Дезинсекции и дератизации лицензия

Оглавление:

Лицензия на меддеятельность необходима во всех случаях оказания услуг по дератизации и дезинсекции, разъяснил ВС РФ

Верховный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что любые дезинфекционные, дезинсекционные, дератизационные работы – не являясь медицинским вмешательством и медицинской услугой – тем не менее, включены в понятие «медицинская деятельность» и являются лицензируемым видом деятельности (определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 15 января 2018 г. № 309-КГ17-12073).

Указанная правовая позиция высказана Судебной коллегией по экономическим спорам ВС РФ в деле об оспаривании предписания Роспотребнадзора: ведомство обнаружило, что дезинфекционные и дератизационные мероприятия в детском садике проводит организация, у которой нет лицензии на медицинскую деятельность на проведение работ по дезинфектологии.

Детский сад успешно оспорил предписание: арбитражные суды всех трех уровней посчитали, что – поскольку услуги по дезинсекции и дератизации не осуществляются в рамках оказания медпомощи, не являются меддеятельностью и не включены в санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в рамках оказания медпомощи, – то лицензии на оказание этих услуг не требуется. Отметим, что в прошлом эту позицию поддерживал и сам ВС РФ (определение ВС РФ от 27 мая 2015 г. № 303-КГ15-5519).

Однако в данном случае ход рассуждений был иным:

  • каждый имеет право на охрану здоровья (ст. 41 Конституции РФ);
  • охрана здоровья – эта система мер различного характера, в том числе санитарно-противоэпидемического (п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ);
  • в свою очередь, санитарно-противоэпидемические мероприятия – это различные меры, направленные на предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию (ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»(далее – Закон № 52-ФЗ);
  • причем в этих же целях должны своевременно и в полном объеме проводиться различные санитарно-противоэпидемические мероприятия, предусмотренные санитарными правилами (п. 1 ст. 29 Закона № 52-ФЗ). Данные мероприятия выполняются как в рамках осуществления медицинской деятельности, так и в рамках иных мероприятий, не относящихся к медицинской деятельности;
  • в частности, такие требования (санитарные правила) установлены к дезинфекционной деятельности, в том числе к дезинфекции, дезинсекции и дератизации;
  • с другой стороны, медицинская деятельность – это, в том числе, профессиональная деятельность по оказанию санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (п. 10 ст. 2 Закона № 323-ФЗ). При этом медицинская деятельность подлежит лицензированию, а в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, включены также работы (услуги) по дезинфектологии;
  • наконец, к специалистам, осуществляющим деятельность по специальности «Дезинфектология» установлены квалификационные требования, в том числе медицинское образование по соответствующему профилю.

Таким образом, дезинфекционные, дезинсекционные, дератизационные работы (в комплексе или в отдельности) не выполняются по отношению к пациенту и потому не являются медицинским вмешательством, и, соответственно, медицинской услугой и медицинской помощью. Но – являясь санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями – включены в понятие «медицинская деятельность».

Следовательно, для осуществления дезинфекционной деятельности юридические лица – независимо от организационно-правовых форм и форм собственности – должны иметь в своем штате специалистов с необходимым медицинским образованием и лицензию на медицинскую деятельность по «дезинфектологии». Более того, противоположный вывод, сделанный судами при рассмотрении спора, создает потенциальную угрозу здоровью граждан в результате отсутствия соответствующего контроля за качеством и безопасностью выполнения работ по дезинфектологии со стороны органов, наделенных полномочиями в данной сфере медицинской деятельности.

К данному выводу суд пришел даже с учетом того, что установленный порядок лицензирования медицинской деятельности предусматривает, что медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются только при проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи. Более того, в 2015 году ВС РФ в рамках рассмотрения дела № АКПИ15-728 признал несостоятельными доводы о том, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия являются одним из видов медицинской деятельности, вследствие чего подлежат лицензированию: ведь из определений понятий медицинской деятельности и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий не следует, что указанные мероприятия могут проводиться только в рамках медицинской деятельности (решение ВС РФ от 9 сентября 2015 г. № АКПИ15-728). Отметим, что аналогичную «новую» позицию Судебная коллегия по экономическим спорам ВС высказала еще в одном январском определении (определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 12 января 2018 г. № 310-КГ17-14344).

