Классификация товаров в таможенных целях учебное пособие

КЛАССИФИКАЦИЯ ТОВАРОВ В ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЯХ

1 МОСКОВСКИЙ АВТОМОБИЛЬНО-ДОРОЖНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ (МАДИ) Д.В. АЛЁШКИНА, Е.М. КУЛИШОВА, Н.Н. РЫЖКОВА КЛАССИФИКАЦИЯ ТОВАРОВ В ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЯХ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

2 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ АВТОМОБИЛЬНО-ДОРОЖНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ (МАДИ)» Д.В. АЛЁШКИНА, Е.М. КУЛИШОВА, Н.Н. РЫЖКОВА КЛАССИФИКАЦИЯ ТОВАРОВ В ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЯХ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ Утверждено в качестве учебного пособия редсоветом МАДИ МОСКВА МАДИ 2017

3 УДК ББК А497 Рецензенты: зав. каф. ПТР на транспорте МАДИ Ефименко Д.Б., доц. каф. таможенных доходов и тарифного регулирования Российской таможенной академии Ревин В.Н. Алёшкина, Д.В. А497 Классификация товаров в таможенных целях: учебное пособие / Д.В. Алёшкина, Е.М. Кулишова, Н.Н. Рыжкова. М.: МАДИ, с. Учебное пособие освещает вопросы, связанные с основными подходами к классификации товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. В учебное пособие вошли такие темы как: основные понятия в области классификации и кодирования, структура и сфера применения ТН ВЭД, гармонизированная система описания и кодирования товаров, основные правила интерпретации, порядок принятия предварительных решений, особенности классификации некоторых товарных групп. Предназначено для студентов, обучающихся по направлению подготовки «Таможенное дело», изучающих дисциплину «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности». УДК ББК МАДИ, 2017

4 3 ВВЕДЕНИЕ Учебное пособие освещает вопросы, связанные с основными подходами к классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, и предназначено для студентов, изучающих дисциплину «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности». В пособие входят такие темы как: основные понятия в области классификации и кодирования, структура и сфера применения ТН ВЭД, Гармонизированная система описания и кодирования товаров, основные правила интерпретации, порядок принятия предварительных решений, особенности классификации некоторых товарных групп. 1. КЛАССИФИКАЦИЯ И КОДИРОВАНИЕ ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ Классификация (от лат. сlassic разряд, facere раскладывать) это последовательное распределение множества объектов на определенные подмножества. Образующуюся при этом систему называют классификацией. Классификация товаров позволяет: выявлять обобщающие характеристики качества товаров; изучать структуру ассортимента товаров, организовывать рациональный учет товаров; правильно производить экономические операции с товарами (исчисление пошлин, установление цен и т.д.); вести автоматизированный учет товаров. Современная классификация товаров должна отвечать следующим требованиям: гарантировать полноту охвата всех объектов; обеспечивать гибкость классификации (т.е. возможность внесения изменений); способствовать всестороннему исследованию свойств товаров как потребительских ценностей; содействовать принципам кодирования товаров и образованию краткого шифра товаров. Объектом классификации называют элемент классифицируемого множества. Признак классификации это свойство или характеристика объекта, по которому производится классификация. Один из важнейших вопросов классификации правильный выбор признака, по которому тот или иной товар будет отнесен к определенной группировке. Основными признаками классификации товаров являются: единство технологических процессов производства;

5 4 направление или цель использования товаров; физико-химические свойства. Глубина классификации это число ступеней классификации, которое зависит от степени конкретизации группировок и числа признаков, необходимых для решения конкретных задач. Классификационная группировка подмножество объектов, полученное в результате классификации. Чем больше классификационных группировок, тем сложнее классификация. В зависимости от порядка образования классификационных группировок существуют: десятичная, сотенная и произвольная системы классификации. При десятичной и сотенной системах классификации каждый высший класс подразделяется соответственно на 10 или 100 последующих классов. Используют, в основном, три метода классификации: иерархический, фасетный и смешанный. Иерархический метод (от общего к частному) предполагает последовательное деление множества объектов на подчиненные классификационные группировки (см. рис. 1.1). При иерархической классификации распределение объектов производится от более общего признака к менее общему и каждое последующее звено конкретизирует признак вышестоящего звена. Основное преимущество иерархической классификации заключается в ее большой информационной емкости, легкости и привычности применения. Недостатком же является слабая гибкость структуры и заранее установленный порядок ступеней распределения, не допускающий при отсутствии резервной емкости введения новых объектов и признаков. Новый товар Резерв Резерв Резерв Рис Иерархическая классификация (схема)

6 5 Количество признаков и ступеней определяет глубину классификации. Глубина классификации теоретически может быть бесконечна, но на практике такая классификация слишком сложна, поэтому если нужно увеличить число признаков, то применяют фасетный метод классификации. Правила построения иерархической классификации: определить круг объектов; выделить основные признаки; выбрать порядок следования признаков уровней деления; определить оптимальное количество уровней деления. На рисунке 1.2 представлен практический пример иерархической классификации. Рис Иерархический метод классификации (на примере виноградных вин) Фасетный метод классификации (от частного к общему) это параллельное разделение множества объектов на независимые классификационные группировки (фасеты). Особенность фасетной классификации состоит в том, что отдельные фасеты не зависят и не подчиняются друг другу; каждый фасет, относясь к одному и тому же множеству, характеризует только одну из сторон этого множества. Классификационные группировки при фасетной классификации образуются из объектов, взятых из соответствующих фасетов. Для каждого конкретного объекта можно составить фасетную формулу: Л = (Ф1, Ф3, Ф2, Фi, Фn),

