Процедура отмены, как сообщает сама ФССП, сейчас занимает от 10 до 14 дней.

А можно ли как-то поскорее?

В марте глава ведомства Дмитрий Аристов пообещал сократить этот срок до суток, с возможностью оперативно оплатить долг прямо в аэропорте перед вылетом. Пока же ускорить процесс можно, если поездка за границу необходима вам или, например, вашему родственнику, которого вы сопровождаете, по медицинским показаниям. В этом случае нужно будет предоставить в ФССП справку от врача.

«В последнее время в международных аэропортах в преддверии праздников стали дежурить сотрудники ФССП, которые в экстренном порядке отменяли постановления об ограничении на выезд для пассажиров, полностью погасивших долг за несколько дней до вылета либо оплативших его прямо в аэропорту,рассказал Герман Каневский. – Однако надеяться на это должникам я бы не советовал, поскольку устраивать подобные дежурстваэто право, а не обязанность приставов».

Выпустят ли меня, если я все оплатил?

Не факт. За границу вас не пускают не приставы, а Пограничная служба ФСБ России, которой они передают информацию о возникновении или погашении долга, на что тоже нужно время. Помните, что пограничники, не выпуская вас из страны, руководствуются собственными базами данных, поэтому предъявление им квитанции об оплате долгов или постановления ФССП о снятии ограничения на выезд этого самого выезда не гарантирует.

Перед выездом все-таки лучше убедиться, что вас нет в «черных списках» пограничников. Для этого можно отправить запрос через сайт ps.fsb.ru. Ответ приходит на электронную почту не ранее 10–12 дней с момента отправки.

Как не попасть в список должников?

«Необходимо помнить, что существует срок для добровольного исполнения требования судебного пристава-исполнителя – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, причем нерабочие дни в этот срок не включаются»,напоминает Герман Каневский, адвокат, председатель МКА «Каневский, Чургулия и партнеры».

Если вы разобрались с задолженностью до даты возбуждения исполнительного производства, а оно в отношении вас все равно начато, принесите в ФССП квитанцию об оплате, на основе которой пристав должен отменить вынесенное им постановление.

Не могу заплатить прямо сейчас. Как быть?

«Должник может обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшему исполнительный документ», – говорится в ст. 37 закона об исполнительном производстве.

Если такое заявление удовлетворят, на время отсрочки или рассрочки исполнительные действия приостанавливаются, а значит, ограничительные меры могут быть сняты.

Как узнать, не должник ли я?

Базы, где собраны данные о невыездных должниках, увы, не существует. Однако, собираясь в путешествие, вы можете заранее убедиться, что в отношении вас не начато исполнительное производство. ФССП рекомендует делать это следующими способами:

в информационном сервисе «Банк данных исполнительных производств» (БДИП) на официальном сайте ведомства или его территориальных подразделений

при помощи специальных приложений ФССП для мобильных устройств и соцсетей «ВКонтакте» и «Одноклассники». Причем здесь можно не только узнать о «нависшем» над вами долге, но и подписаться на получение уведомлений о появлении новой задолженности или об изменениях в уже имеющейся

в разделе ведомства на портале госуслуг

по телефону или на личном приеме в отделе судебных приставов по месту регистрации

Я заплатил долг, но в базе данных он есть. Почему?

Потому что информация о погашении задолженности заносится во внутреннюю информационную систему ФССП только после поступления средств на счет отдела судебных приставов. А запись о задолженности в банке данных изменяется или удаляется лишь после того, как средства распределены и перечислены взыскателю. Обычно эта процедура занимает от 3 до 7 дней.

Что делать, если я не знал о долге?

Такое может случиться, если вы, например, намеренно или случайно не получали судебные извещения или корреспонденцию ФССП или сменили адрес. Между тем нежелание появляться в суде или возвращать долги от ответственности не избавляет.

