Адвокат в гражданском процессе республики беларусь

Роль адвоката в гражданском процессе и проблемы оценки эффективности работы адвокатуры в Республике Беларусь

А.А. Панасик, В.В. Боричевская

Полесский государственный университет

РОЛЬ АДВОКАТА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ И ПРОБЛЕМЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ АДВОКАТУРЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Адвокат в гражданском процессе является поверенным, призванным защищать материально-правовые интересы своего доверителя путем исполнения своих полномочий в гражданском судопроизводстве, способствуя процессуальных прав и обязанностей. реализации его

Выступая в процессе в качестве представителя, адвокат направляет все свои усилия на защиту прав и охраняемых законом интересов своего доверителя, используя при этом законные средства и способы защиты. Адвокат должен оценить шансы лица, обратившегося к нему за помощью, чтобы добиться в суде удовлетворения его требований или признания обоснованности выдвинутых им возражений, то есть доказывания правомерности спорного интереса. Очень важна для участника гражданского процесса реальная возможность добиться разрешения гражданско-правового спора в своих интересах. Если спорный интерес законен, и имеются предусмотренные законом доказательства, его обосновывающие, но они не убедительны и легко могут быть поставлены под сомнение, такое дело не имеет юридической перспективы. В этой ситуации адвокат обязан разъяснить лицу, обратившемуся к нему за помощью, все возможные варианты разрешения дела. Неприемлемо для адвоката ведение дела, хотя и основанного на законе, но безнравственного по своей сути. Например, противоречит нормам морали — выселение сыном своей престарелой матери даже на законном основании [1].

Выполняя функцию представителя в гражданском процессе, адвокат обеспечивает реализацию конституционного права доверителя на получение юридической помощи.

Адвокат не обязан сообщать суду все сведения по делу, которыми он располагает, тем более неблагоприятные для его доверителя. Деятельность адвоката, хотя и способствует правильному разрешению гражданского дела, но она односторонне направлена, адвокат всегда только представляет интересы своего доверителя. Участвуя в судебном разбирательстве, он анализирует и группирует факту отстаивая позицию своего доверителя, используя все сомнения в направлений наиболее благоприятном для его интересов.

Полномочия адвоката должны быть ясно и четко выражены. Представляя интересы участника гражданского процесса, адвокат должен разъяснить своему доверителю преимущества окончания дела мировым соглашением, позволяющим избежать иногда очень длительного и сложного судебного разбирательства, и помочь ему при необходимости выработать условия мирового соглашения и осознать последствия его заключения.

В ходе рассмотрения дела адвокат вправе заявлять обоснованные ходатайства. Эти ходатайства могут касаться отвода участников процесса, вызова свидетелей, истребования документов или иных доказательств, проведения осмотра, экспертиз или иных процессуальных действий [2].

Рассматривая практику и проблемы оценки эффективности работы адвокатуры в Республике Беларусь, необходимо отметить, что оценить эффективность работы адвоката гораздо сложнее, чем эффективность работы следователя, судьи и прокурора.

Для адвоката главным судьей и ценителем его работы является гражданин, для которого важнее всего результат по делу. Зачастую отрицательный результат сводит на нет все усилия адвоката. Каким бы профессионалом он не был и как бы качественно не выполнял свою работу, в этом случае клиент оценивает работу адвоката как неэффективную. Поэтому очень важно, чтобы общество с пониманием относилось к проблемам адвокатуры.

Рассматривая жалобы на качество работы адвокатов, можно убедиться, что практически 90% из них необоснованы. Из материалов дела видно, что адвокат профессионально выполнил свою работу в рамках действующего законодательства: собирал и представлял доказательства, заявлял ходатайства, но одни ходатайства суд отклонил, другие не учел. Результат — строгое наказание и недовольство гражданина работой адвоката.

Если мы обратимся к истории, то также обнаружим случаи, когда квалифицированная, грамотная работа адвокатов не привела к вынесению справедливых судебных решений, их доводы необоснованно были отвергнуты. В результате — судебные ошибки, которые уже невозможно было исправить. Казалось бы, разве это не повод задуматься о том, что к доводам адвоката необходимо относиться серьезно? Очевидно, что 46% удовлетворенных позиций адвокатов по уголовным делам (по итогам 2013 года) недостаточно для качественного осуществления правосудия.