7 6 где Л «адрес» объекта в данной фасетной классификации; Ф1 Фn конкретные признаки классификации объекта. Ниже представлен пример фасетной классификации (рис. 1.3). Преимуществом фасетной классификации является гибкость структуры, так как изменения в любом из фасетов не оказывают влияния на остальные. Недостатком фасетной классификации является недостаточно полное использование емкости, непривычность применения, а также сложность использования этого метода для ручной обработки информации. Наиболее часто, в настоящее время, фасетные системы классификации используются в сети Интернет (например, для поиска товаров по заданным параметрам в Интернет магазинах). Правила составления фасетной классификации: определить круг объектов; выделить основные признаки; выбрать порядок следования признаков (фасетов); выбрать из общего числа фасетов, необходимые для решения поставленных задач; составить фасетную формулу. Каждый из методов классификации имеет свои недостатки и преимущества, поэтому в ряде случаев используют сразу оба метода (смешанный метод). Кодирование товаров это образование и присвоение кода классификационной группировке и/или объекту классификации. Цефильмы Фасет 1 ТИП: — игровой; — анимация Фасет 2 ЖАНР: — комедия; — боевик; — и др. Фасет 3 ГОД ВЫПУСКА: ; ; — и т.д. Фасет 4 СТРАНА: — СНГ; — РФ; — ДЗ Поиск определенного фильма = (Ф4, Ф1, Ф2, Ф3) т.е. поиск будет идти в следующем порядке: страна, тип, жанр, год выпуска Рис Фасетный метод классификации (на примере фильмов)

8 7 лью кодирования является систематизация объектов путем их идентификации, ранжирования и присвоения условного обозначения (кода), по которому можно найти и распознать любой объект среди множества других. Код это знак или совокупность знаков, применяемых для обозначения классификационной группировки и/или объекта классификации. Каждый код имеет определенную структуру, которая определяется как условное обозначение состава и последовательности расположения знаков в нем. Структура кода состоит из алфавита, основания, разряда и длины. Алфавит кода это система знаков, принятых для образования кода. Алфавиты бывают: цифровые, буквенные, буквенно-цифровые и штриховые. Основание кода число знаков в алфавите кода. Разряд кода это позиция знака в коде. Длина кода число знаков в коде без учета пробелов. Пример представлен на рис (рекомбинированное масло) Алфавит цифровой Основание = 12 Длина = 10 Цифра 4 второй разряд, цифра 3 седьмой разряд. Рис Структура кода Во избежание ошибок, появление которых возможно при считывании кодов, в структуру кода вводится контрольное число, используемое для проверки записи кода. Существует две группы методов кодирования: регистрационные методы (порядковый и серийно-порядковый) и классификационные (параллельный и последовательный). Порядковый метод заключается в том, что образование и присвоение кода осуществляется из чисел натурального ряда (например: студенты в группе закодированы по алфавиту, а остальные признаки случайны). Достоинства метода простота и экономичность. Недостатки: отсутствие дополнительной информации об объектах; невозможность анализа общих характеристик объектов. Серийно-порядковый метод состоит в том, что образование и присвоение кода производится из чисел натурального ряда с закреплением отдельных серий и диапазонов этих чисел за объектами классификации с определенными признаками (например: «Р» консервы рыбные, 100 ассортиментный номер консервов из сайры; следовательно «Р100» будет означать рыбные консервы из сайры). Досто-

9 8 инства метода: благодаря сериям появляется дополнительная информация об объектах. Недостатки: требуется дополнительное распределение множества по объектам по определенным признакам. Последовательный метод предполагает образование и присвоение кода классификационной группировке и/или объекту классификации с использованием кодов последовательно расположенных подчиненных группировок, полученных при иерархическом методе классификации. Например: такой метод использовался в Общероссийском классификаторе продукции (ОКП): Продукция молочной и маслосыродельной промышленности Масло животное Масло сливочное: несоленое соленое Масло крестьянское Масло вологодское Масло любительское Масло с наполнителями Достоинства метода большая информативная емкость при небольшом объеме кода. Недостатки: сложность изменения кода при введении новых признаков. Параллельный метод заключается в том, что образование и присвоение кода классификационной группировке и/или объекту классификации происходит с использованием кодов независимых группировок, полученных при фасетном методе классификации (например: деление продукции на подвиды в ассортиментной части ОКП). Достоинства метода: удобство для машинной обработки информации, гибкость. Недостатки: недостаточная связь между группировками. Совокупность правил и методов кодирования классификационных группировок и объектов классификации заданного множества называется системой кодирования. Правила кодирования: определить структуру построения кода; определить способ выражения кода с помощью определенных знаков; проследить за упорядочиванием объектов Классификатор это систематизированный перечень классифицируемых объектов, позволяющий находить место каждому объекту и после этого присваивать ему определенное условное обозначение (код). Структура классификатора характеризуется позициями и емкостью. При этом под позицией понимают наименование и код классификационной группировки или объекта классификации, а емкость это наибольшее число позиций, которое может содержать классификатор.