«Кроме того, при изменении адреса именно на гражданине лежит обязанность уведомлять взыскателей, суды, приставов и так далее,напоминает адвокат Каневский.В противном случае вся корреспонденция будет направляться по последнему известному адресу».

Когда имеет смысл жаловаться?

Да, когда пристав своими действиями или, наоборот, бездействием нарушил ваши права, вы можете пожаловаться на него в суд или вышестоящему должностному лицу. «Обжаловать можно, если, например, запрет вынесло не уполномоченное лицо, сумма долга не превышает 10 000 руб. и так далее, – добавляет юрист правового департамента HEADS Consulting Анастасия Худякова. – Однако в случае, если такой запрет был вынесен, то обжаловать действия судебных приставов необходимо до поездки, а не после».

Она также отметила, что в конце прошлого года ЕСПЧ признал незаконными действия судебных приставов по ограничению на выезд должников, поскольку они нарушают право на свободу передвижения (постановление по делу «Черепанов против Российской Федерации (Cherepanov v. Russia)» от 6 декабря 2016 года, жалоба № 43614/14). «Однако наша страна такие решения не признает, особенно когда существует закон, огранивающий право на выезд», – констатирует юрист.

Если нарушение и в самом деле было, вы вправе потребовать возмещения стоимости «сгоревших» авиабилетов и путевок, а также компенсации морального вреда за счет казны РФ, говорит Марина Костина, адвокат юридической группы «Яковлев и Партнеры». Худякова уточняет, что, согласно сложившейся практике, суды возвращают деньги только в случаях, когда действия приставов и в самом деле были незаконны, например, если запрет был установлен неправомерно или его отмена произошла несвоевременно. «В остальных случаях суды не устанавливают в действиях отдела судебных приставов вины и причинно-следственной связи между убытками и их действиями», – говорит юрист, приводя в пример апелляционное определение Мосгорсуда от 14 ноября 2014 года по делу № 33-45093. «Практике также известны случаи, когда приставы преждевременно ограничивают выезд, что тоже является незаконным и влечет обязанность государства возместить стоимость турпутевки», – дополняет коллег Герман Каневский.

«При наличии задолженности или иных оснований для ограничения выезда можно попробовать вернуть потраченные средства, сославшись на неисполнение приставом обязанности по извещению о вынесении соответствующего постановления. Но в последнем случае шансов на успех существенно меньше», – предупреждает Костина.

Бумажка или жизнь?

То, что у Вити тяжелая патология сердца, обнаружилось, когда ему было всего 10 месяцев. Сначала врачи поставили диагноз «желудочковая тахикардия». Потом болезнь начала прогрессировать. Операции, которые медики делали малышу, не помогали. Более того: во время одной из них у него остановилось сердце.

— Витя провел 12 дней на аппарате искусственного кровообращения, — вспоминает Светлана. — Надежд, что сердце заработает самостоятельно, почти не было, но чудо все-таки случилось — оно забилось.
Тогда медики ей сказали: хотите, чтобы ребенок выжил, ищите донора. Вите нужно новое сердце.

Трансплантация детских органов в России запрещена законом, поэтому женщина начала рассматривать варианты за рубежом. В Израиле ей отказали сразу, в Германии сказали, что примут, но выставили счет на 350 тысяч долларов. Лучшим вариантом оказалась клиника в Ченнаи, на юге Индии, где мальчика согласились прооперировать за 95 тысяч долларов. Конечно, если найдется подходящий донор.

Деньги собирали всей страной, основную нагрузку по сбору средств и сопровождению в клинику взял на себя благотворительный Фонд «Добро24.ру». В итоге Вите трансплантировали сердце погибшей 10-летней индийской девочки. Операция шла восемь часов и закончилась успешно. Когда врачи убедились, что орган прижился и функционирует нормально, Витя и его мама вернулись домой, в Красноярск. Это было год назад.