Смотрите так же:  Как подать заявление в загс екатеринбург

Прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа-Югры

К вопросу о лицензировании деятельности по дератизации и дезинсекции

Верховный Суд Российской Федерации рассмотрел вопрос о лицензировании работ по дезинфекции, дератизации и дезинсекции помещений (определение Судебной коллегии по экономическим спорам от 15 января 2018 г. № 309-КГ17-12073, определение Судебной коллегии по экономическим спорам от 12 января 2018 г. № 310-КГ17-14344).

В суде рассмотрен спор по оспариванию детским садом предписания Роспотребнадзора, выданного им по итогам проверки в связи с тем, что дезинфекционные и дератизационные мероприятия в детском садике проводила организация, у которой отсутствовала лицензия на медицинскую деятельность на проведение работ по дезинфектологии.

Верховный Суд Российской Федерации пришел к выводу о том, что любые дезинфекционные, дезинсекционные, дератизационные работы, не являясь медицинским вмешательством и медицинской услугой, включаются в понятие «медицинская деятельность», как следствие, подлежат лицензированию.

Разрешая спор, суд указал следующее:

— каждый имеет право на охрану здоровья (ст. 41 Конституции Российской Федерации);

— охрана здоровья – эта система мер различного характера, в том числе санитарно-противоэпидемического (п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

— санитарно-противоэпидемические мероприятия – это различные меры, направленные на предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию (ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В этих же целях должны своевременно и в полном объеме проводиться различные санитарно-противоэпидемические мероприятия, предусмотренные санитарными правилами (п. 1 ст. 29 Закона № 52-ФЗ). Данные мероприятия выполняются как в рамках осуществления медицинской деятельности, так и в рамках иных мероприятий, не относящихся к медицинской деятельности;

— такие требования (санитарные правила) установлены к дезинфекционной деятельности, в том числе к дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

— с другой стороны, медицинская деятельность – это, в том числе, профессиональная деятельность по оказанию санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (п.10 ст.2 Закона № 323-ФЗ). Медицинская деятельность подлежит лицензированию, в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, включены также работы (услуги) по дезинфектологии;

— к специалистам, осуществляющим деятельность по специальности «дезинфектология» установлены квалификационные требования, в том числе медицинское образование по соответствующему профилю.

Таким образом, дезинфекционные, дезинсекционные, дератизационные работы (в комплексе или в отдельности) не выполняются по отношению к пациенту и потому не являются медицинским вмешательством, медицинской услугой и медицинской помощью. Являясь санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями, они, однако, включены в понятие «медицинская деятельность». Для осуществления дезинфекционной деятельности юридические лица – независимо от организационно-правовых форм и форм собственности – должны иметь в своем штате специалистов с необходимым медицинским образованием и лицензию на медицинскую деятельность по «дезинфектологии». Противоположный вывод, сделанный судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении спора, создает потенциальную угрозу здоровью граждан в результате отсутствия соответствующего контроля за качеством и безопасностью выполнения работ по дезинфектологии со стороны органов, наделенных полномочиями в данной сфере медицинской деятельности.

Суд пришел к вышеуказанному выводу даже с учетом того, что установленный порядок лицензирования предусматривает, что медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются только при проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи.

Нужно ли лицензирование для дезинсекции и дератизации?

Добрый день. Наша компания занимается дезинсекцией и дератизацией в складских помещения, в общепите и магазинах. Планируем начать обработки в детских садах, школах, больницах. Нужна ли нам лицензия для проведения обработки?

Ответы юристов (1)

В ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлен перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии. Деятельность по оказанию услуг по дезинсекции и дератизации в указанный перечень не входит. Таким образом, Вам не нужна лицензия для проведения обработки.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Нужна ли лицензия на дезинфекцию?

Требуется ли лицензия на осуществление дезинфекционной деятельности?