10 9 Категория классификатора признак, указывающий на принадлежность классификатора к определенной группе в зависимости от уровня его утверждения и сферы применения. Классификаторы бывают: общероссийские (например, Общероссийский классификатор продукции); отраслевые; классификаторы предприятия. Номенклатура это система названий, терминов, употребляемых в какой-либо отрасли науки, техники, практической деятельности. Товарная номенклатура это классификатор товаров. Вопросы для самопроверки 1. Что такое «классификация товаров»? 2. В чем состоит сущность иерархического метода классификации? 3. В чем состоит сущность фасетного метода классификации? 4. Что такое «признак классификации»? 5. Какие элементы входят в структуру кода? 6. В чем состоит сущность порядкового метода кодирования? 7. В чем состоит сущность серийно порядкового метода кодирования? 8. В чем состоит сущность последовательного метода кодирования? 9. В чем состоит сущность параллельного метода кодирования? 10. Что такое «классификатор»? 2. ГАРМОНИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА ОПИСАНИЯ И КОДИРОВАНИЯ ТОВАРОВ МЕЖДУНАРОДНАЯ ОСНОВА ТН ВЭД До 20 гг. XX в. статистические данные собирались и обрабатывались странами мира в соответствии с принятыми национальными товарными классификациями. Эти классификации отражали особенности товарной структуры внешней торговли, но не позволяли получить сравнимые в международном плане данные. Вопрос о необходимости обеспечения сопоставимости данных был поставлен на Первом Международном статистическом конгрессе в Брюсселе в 1853 г., а в 1890 г. на Международном конгрессе по вопросам стандартизации таможенных формальностей в Париже было принято решение о разработке общей для всех стран классификации товаров. Предварительный вариант такой классификации был представлен на Первой Международной конференции по таможенной статистике в 1910 г. в Брюсселе, и данная классификация получила название Брюссельской классификации (1913 г.). Эта классификация состояла всего из пяти разделов: 1 Живые животные; 2 Продовольствие и напитки; 3 Сырье и материалы в естественном или пер-

Смотрите так же:  Административное дело против

11 10 вично переработанном виде; 4 Промышленные товары; 5 Золото и серебро непереработанные, золотые и серебряные монеты. Первая мировая война задержала практическое применение Брюссельской классификации. Только к 1931 г. Лигой Наций был подготовлен проект новой таможенной классификации товаров, которая получила название Женевской номенклатуры 1937 г. В этой классификации произошло увеличение числа разделов до 21 и объединение базисных заголовков в 86 глав. На основе Женевской номенклатуры была разработана классификация Минимальный перечень товаров для статистики международной торговли (1938 г.). Он содержал 50 глав и 17 разделов, при этом все продовольственные товары были объединены в один специальный раздел. Основными критериями группировки товаров были выбраны материал происхождения и назначение. С распадом Лиги Наций и началом Второй мировой войны сбор статистики по международной торговле прекратился. Во второй половине 40-х гг. прошлого столетия были возобновлены работы по созданию и внедрению общей товарной номенклатуры. В этой связи была пересмотрена Женевская номенклатура и на ее основе разработана Брюссельская тарифная номенклатура (БТН), которая в 1974 г. была переименована в Номенклатуру Совета таможенного сотрудничества (НСТС). Она состояла из 99 глав и 21 раздела. В нее были включены новые виды товаров, появившихся на мировых рынках в послевоенный период, и исключены товарные группы, утратившие свое значение. В восьмидесятых годах НСТС была существенно пересмотрена, и на ее основе создана действующая ныне Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС). В Советском Союзе с 1962 по 1991 г. в качестве основного классификатора во внешнеэкономической деятельности применялась Единая товарная номенклатура внешней торговли (ЕТН ВТ СЭВ), которая являлась одновременно и основой таможенного тарифа СССР. Она объединяла товары по их назначению в народном хозяйстве, по происхождению и по степени обработки. Гармонизированная система описания и кодирования товаров (Нarmonized commodity description and coding system) была разработана под эгидой Совета таможенного сотрудничества. ГС это детализированный и унифицированный внешнеторговый классификатор, обеспечивающий сбор, сопоставимость и анализ статистических данных международной торговли. Гармонизированная система разрабатывалась на основе действовавших в торговле международных, региональных и национальных классификационных систем, номенклатур и тарифов. Среди них: Номенклатура Совета таможенного сотрудничества;

12 11 Стандартная международная торговая классификация ООН; Всемирная классификация авиагрузов Международной ассоциации воздушного транспорта; Фрахтовый тариф Ассоциации вест-индских трансатлантических пароходных линий и ряд других. В июне 1983 г. на 61/62 сессиях в Брюсселе Совет таможенного сотрудничества утвердил окончательный вариант проекта Международной конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и открыл Конвенцию для подписания. Первоначальным намерением Совета являлось введение Конвенции по ГС в действие с 1 января 1985 г., однако различные задержки административного характера и переговоры повлекли за собой изменение запланированной даты, и новый срок введения Конвенции был установлен на 1 января 1988 г. В настоящее время к Конвенции присоединилось уже более 100 стран, таможенных и экономических союзов. СССР вступил в Конвенцию 12 августа 1988 г. Постановлением Совета Министров СССР 1004 «О введении в СССР Гармонизированной системы описания и кодирования товаров». Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров состоит из 20 статей. В Преамбуле Конвенции обосновываются причины, побудившие создать эту Конвенцию, среди них: содействие международной торговле; упрощение сбора, сопоставления и анализа статистических данных; крайне малая степень детализации классификаций, отвечающая требованиям таможенных органов, а также требованиям, предъявляемым к статистике со стороны правительств и торговых кругов; сохранение взаимосвязи ГС и СМТК и др. В статье 1 даются основные определения, используемые в Конвенции, в том числе: Гармонизированная система описания и кодирования товаров это номенклатура, включающая в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также основные правила классификации для толкования Гармонизированной системы; Номенклатура таможенных тарифов номенклатура, разработанная в соответствии с законодательством Договаривающейся Стороны для взимания таможенных пошлин при импорте товаров; статистические номенклатуры номенклатуры товаров, разработанные Договаривающейся Стороной для сбора статистических данных по экспорту и импорту товаров;