Завернули у шлагбаума

Светлана говорит: при выписке врачи предупредили, что ребенку требуется ежегодное обследование. Кровь мальчика нужно сравнивать с кровью донора, выясняя, не началось ли отторжение вживленного органа. И если это вдруг случилось, требуются немедленные меры.

Когда срок для поездки настал, мама, опять же с помощью неравнодушных жителей Красноярска, собрала необходимую сумму на перелет. Немалую, к слову, сумму. Однако ни ей, ни Вите не удалось даже подойти к трапу самолета. В аэропорту семью развернули обратно. Оказалось, что у Наймушиных есть долговые обязательства перед банками, где Светлана брала ссуды на лечение сына. Деньги женщина не вернула, банки подали в суд. А должникам, как известно, согласно закону выезд за границу запрещен.

Когда этот случай обрел огласку, интернет-сообщество и местные СМИ взорвались от возмущения. Одно дело, когда судебные приставы по долгу службы не пускают должника вволю поплескаться на пляжах Турции или Таиланда. Совсем другое — если от этой поездки зависит чья-то жизнь, тем более жизнь четырехлетнего мальчика, который почти с самого рождения борется со злой судьбой.
«Это настоящее издевательство!» — негодовали красноярцы. История Вити Наймушина быстро облетела всю страну.

«За справкой не обращалась»

Тем временем свою версию случившегося высказали в управлении службы судебных приставов по Красноярскому краю.

— Светлана Ананьева (Ананьева — девичья фамилия женщины, — прим. ред.) является должником по ряду исполнительных производств. Сумма задолженности превышает 300 000 рублей, в связи с чем судебным приставом-исполнителем на основании положений Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено ограничение в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Однако существует порядок экстренного снятия ограничения в праве выезда за пределы России по аналогичным случаям. Чтобы вылететь на лечение за границу, необходимо предоставить судебному приставу-исполнителю информацию о том, что такое лечение действительно необходимо. Это может быть документ от врача о необходимости получения медицинских услуг за рубежом или вызов из зарубежного медицинского учреждения. В 2017 году Светлана Ананьева по вопросу снятия ограничения на выезд за пределы РФ, в связи с необходимостью прохождения лечения ее сына, в управление ФССП России по Красноярскому краю не обращалась, — гласит опубликованный на сайте ведомства пресс-релиз.

Смотрите так же:  Приказ минобрнауки об утверждении порядка проведения гиа 2019

После этого комментария интернет-сообщество в своем обсуждении разделилось на две части.

— Такое серьезное лечение требует и серьезных денег, а значит родители по уши в долгах. Судя по названной сумме, приставы уже не раз обращались к женщине с взысканиями, то есть о том, что на ней висит долг, не знать она просто не могла. О том, что должникам запрещают выезд из страны, трубят во всех СМИ. Как могла мать несчастного малыша об этом не знать и не принять никаких мер? — задается вопросом часть интернет-пользователей.

— Неужели нельзя было все решить на месте, в аэропорту? Женщине надо спасать жизнь ребенку, где тут удержать в голове, кому и какие бумаги нужны! Могли бы и пожалеть семью, это же экстренный случай! — возражают другие.

— У меня и в самом деле много долгов. Мужа нет, финансовая ситуация в семье сложная, а на лечение Вити требовались немалые деньги. Занимала, где могла, — объясняет, чуть не плача, Светлана. — В прошлом году, перед вылетом, сотрудники благотворительного фонда, которые нас вели, собрали все необходимые документы и предоставили их в службу приставов. Вылетели мы тогда беспрепятственно. В этом году мы планировали добираться в Индию сами, без посторонней помощи. Но, я же не знала, что нужно все по новой собирать! И в голову не пришло уточнить, думала, того пакета документов, что у приставов уже был, вполне достаточно.