При проведении дезинфекции, которая не предусматривает проведение мероприятий в рамках оказания медицинской помощи и не является медицинской услугой, необходимость получения лицензии отсутствует, об этом сообщается в Письме Минздрава России от 09.06.2016 N 14-5/993 «О лицензировании работ (услуг) по дезинфектологии»

В данном письме разъясняется, что в соответствии с классификацией нормативных и методических документов системы государственного санитарно-эпидемиологического нормирования (Руководство Р 1.1.002-96), утвержденной Председателем Госсанэпиднадзора России, Главным государственным санитарным врачом России 14.05.1996, дезинфекция, дезинсекция, дератизация отнесены к группе «Дезинфектология». Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 «О лицензировании медицинской деятельности» определен порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории РФ медицинскими и иными организациями и индивидуальными предпринимателями. Таким образом, данным Постановлением, работы или услуги по дезинфектологии отнесены к работам (услугам) по медицинской деятельности, требующим получения лицензии. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования установлены Приказом Минздрава России от 11.03.2013 N 121н. Таким образом, в рамках действующего законодательства РФ работы (услуги) по дезинфектологии относятся к медицинской деятельности и подлежат лицензированию только в случае их организации и выполнения при оказании медицинской помощи.

Смотрите так же:  Ходатайство об ознакомлении с делом в гражданском суде

Что же считается медицинской помощью?

Исходя из вышеизложенного, если дезинфекция не связанна с оказанием медицинской помощи, то при осуществлении в целях обеспечения дезинфекции, дезинсекции, дератизации, которые не предусматривают проведение мероприятий в рамках оказания медицинской помощи и не являются медицинской услугой, необходимость получения лицензии на осуществление медицинской деятельности отсутствует.

Однако! Не так давно появилось решение Верховного суда 12.01.2018 по делу N А23-840/2016 согласно которому при госзакупке работ по дезинфектологии нужно требовать лицензию!

ВАЖНО! В противовес этому, 26 июля 2018 г. выходит следующее Определение Верховного суда № АКПИ18-802, которое ссылается на уже вступившее в законную силу (2015 года) решение суда по делу № АКПИ15-728, в котором сообщается, что санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятия лицензируются только тогда, когда они оказываются в рамках оказания медицинской помощи.

Общий итог: дезинфекционная деятельность связанная с оказанием мед. помощи подлежит лицензированию, а деятельность не связанная с мед. помощью не подлежит!

Тел.: (812) 418-39-69; (812) 92-44-821; +7-981-136-26-15

Медицинская лицензия на дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию. Лицензирование дезинфекций, дезинсекций и дератизаций.

Цена: 45 000 ₽ (+6 000 рублей за каждый дополнительный вид, аванс — 70 %).

Результат: право ведения лицензируемой деятельности.

Госпошлина: 7 500 ₽

Срок действия: бессрочно.

Срок оформления: 30 дней.

Заявители: юридические лица (организации, предприятия, общества, учреждения), индивидуальные предприниматели.

Место осуществления деятельности: помещение, заявленное соискателем лицензии

Территория действия лицензии: Российская Федерация

Орган лицензирования: Департамент здравоохранения г. Москвы и Министерство здравоохранения Московской области.

Для того, чтобы проводить мероприятия по дезинфекции, дератизации и дезинсекции, Вам понадобиться медицинская лицензия по дезинфектологии.

Наша юридическая услуга «Медицинская лицензия по дезинфектологии для дезинфекции, дератизации и дезинсекцию» включает в себя:

Консультация до заключения договора по вопросу получения медицинской лицензии.

Консультация после заключения договора относительно сбора и подготовки документов, необходимых для получения медицинской лицензии в г. Москва и МО.

Прием и предварительный анализ предоставленных документов и сведений, необходимых для получения медицинской лицензии.

Экспертиза предоставленных документов на предмет их соответствия лицензионным требованиям, установленным законодательством РФ.

Составление списка выявленных несоответствий лицензионным требованиям.

Составление рекомендаций по устранению выявленных несоответствий лицензионным требованиям.