13 12 Единая таможенно-статистическая номенклатура номенклатура, объединяющая номенклатуру таможенных тарифов и статистическую номенклатуру, которую по законодательству Договаривающаяся Сторона требует использовать при декларировании товаров при импорте, и др. Наблюдает и ведет ГС Комитет по Гармонизированной системе, который состоит из представителей каждой Договаривающейся Стороны. Комитет по ГС осуществляет следующие функции: предлагает поправки к Конвенции; составляет пояснения, принципы классификации и прочие рекомендации, относящиеся к толкованию ГС; разрабатывает рекомендации для единообразного толкования и применения ГС; сопоставляет и распространяет информацию, относящуюся к применению ГС; предоставляет сведения и рекомендации по всем вопросам, относящимся к классификации товаров в ГС, и т.д. Общее руководство Конвенцией осуществляет Совет таможенного сотрудничества, он также рассматривает предложения о поправках к Конвенции, разработанные Комитетом по ГС, и рекомендует их Договаривающимся Сторонам. Договаривающимися Сторонами Конвенции могут стать: государства члены Совета таможенного сотрудничества; таможенные или экономические союзы; любое государство, которому Генеральный секретарь направляет приглашение по указанию Совета. Договаривающиеся Стороны обязаны: использовать все товарные позиции и субпозиции ГС, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений; применять основные правила классификации, а также все примечания к разделам, группам и субпозициям и не изменять содержание разделов, групп, товарных позиций и субпозиций ГС; соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе; публиковать свои статистические данные в соответствии с шестизначным кодом ГС. Договаривающимся Сторонам разрешается создавать в своей номенклатуре таможенных тарифов или статистической номенклатуре подразделы для классификации товаров по большему числу знаков, чем в ГС, при условии, что эти подразделы будут добавлены и кодированы сверх шестизначного цифрового кода. Развивающиеся страны имеют право отсрочить применение всех или части субпозиций ГС, учитывая структуру внешней торговли и хо-

14 13 зяйственные возможности. Если развивающаяся страна частично применяет ГС, то она должна шестой знак или пятый и шестой знаки, соответствующие неиспользованной части кода ГС, заменять «0» или «00». Любое государство, вступая в Конвенцию, уведомляет Генерального секретаря о том, что зависимые территории этого государства тоже будут поддерживать Конвенцию. Однако настоящая Конвенция не может применяться по отношению к зависимым территориям, пока Конвенцию не поддержит метрополия. В соответствии с Конвенцией Договаривающиеся Стороны не берут на себя никаких обязательств в том, что касается ставок таможенных пошлин. Конвенция является бессрочной. Однако любая Договаривающаяся Сторона может отказаться от нее, и денонсация вступает в силу через год после получения Генеральным секретарем уведомления о денонсации, если в нем не указан более поздний срок. Согласно тексту Конвенции ГС является приложением к ней и составляет ее неотъемлемую часть. Пересмотр ГС осуществляется каждые 5 лет. Новая ГС (очередная версия) вступила в действие в 2007 году. Как уже отмечалось выше, ГС это номенклатура, содержащая в себе товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также основные правила классификации для толкования ГС. Таким образом, ГС включает следующие элементы: Основные правила интерпретации; Примечания к разделам, группам, позициям, субпозициям; Номенклатуру ГС (НГС). Основные правила интерпретации приведены в приложении к Конвенции. Они определяют принципы построения классификационной системы и устанавливают порядок включения какого-либо конкретного товара в определенную товарную позицию, а затем в субпозицию. Более подробно применение Основных правил интерпретации будет рассмотрено ниже. В Примечаниях к разделам, группам, позициям, субпозициям приводятся точные пределы классификационных блоков, а также даются различного рода определения. Поскольку Основные правила и Примечания составляют неотъемлемую часть ГС, они имеют такую же юридическую силу, как и сама номенклатурная часть. Номенклатура ГС состоит из 21 раздела и 99 групп (96 действующих групп и 3 резервных). При построении НГС использован в основном иерархический метод классификации, хотя некоторые позиции построены на фасетном методе, а кодирование производится последовательным методом.

15 14 Основу классификации товаров по всем разделам составляет совокупность различных признаков, основными из которых являются: происхождение; функциональное назначение; химический состав; вид материала, из которого изготовлен товар. При образовании групп в НГС используется принцип последовательности обработки товаров от сырья к полуфабрикатам и затем к готовым изделиям. Следует отметить, что в НГС существует пять уровней детализации товара: высший уровень раздел, где товары сгруппированы в соответствии с отраслями промышленности; второй уровень группа, где собраны товары в соответствии с материалом, из которого они изготовлены; с функциями, которые они выполняют; со степенью обработки; с химическим и компонентным составом; с технологией производства; третий уровень товарная позиция, где детализация осуществляется по признакам, более специфическим, чем было указано выше (например: форма товара); четвертый и пятый уровни одно- и двухдефисные субпозиции, в которых используются те же или дополнительные критерии классификации товаров (например: содержание жира в мас. %). В Гармонизированной системе для обозначения разделов и подгрупп используют римские цифры, а для обозначения групп, товарных позиций и субпозиций арабские цифры. Для обозначения товара в НГС используется шестизначный код (рис. 2.1): Х Х Х Х Х Х Группа Товарная позиция Субпозиция Рис Схема кода НГС Большое значение при классификации товаров имеют примечания и исключения к разделам, группам, позициям, субпозициям. Они помогают установить верный код товара. Группировка товаров в НГС производится на уровне товарных позиций и субпозиций. Как правило, в товарных позициях или субпозициях выделяют один или несколько видов продукции, наиболее широко обращающихся в мировой торговле.