— Я про такие справки тоже первый раз слышу, хотя мы часто отправляем наших подопечных на лечение за границу, — говорит Оксана Радионова, президент красноярского благотворительного фонда помощи больным детям «Святая Кристина», — И вообще, считаю, здесь надо принимать какое-то решение на законодательном уровне. Ну не может мать, вместо того, чтобы спасать жизнь ребенку, метаться с документами по разным кабинетам! Я уж не говорю о том, что в такой критической ситуации, как у Светланы, банки-кредиторы тоже могли бы пойти на уступки. Хотя это, конечно, уже из области фантастики…

У президента Красноярской региональной общественной организации родителей по защите прав детей с ограниченными возможностями «Открытые сердца» Елены Ниги — иное мнение.

— Налицо — мамина ошибка, — считает она. — Как можно былов такой ситуации не проверить, есть у тебя ограничения на выезд за границу или нет? Тем более, о том, что должников не пускают за рубеж, всем давно известно, служба судебных приставов действует в рамках своих полномочий. Перед тем, как отправить ребенка с сопровождающим на лечение за пределы России, мы в «Открытых сердцах» стараемся или оказать помощь по погашению долга, или собираем все необходимые документы и несем их приставам, чтобы разрешили выезд. Никаких проблем никогда не возникало.

Андрей Кабиров, начальник отдела по взаимодействию со СМИ управления ФССП по Красноярскому краю:

— В этой ситуации, убежден, мы были полностью в своем праве, ведь закон есть закон. Тем более, что речь ни в коем случае не шла о том, чтобы маме с ребенком «перекрыть» доступ за границу до полного погашения долга. Всего-то и нужна была одна-единственная бумага — приглашение от клиники или рекомендация врачей, что с такого-то по такое число мальчику необходим выезд на лечение. Предоставь женщина нам документ, приставы тут же сняли бы все ограничения по выезду на указанный срок. Ситуация стандартная, более того, отработанная. На моей памяти не раз были подобные случаи, когда больным, имеющим задолженность, требовалось выехать в медицинские центры Германии, Китая и Израиля. Во всех случаях нам предъявляли документ из принимающей клиники, и никаких вопросов у приставов не возникало — люди спокойно ехали лечиться.

Как стало известно «РГ», Витя Наймушин все-таки отправится в Индию и проверит у врачей, как работает его новое сердце.

— Все необходимые бумаги приставам я предъявила, ограничения на выезд сняты. Правда, билеты придется покупать заново и еще неизвестно, будут ли на ближайшем рейсе свободные места. Если повезет, улетим в ближайший понедельник, 26 июня. Нам уже звонили из клиники — обследовать Витю нужно как можно скорее, — рассказала Светлана.

Ограничительная мера

Этот случай не единичный. Ежеквартально Федеральная служба судебных приставов (ФССП) выносит более 800 000 постановлений об ограничении права на выезд за рубеж в качестве меры воздействия на разного рода должников. А общее число граждан в невыездном списке на 1 ноября составляло 1,8 млн человек. Благодаря ограничению на выезд за 11 месяцев этого года должники полностью или частично погасили долги по исполнительным производствам на 56,1 млрд руб., следует из данных ФССП.

По закону гражданин может быть ограничен в выезде из России в рамках исполнения любого судебного решения, например по неуплате алиментов, возмещению вреда, кредитной задолженности, налогам и проч. Если у должника есть взыскания административного характера, то ФНС, полицейские, ГИБДД, ПФР и другие ведомства также могут вынести постановления, являющиеся основанием для возбуждения исполнительного производства.

С 2013 г. запрет на выезд применялся к тем, кто задолжал более 10 000 руб. Но с 1 октября минимальный размер долга, с которым могут не пустить за границу, был увеличен до 30 000 руб. Соответствующий закон принят этим летом. Правда, повышенная планка действует не для всех: должники по алиментам, а также те, кто возмещает причиненный здоровью вред, моральный или имущественный ущерб, нанесенный преступлением, платит за потерю кормильца, по-прежнему будут ограничены в выезде с долгом от 10 000 руб. Для остальных категорий должников повышенный порог суммы будет действовать лишь в течение двух месяцев после вынесения судебного решения от выплате долга. Если в течение этого срока долг погашен не будет, порог суммы для принятия решения о временном ограничении на выезд должника возвращается на предыдущий уровень (10 000 руб.), пояснили в ФССП.