Подготовка заявления, заполнение форм, бланков необходимых для сдачи документов в лицензирующий орган (в соответствии с Постановлением Правительства РФ «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «СКОЛКОВО»)» от 16 апреля 2012 г. N 291).

Формирование пакета документов и сдача документов в лицензирующий орган для получения медицинской лицензии.

Получение документа (описи), подтверждающего факт принятия органом лицензирования на рассмотрение документов и заявления о выдаче лицензии.

Взаимодействие с лицензирующим органом в процессе исполнения заказа и отслеживание продвижения документов в лицензирующем органе.

Устранение замечаний экспертов органа лицензирования.

Получение и передача клиенту медицинской лицензии.

Результат наших услуг по лицензированию дезинфекционной деятельности:

Получение медицинской лицензии по дезинфектологии, которая дает право проводить мероприятия по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.

Действия клиента, необходимые для получения медицинской лицензии на дезинфекцию, дератизацию и дезинсекцию:

Позвонить, отправить запрос по электронной почте, факсу или скайпу, сделать он-лайн заказ на сайте, посетить наш офис, т.е. выразить любым удобным и доступным способом свое желание получить медицинскую лицензию по дезинфектологии.

Получить от нас договор поручения на получение медицинской лицензии.

Ознакомиться с договором поручения на получение медицинской лицензии и подписать договор.

Предоставить документы, необходимые для получения медицинской лицензии.

Выдать нам доверенность на совершение юридических действий, связанных с получением медицинской лицензии.

Оплатить аванс в размере 70 % от стоимости услуг по получению лицензии.

Получить уведомление о готовности лицензии.

Оплатить остаток от стоимости услуг.

Получить у нас медицинскую лицензию по дезинфектологии.

Документы, необходимые для лицензирования медицинской деятельности по дезинфектологии:

свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица;

в случае внесения изменений в учредительные документы, свидетельство о внесении изменений;

свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.

Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам выполняемых работ и предоставляемых услуг, составляющих медицинскую деятельность, при наличии нескольких обособленных объектов в т. ч. на них.

Документы, подтверждающие соответствующую лицензионным требованиям и условиям квалификацию работников юридического лица:

диплом, подтверждающий наличие среднего или высшего медицинского образования;

свидетельство о заключение брака, в случае смены фамилии.

Документы, подтверждающие соответствующую лицензионным требованиям и условиям квалификацию руководителя юридического лица и (или) уполномоченного им лица:

диплом, подтверждающий наличие высшего медицинского образования;

сертификат, свидетельство о повышении квалификации;

трудовая книжка, подтверждающая стаж работы в области основной специализации не менее 5 лет;

свидетельство о заключение брака, в случае смены фамилии.

Документы, подтверждающие наличие принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании соответствующих помещений:

свидетельство на право собственности;

поэтажный план БТИ с экспликацией.

Документы, подтверждающие наличие соответствующих организационно-технических условий материально-технического оснащения, включая оборудование, инструменты, транспорт и документацию, обеспечивающих использование медицинских технологий, разрешенных к применению Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Включая перечень используемого медицинского оборудования с указанием процентов износа, договор на техническое обслуживание с организацией, осуществляющей техническое обслуживание медицинского оборудования, лицензию организации, осуществляющей техническое обслуживание медицинского оборудования, акт технического состояния медицинского оборудования).

Смотрите так же:  Должны ли пенсионеры платить налог на землю и имущество

Документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора (7 500 руб. за рассмотрение заявления).

Преимущества сторонних юридических услуг по лицензированию дезинфектологии:

Вы можете поставить задачу получить медицинскую лицензию юристу, который работает в Вашей организации, но зачастую юристы, работающие в штате компаний, чья основная деятельность не является юридической, являются слишком универсальными специалистами и обладают лишь поверхностными знаниями в области лицензирования, в связи с этим, для того, чтобы они смогли получить для Вас лицензию им будет необходимо углубиться в изучение законодательства в области лицензирования, это займет у них значительную часть времени, в течение которого они не смогут выполнять свою основную ежедневную работу по юридическому обслуживанию компании. Конечно, Ваши юристы смогут изучить законодательство в области лицензирования в целом, а также в области лицензирования медицинской деятельности и путем проб и ошибок получить для Вас медицинскую лицензию, но на это уйдет много времени, материальных и моральных ресурсов, стоимость которых трудно даже предположить.