16 15 Номенклатура устроена таким образом, что в нее включаются все товары, находящиеся в торговом обороте. С этой целью в ней созданы «корзиночные» («прочие») товарные позиции и субпозиции, в которых классифицируются товары, отдельно не поименованные или не включенные в другие позиции номенклатуры (например: в товарной позиции 0410 «пищевые продукты животного происхождения, в другом месте не поименованные или не включенные» классифицируются среди прочих саланговые гнезда, черепашьи яйца и т.п.). Большое смысловое значение в ГС имеют также знаки препинания «,» и «;». Знак «,» должен восприниматься как союз «и», а знак «;» означает, что далее начинается описание совершенно новых товаров. Кроме основных элементов структуры НГС существуют также вспомогательные публикации: Пояснения к ГС представляют собой официальное толкование ГС на международном уровне, они содержат комментарии к каждой товарной позиции и критерии идентификации отдельных товаров; Алфавитный указатель к ГС и Пояснениям это список товаров в алфавитном порядке со ссылками на товарные позиции либо субпозиции ГС и на примечания к разделам и группам; Компендиумы классификационных мнений перечень решений по вопросам классификации и кодирования товаров при возникновении спорных или нестандартных ситуаций; Ключи перехода между ГС и другими номенклатурами. Вопросы для самопроверки 1. Каково содержание Международной конвенции о ГС? 2. Каковы права и обязанности Договаривающихся сторон Конвенции о ГС? 3. Из каких основных элементов состоит ГС? 4. Какие признаки классификации товаров используются в ГС? 5. Каковы функции примечаний к разделам и группам ГС? 6. Как классифицируют примечания к ГС? 7. Как используются дополнительные публикации к ГС? 3. ТОВАРНАЯ НОМЕНКЛАТУРА ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ТН ВЭД): НАЗНАЧЕНИЕ, СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ, СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ После изучения практики применения ГС эта система была выбрана в качестве основы для разработки товарного классификатора в СССР. В 1990 г. была опубликована «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности СССР».

Смотрите так же:  Как оформить переселенца из зоны ато

17 16 Под товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) понимают систематизированный перечень товаров, включающий наименования товаров, их кодовое обозначение, единицы измерения количества товаров, а также Примечания и Основные правила интерпретации. 3 ноября 1995 года было подписано «Соглашение о единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества независимых государств (ТН ВЭД СНГ)». Ввод в действие ТН ВЭД СНГ состоялся 1 января 1997 года. Ведение ТН ВЭД СНГ было возложено на ГТК России (в настоящее время ФТС России). Статья 1 Соглашения устанавливает договоренность сторон о создании единой ГС-производной товарной номенклатуры для осуществления мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, совершенствования ведения статистического учета и обмена статистической информацией. Сама номенклатура приводится в Приложении к Соглашению. Рассматривая ТН ВЭД СНГ, нельзя не упомянуть, что в ее основу положена также и Комбинированная тарифно-статистическая номенклатура стран Евросоюза (КН ЕС). КН ЕС была построена на основе ГС и используется в пределах Евросоюза для целей внешней торговли. Структура полностью соответствует принципам классификации и кодирования, принятым в ГС, но обеспечивает более глубокую детализацию товаров. Значительное количество подсубпозиций в пределах КН ЕС обусловлено требованиями таможни и внешней торговли. Код товара в соответствии с КН ЕС представлен ниже (рис. 3.1): Х Х Х Х Х Х Х Х Код товара в соответствии с ГС Рис Схема кода КН ЕС Дополнительная детализация для стран ЕС ТН ВЭД СНГ имеет девять знаков кодового обозначения, т.е. основа (ГС и КН ЕС) дополнена девятым знаком для выделения в номенклатуре традиционных товаров, обращающихся на рыке странчленов СНГ. В 2000 году вступила в силу ТН ВЭД России. Несмотря на то, что в России товарная номенклатура, построенная на основе ГС, применяется с 1991 года, Россия стала полноправным членом Конвенции о ГС лишь с 1 января 1997 года.