Максимальный срок ограничения – шесть месяцев. Правда, его продлевают в случае, если долг так и не погашен.

Приставы всегда направляют копию решения об ограничении выезда по почте по тому адресу, который указан в исполнительном листе. Однако оно может задержаться в пути, а адресат переехать и проч. Ограничение на выезд будет действовать и без подтверждения о его получении, поясняет представитель ФССП .

Чтобы запрет на пересечение границы не стал неожиданностью, представитель ФССП рекомендует навести справки о долгах минимум за две недели до поездки. Сделать это проще всего с помощью сервиса «Банк данных исполнительных производств» на сайте службы. Сама процедура проверки займет не больше минуты. Сервис требует указать фамилию, имя, отчество и дату рождения – и сразу выдает результат, заведено на вас дело или нет. Тут же можно погасить долг. Другой быстрый способ платежа – через портал госуслуг.

Для снятия ограничения на выезд просто оплатить долг недостаточно – о погашении должны узнать приставы и пограничная служба. Даже после перехода ведомств на электронный документооборот с 1 октября процедура может занять неделю-две. Банк, через который прошел платеж, должен оперативно передать информацию о погашении долга в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (ГИС) – однако срок передачи зависит от банка, заметил представитель ФССП. «Если банк подключен к ГИС, то передача информации займет несколько часов, если нет, то несколько дней. Быстрее всего сведения отправляются крупными банками», – предупреждает директор департамента оценки розничных рисков банка ТКБ Сергей Тараканов.

После того как информация о платеже появляется в системе, пристав обязан снять запрет в течение суток. Дальнейшее будет зависеть от оперативности пограничной службы.

Так что погасить долг утром и улететь уже вечером в обычный день по-прежнему вряд ли получится.

Однако в период предстоящих новогодних праздников ФССП обещает посодействовать вылету тех, кто успеет оплатить долги. В этом году на каникулах процедура будет такая же, как в период майских праздников, – ручной режим: надо будет заблаговременно, за несколько часов приехать в аэропорт с квитанцией об оплате долга и обратиться к дежурным приставам – в таком случае возможность улететь появляется, обещает представитель ФССП и уточняет: приставы будут дежурить в крупных международных аэропортах. Правда, период действия ручного режима и список аэропортов в ФССП не уточнили.

Обходные варианты

Ошибочное занесение в невыездную базу можно обжаловать у вышестоящего пристава (на ответ ему дается 10 дней) либо в суде, говорит управляющий партнер коллегии адвокатов «Старинский, Корчаго и партнеры» Владимир Старинский.

Ограничение на выезд также можно попытаться отсрочить, если есть серьезная причина, отмечает председатель совета директоров правового бюро «Олевинский, Буюкян и партнеры» Эдуард Олевинский, – прежде всего это необходимость выезда за границу для работы, чтобы погасить задолженность, лечение за границей, если его невозможно получить в России. А вот наличие за рубежом близких родственников, по его словам, вряд ли сможет стать основанием отсрочки.

Граждане, узнавшие, что стали невыездными, в последний момент или имеющие большие долги, зачастую пользуются обходными путями для выезда – через государства с лояльными условиями прохождения пограничного контроля, например Белоруссию и Казахстан.

Предприниматель из Москвы рассказал «Ведомостям», что уже несколько лет регулярно добирается к бизнес-партнерам в Китай через Минск. Делать круг ему приходится из-за долга в 2 млн руб., который, по его словам, был несправедливо начислен ему судом. Там посчитали, что он незаконно потратил эти средства компании на командировочные для поездок по делам за рубеж.

Но и на границах с этими лояльными странами у должника могут проверить документы.