Обратившись к нам, Вы получаете услуги высококвалифицированных профильных юристов в области лицензирования медицинской деятельности, гарантировать юридически грамотное исполнение всех действий, связанных с получением лицензии и как следствие получение лицензии на осуществление медицинской деятельности, в предельно короткие сроки с минимальными затратами сил и времени с Вашей стороны.

Дополнительные услуги по лицензированию медицинской деятельности на дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию:

Содействие по подбору и оформлению правоотношений с персоналом, необходимой квалификации от 18 000 рублей за одного сотрудника. Данная услуга является сопутствующей при заказе получения или переоформления медицинской лицензии.

Получение Санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзора (СЭЗ, заключения СЭС) — 35 000 рублей по Москве и 45 000 рублей по Московской области.

Разработка необходимых договоров для получения Санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзора (СЭЗ, заключения СЭС) — 32 000 рублей. Данная услуга является сопутствующей при заказе получения или переоформления Санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзора .

Риски клиента в период исполнения заказа по лицензированию дезинфектологии:

При рассмотрении заявления о предоставлении лицензии лицензирующий орган проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных заявлении и документах, а также проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий.

Как и где можно заказать медицинскую лицензию на дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию:

Определиться с медицинской лицензией Вам помогут консультации квалифицированных юристов компании по телефону, e-mail или скайпу. Наши юристы в кратчайшие сроки подберут необходимую медицинскую лицензию для вашей области медицины и подготовят все необходимые для этого документы. Для оформления заказа Вам достаточно перейти по ссылке «заказать».

Многолетний опыт компании Объединенные Юристы является гарантией высокого качества наших услуг по лицензированию медицинской деятельности.

Лицензирование медицинской деятельности по дезинфектологии в Москве и Московской области доверьте опытным юристам.

Цена: 45 000 ₽ (+6 000 рублей за каждый дополнительный вид, аванс — 70 %).

ВС решал, нужна ли лицензия для борьбы с насекомыми

Верховный суд решал, подлежат ли обязательному лицензированию услуги по дезинсекции помещений больницы.

Калужская городская больница № 4 объявила тендер, предметом которого являлось оказание услуг по проведению дезинсекции и дератизации помещений. В конкурсе победил индивидуальный предприниматель. С его итогами поспорила компания «Санадез-Профи», которая тоже участвовала в аукционе. Она обратилась в Управление ФАС по Калужской области и указала, что поскольку объектом закупки являлось оказание услуг по дератизации и дезинсекции, которые вместе с «дезинфекцией» отнесены к группе «дезинфектология», то аукционная документация должна содержать требование о наличии лицензии на оказание услуг именно этой группы. Антимонопольщики признали жалобу необоснованной.

Компании не удалось оспорить позицию антимонопольного органа. Суды трех инстанций указали, что услуги по дезинфектологии подлежат лицензированию как вид медицинской деятельности, лишь когда они оказываются как самостоятельные услуги в рамках медицинской помощи. Поскольку услуги по дезинсекции и дератизации, являющиеся объектом закупки, оказываются не в рамках медицинской помощи, не являются меддеятельностью и не включены в санитарно-профилактические мероприятия в рамках оказания медпомощи, суды пришли к выводу о том, что специальная лицензия для них не нужна (дело № А23-840/2016).

Тогда «Санадез-Профи» обратилась в Верховный суд. В своей жалобе компания указывает, что объектом закупки является дезинсекция и дератизация помещений больницы, включая не только подсобные и административные помещения, но и помещения, в которых осуществляется медицинская деятельность. По мнению общества, оказание таких услуг в помещениях больницы относится к медико-санитарной помощи, а потому подлежит лицензированию. С этим согласилась экономколлегия, которая отменила решения судов нижестоящих инстанций и признала позицию антимонопольного органа незаконной.