18 17 В качестве правовой основы при разработке ТН ВЭД России были приняты: ГС и ТН ВЭД СНГ. Таким образом, ТН ВЭД России полностью соответствует ТН ВЭД СНГ, а для некоторых товаров, представляющих интерес для рынка России произведена дополнительная детализация девятизначных подсубпозиций ТН ВЭД СНГ, кодирование которых осуществлялось на уровне десятого знака. На основе ТН ВЭД России была разработана ТН ВЭД ЕврАзЭС. В действие она была введена с 8 мая 2002 года постановлением Правительства РФ 298 «О подписании Соглашения об общей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности государств-членов Евразийского экономического сообщества». Код товаров ТН ВЭД ЕврАзЭС состоит из десяти знаков и полностью соответствует коду в ТН ВЭД России. С образованием Таможенного союза была разработана ТН ВЭД Таможенного союза, действующая с 1 января 2010 года по 31 декабря 2014 года. В 2014 году был подписан Договор о создании Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В рамках этого Договора странами-участницами применяются единые меры тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности. Для применения тарифных мер с 1 января 2015 года и по сей день действует Единый таможенный тариф ЕАЭС и Единая ТН ВЭД ЕАЭС. Во второй части Договора о ЕАЭС «Таможенный союз» статьей 25 п. 4 установлено понятие ТН ВЭД ЕАЭС как «Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, основанной на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств». Следует отметить, что таможенная деятельность в соответствии с Договором о ЕАЭС должна осуществляться на основе положений Таможенного кодекса ЕАЭС. Однако этот документ пока не вступил в силу, и до его вступления в силу с учетом ограничений, установленных статьей 101 Договора о Евразийском экономическом союзе, применяется Таможенный кодекс Таможенного союза. В Таможенном кодексе Таможенного союза Товарной номенклатуре посвящена глава 6. «Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза. Классификация товаров». В ней сказано, что ТН ВЭД применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, а также для ведения таможенной статистики. Товары при их декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. ТН ВЭД утверждается Комиссией таможенного союза (с момента образования ЕАЭС Евразийской экономической комиссией), исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

19 18 Применение ТН ВЭД ЕАЭС позволяет решать следующие вопросы: законности перемещения товаров через таможенную границу; применении ограничений на ввоз и вывоз товаров; об уплате таможенных платежей и о риске их занижения или неуплаты; необходимости обязательного письменного декларирования и т.д. Техническое ведение ТН ВЭД осуществляет государственный орган исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченный в сфере таможенного дела ФТС России, в том числе: 1) мониторинг изменений международной основы ТН ВЭД, а также пояснений и решений по толкованию этой основы; 2) внесение предложений в Комиссию таможенного союза о приведении ТН ВЭД в соответствие с ее международной основой; 3) составление и направление в Комиссию таможенного союза таблиц соответствия кодов ТН ВЭД на уровне товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций при переходе на очередную версию ее международной основы; 4) подготовку к опубликованию и направление в Комиссию таможенного союза ТН ВЭД и пояснений к ней; 5) иные функции, необходимые для технического ведения ТН ВЭД. Объектами классификации в ТН ВЭД ЕАЭС являются товары, перемещаемые через таможенную границу евразийского экономического союза. Цель применения ТН ВЭД классификация и кодирование товаров, предъявляемых к таможенному декларированию. Структура ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя следующие элементы: Основные правила интерпретации; 1) Примечания к разделам, группам, товарным позициям, субпозициям и дополнительные примечания к подсубпозициям; 2) Номенклатуру, состоящую из товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций и относящихся к ним цифровым кодам и включающую дополнительные единицы измерения. Номенклатура представляет собой перечень наименований товаров с описанием их признаков, кодовое обозначение и дополнительные единицы измерения; в ней используется преимущественно иерархический метод классификации и только на уровне некоторых товарных позиций фасетный. Кодирование товаров в ТН ВЭД ЕАЭС производится последовательным методом. Код десятизначный, десятиразрядный, алфавит кода цифровой, используются арабские цифры (рис. 3.2, 3.3). Первые шесть знаков кода ТН ВЭД ЕАЭС не могут быть изменены, так как они закреплены в ГС, девятый знак можно изменять при создании детализации товаров на уровне СНГ, а десятый знак на

20 19 уровне ЕАЭС. Например, деление подсубпозиции КН ЭС, в которой классифицируются молочные пасты с определенным содержанием жира, на две подсубпозиции ЕАЭС показано в табл. 3.1 (значимая цифра на уровне 10 знака). Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Код ГС Код КН ЕС Код ТН ВЭД СНГ Код ТН ВЭД ЕАЭС Рис Историческая схема формирования кода ТН ВЭД ЕАЭС Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Группа Товарная позиция Субпозиции Подсубпозиции Рис Структурная схема кода ТН ВЭД ЕАЭС Детализация товара для ЕАЭС Таблица молочные пасты с содержанием жира более 60 мас.%, не менее 75мас.% масло сливочное с редуцированной калорийностью прочие В таблице 3.2 показано, как бы выглядел код, если бы детализация осуществлялась для товаров СНГ (значимая цифра на уровне 9 знака). Таблица 3.2 Детализация товара для СНГ молочные пасты с содержанием жира более 60 мас.%, не менее 75мас.% масло сливочное с редуцированной калорийностью прочие ТН ВЭД ЕАЭС состоит из 21 раздела и 99 групп, три из которых (77, 98, 99) резервные.

21 20 Для обозначения разделов и подгрупп используются римские цифры, для обозначения групп, товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций арабские. Для большего удобства пользования ТН ВЭД на уровне групп используется сквозная нумерация. Также для удобства пользования в ТН ВЭД предусмотрена дефисная система. Чем глубже детализация товаров внутри товарных позиций, тем больше дефисов проставляется перед наименованиями суб- и подсубпозиций. Дефисная система также помогает определить: сравнимы ли субпозиции и подсубпозиции. В некоторых товарных позициях, субпозициях и подсубпозициях используются дополнительные уровни детализации, для которых не предусмотрен цифровой код. В случае выделения в Номенклатуре бескодовых позиций товар классифицируется с учетом описания этих позиций (табл. 3.3). Таблица 3.3 Примеры бескодовых позиций в ТН ВЭД инструменты для растачивания и протягивания: с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза — с рабочей частью из других материалов: — — инструменты для растачивания: для обработки металла прочие — — инструменты для протягивания: для обработки металла прочие ТН ВЭД имеет шесть уровней детализации товаров, пять из которых соответствуют уровням ГС (раздел; группа; подгруппа; товарная позиция; субпозиция) и 6 уровень подсубпозиция. При формировании разделов используются следующие признаки: происхождение; принадлежность к определенной отрасли промышленности; функциональное назначение; химический или компонентный состав. Например: по принципу происхождения классифицируются товары раздела I (товары животноводства, рыболовства); по химическому составу товары раздела VI (продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности); по виду материала, из которого изготовлен товар, товары разделов VIII X (кожевенное сырье, мех, древесина, бумага); по функциональному назначению товары раздела XVI (машины, оборудование и механизмы).

22 21 При построении групп в качестве классификационных признаков учитываются: функциональное назначение; степень обработки товаров; химический и компонентный составы; вид материала, из которого изготовлены товары; технология производства. На уровне товарных позиций и субпозиций разделение товаров ведется по специфическим признакам: геометрические размеры, особенности технологии производства и отделки, физические свойства и т.д. Основная единица измерения в ТН ВЭД ЕАЭС килограмм (кг). В номенклатуре введена также и дополнительная единица измерения, применяемая для целей тарифного и нетарифного регулирования (например: метрический карат, штука, килограмм урана, 1000 киловатт-часов и др.). В настоящее время для однозначного толкования ТН ВЭД ЕАЭС разработаны и применяются дополнительные публикации (источники информации): Алфавитный указатель; Ключи перехода; Сборники классификационных решений; Пояснения в пяти томах: первые пять томов являются переводом с английского языка Пояснений к ГС, а шестой том содержит Пояснения к подсубпозициям на уровне десятизначного кода для России. Основные положения по осуществлению классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД и таможенному контролю за правильностью классификации установлены таможенным кодексом Таможенного союза и другими правовыми нормативными документами Таможенного союза, Евразийского экономического союза и Российской Федерации. Так, в соответствии со ст. 52. «Классификация товаров» в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган может самостоятельно осуществлять классификацию товаров и принимать решение по классификации товаров. Таможенные органы могут принимать решения о классификации товаров также в следующих случаях: при выявлении нарушения правил классификации товаров при их декларировании; по запросам, поданным в таможенный орган, о принятии предварительного решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России; по запросам органов законодательной, исполнительной, судебной власти, органов прокуратуры, нижестоящих таможенных органов; в иных случаях.

Смотрите так же:  Арбитражный спор по строительству

23 22 В целях единообразной классификации товаров ФТС России принимает решения о классификации отдельных видов товаров и обеспечивает их опубликование. При контроле правильности определения кода ТН ВЭД ЕАЭС при декларировании товаров и после выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой должностные лица таможенных органов осуществляют: контроль достоверности и полноты сведений, заявленных в декларации на товары для целей идентификации товара, а также классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС; проверку соответствия полноты описания товара в ДТ установленным требованиям, в том числе описания его упаковки; проверку соответствия сведений о товаре, заявленных в ДТ и представленных для таможенного контроля, сведениям о товаре, поименованном и описанном в решении о классификации товара в случае принятия предварительного решения. Основное значение при таможенном контроле правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС имеют сведения, заявляемые в графах 31, 33 и 41 ДТ. В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от N 257 (ред. от ) «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» вышеупомянутые графы должны содержать строго определенные сведения. Графа 31 «Грузовые места и описание товаров». В графе указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Пример заполнения графы 31 приведен на рис Грузовые места и описание товаров Маркировка и количество Номера контейнеров Количество и отличительные особенности 32 Товар 1 1-ОБВАЛЕННЫЕ ЧАСТИ ТУШЕК ИНДЕЙКИ; МАРКИРОВКА DE NI-EZG 300 EG, ДАТА ВЫРАБОТКИ: ;ВЕС БРУТТО С ПАЛЛЕТАМИ: КГ. ДЛЯ ХРАНЕНИЯ БЕЗ ПРАВА РЕАЛИЗАЦИИ (ПРОМПЕРЕРАБОТКИ) ИЗГОТОВИТЕЛЬ: «SEBASTIANO PIN»; ГЕРМАНИЯ 2-42, РХ-42 Рис Заполнение графы 31 (пример)

24 23 Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений; при декларировании нефти, нефтепродуктов, газа дополнительно указываются сведения о месторождении, на котором они были добыты, если такие сведения влияют на определение классификационного кода по ТН ВЭД ЕАЭС. Если эти сведения не были указаны, то в отношении отдельных категорий товаров при заполнении графы под номером 1 указываются сведения в соответствии с Перечнем сведений, указываемых в отношении отдельных категорий товаров, помещаемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, таможенного склада, переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории, временного ввоза (допуска), временного вывоза, реимпорта, реэкспорта, свободной таможенной зоны, свободного склада и Перечнем сведений, указываемых в отношении отдельных категорий товаров, помещаемых под таможенную процедуру отказа в пользу государства. Дополнительные требования к описанию отдельных категорий товаров, заявляемых под номером 1 в графе 31 ДТ, могут устанавливаться решением Евразийской экономической комиссии или законодательством государства члена Союза. Под номером 2 указываются: для товара, имеющего упаковку, через запятую общее количество грузовых мест, занятых товаром (если товар занимает грузовые места не полностью, то дополнительно в скобках указывается количество грузовых мест, занимаемых товаром частично, с проставлением через тире «-» записи: «часть места»), коды видов упаковки товара в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире «-» количества

25 24 упаковок по каждому виду. При этом под упаковкой понимаются любые изделия и материалы, служащие или предназначенные для упаковки, защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.п.), перевозимых навалом; для товара, перевозимого без упаковки, насыпом, навалом, наливом в оборудованных емкостях транспортного средства, указывается код в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов; если декларируемый товар находится на поддонах сведения о поддонах и их количестве с указанием через знак разделителя «/» кода поддона в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов. При этом под поддоном понимается устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки (выгрузки) или штабелирования с помощью механических аппаратов. Это устройство состоит из двух настилов, соединенных между собой распорками либо из одного настила, опирающегося на ножки. Устройство должно иметь как можно меньшую общую высоту, допускающую его погрузку (выгрузку) с помощью вилочных погрузчиков или тележек по перевозке поддонов, а также может иметь или не иметь надстройку. Если товар имеет потребительскую и (или) индивидуальную тару, то дополнительно под номером 2.1 указываются без пробелов через запятую коды видов такой тары в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов. Под номером 3 указывается: для товара, перевозимого в контейнерах, тип контейнеров в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов, количество контейнеров, через двоеточие их номера. Если декларируемые товары занимают не весь контейнер, после номера производится запись: «часть». Под номером 4 указываются: для маркированных подакцизных товаров серия, номера и количество акцизных и (или) специальных марок по каждой серии. Сведения о номерах акцизных и (или) специальных марок, следующих подряд, указываются путем проставления через знак разделителя тире «-» первого и последнего номера соответствующего диапазона. Под номером 5 указываются: для товаров, перемещаемых в соответствии с разными условиями поставки (в графе 20 ДТ указано: «Разные»), указываются через знак разделителя «/» коды условий (базисов) поставки декларируемого товара в соответствии с классификатором условий поставки с перечис-

26 25 лением для каждого условия (базиса) поставки через знак разделителя тире «-» названий географических пунктов через запятую. В Российской Федерации, если товары различных наименований декларируются с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД ЕАЭС, сведения, заявляемые под номерами 2, 3, 4 и 5, должны быть указаны для всех товаров, содержащихся в одной товарной партии. Под номером 6 при помещении товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, если ДТ используется в качестве документа об условиях переработки на таможенной территории, указываются: заявляемая норма выхода продуктов переработки; наименование и количество продуктов переработки; способы идентификации ввезенных товаров в продуктах переработки; наименование и код по ТН ВЭД ЕАЭС отходов и остатков; сведения о замене иностранных товаров эквивалентными товарами. При применении особенностей декларирования товаров (периодического, временного, заявления ориентировочных сведений и др.) под номером 7 в соответствии со сроками, установленными международными договорами и актами, составляющими право Союза, или законодательством государств-членов Союза, указывается: «Поставка в период с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX», где цифровыми символами указываются «день, месяц, год» начала и «день, месяц, год» окончания периода поставки товаров. Под номером 10 указываются: для товаров, включенных в перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2015 г. N 70, и помещаемых под таможенные процедуры реимпорта или выпуска для внутреннего потребления, количество нанесенных контрольных (идентификационных) знаков и после двоеточия через знак разделителя «,» без пробела их идентификационные номера (идентификаторы). Идентификационные номера (идентификаторы) нанесенных контрольных (идентификационных) знаков, следующих подряд, указываются путем проставления через знак разделителя «-» первого и последнего номера соответствующего диапазона. В случае если маркировка контрольными (идентификационными) знаками товаров, помещаемых под таможенные процедуры реимпорта и выпуска для внутреннего потребления, будет осуществляться в соответствии с законодательством государств членов Союза после выпуска товаров, вместо количества нанесенных контрольных (идентификационных) знаков и их идентификационных номеров (идентификаторов) указывается 2-значный буквенный код «ПВ».

27 26 Графа 33 «Код товара». В первом подразделе графы указывается без пробелов десятизначный классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Во втором подразделе графы указывается: буква «M», если декларируемые товары включены в перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными знаками, но требования о маркировке контрольными (идентификационными) знаками на них не распространяются в соответствии с пунктом 5 статьи 3 Соглашения о реализации в годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» от 8 сентября 2015 года; буква «С» (свободно от применения запретов и ограничений), если декларируемые товары по классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС и (или) наименованию подпадают в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государства члена Союза, в таможенный орган которого подается ДТ, под применение запретов и ограничений при их ввозе на таможенную территорию, но по своим характеристикам и (или) области применения не соответствуют товарам, в отношении которых такие меры применяются; буква «И» (интеллектуальная собственность), если декларируемые товары содержат объекты и (или) признаки объектов интеллектуальной собственности, внесенных в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности. Если декларируемые товары одновременно соответствуют нескольким указанным условиям, соответствующие буквы указываются последовательно без пробелов. В третьем подразделе графы указываются без пробелов четыре знака кода в соответствии с классификатором дополнительной таможенной информации, используемым в государствах-членах Союза, в случае, если указанный классификатор содержит классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС, указанный в первом подразделе графы. Пример заполнения графы 33 представлен на рис Код товара С Рис Заполнение графы 33 (пример) Графа 41. «Дополнительные единицы». В этой графе указывается без пробелов количество товара, сведения о котором указаны в графе 31 ДТ, в дополнительной единице