Все адвокаты Республики Беларусь поддерживают точку зрения Главы государства о том, что период адаптации судей и прокурорских работников к состязательному уголовному процессу затянулся. Адвокат должен защищать, государственный обвинитель — обвинять. Получается, что права адвоката должны быть равны правам прокурора. К сожалению, это не всегда так, что отражается на оценке эффективности работы адвокатов. На практике гражданину очень сложно объяснить, почему прокурор имеет право запрашивать и получать любую информацию, взять время для собирания дополнительных доказательств обвинения во время судебного разбирательства, а адвокат таких прав не имеет. Более того, собирая доказательства, адвокат рискует, что его самого привлекут к ответственности за подстрекательство к даче заведомо ложных показаний. Ведь вопрос о привлечении адвокатов к ответственности в этом случае может решаться тем же профессиональным противником, с которым он состязался в процессе. Для реализации принципа состязательности необходимо законодательно уравнять права прокурора и адвоката [3, c. 12].

К сожалению, эффективность работы адвоката по гражданским делам также зачастую зависит от объективных причин. До настоящего времени законодательно не закреплена обязанность юридических лиц любой формы собственности выдавать информацию по запросу адвоката, что нередко вызывает сложности уже при составлении исковых заявлений. Адвокаты не один раз высказывали предложение о том, чтобы законодательно закрепить право адвоката получать информацию. Это, несомненно, способствовало бы повышению эффективности их работы и давало возможность ее оценить.

Особое внимание следует уделить тому, что, оплата услуг адвокатов в нашей стране довольно высока и не всякий может себе позволить воспользоваться профессиональной помощью, когда это требуется. Однако, оказание юридической помощи для всех, кто в ней нуждается, гарантируется Конституцией. При этом гарантом этой помощи выступает само государство, которое взяло на себя обязательство в случаях, предусмотренных законом, оказывать её за счет государственных средств [4].

Таким образом, вся деятельность адвоката в гражданском судопроизводстве направлена на защиту прав и охраняемых законом интересов юридически заинтересованных в исходе дела лиц. Однако существуют недостатки в регулировании процесса участия адвоката в судебном разбирательстве, поэтому необходимо искать возможные пути их устранения. Необходимо задуматься над вопросом создания равных условий доступа к правосудию, к юридическим услугам граждан с различным уровнем доходов, так как существующая на данный момент бесплатно оказываемая помощь некоторым группам граждан юридическими консультациями не решает данную проблему в нужном объеме. Основной мерой по повышению доверия граждан к адвокатам может стать улучшение качества приема граждан, обратившихся за помощью.

1. Конституция Республики Беларусь от 17 октября 2004 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, — Минск, 2013.

2. Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 30 декабря 2011 г.№ 334-З . // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, — Минск, 2013.

3. Гражданский процесс / Под ред. проф. В.В. Яркова. М.: Волтерс Клувер, 2011. С. 237.

4. Войтович Л. Права и обязанности представителя в гражданском судопроизводстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2012. № 5. С. 16

Адвокат в гражданском процессе республики беларусь

Рассматривая практику и проблемы оценки эффективности работы адвокатуры в Республике Беларусь, отмечу, что оценить эффективность работы адвоката гораздо сложнее, чем эффективность работы следователя, судьи и прокурора. До настоящего времени, как правило, работу судьи определяли по утверждаемости принимаемых судебных решений, прокурора – по принесенным протестам, проведенным проверкам, удовлетворенным искам. Органы уголовного преследования после отмены института дополнительного расследования интересуют прежде всего сроки расследования и, как говорят следователи, «чтобы дело прошло в суде». Качество следствия и требование ст. 18 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь (далее – УПК), обязывающее собрать доказательства, как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого, на взгляд защиты, в определенной степени ушло на второй план.

Конечно, кроме жалоб на несправедливость принимаемых решений, граждане жалуются на судебную волокиту, некорректное поведение судей и работников правоохранительных органов, но на практике подобные жалобы чаще всего являются процессуальными и рассматриваются самими судьями, прокурорами и начальниками следственных подразделений, которые в состоянии профессионально оценить ситуацию применительно к существующей практике.

Для адвоката главным судьей и ценителем его работы является гражданин, для которого важнее всего результат по делу. Зачастую отрицательный результат сводит на нет все усилия адвоката. Каким бы профессионалом он не был и как бы качественно не выполнял свою работу, в этом случае клиент оценивает работу адвоката как неэффективную. Глубоко убежден, что практически каждому человеку рано или поздно может понадобиться профессиональная юридическая помощь.

В наиболее развитых странах ни одно более менее значимое решение не принимается без совета с адвокатом, специализирующимся по тому или иному вопросу. Поэтому очень важно, чтобы общество с пониманием относилось к проблемам адвокатуры. На высоком государственном уровне о проблемах эффективности работы адвокатуры сказал Президент Республики Беларусь на Республиканском совещании судей 25 марта 2008 года. Многие вопросы, поднятые Главой государства, уже давно являются проблемами адвокатов, а примеры, прозвучавшие в докладе, подтверждают значимость работы адвокатов при защите законных интересов граждан и субъектов хозяйствования. Так, А.Г.Лукашенко отметил, что особенно пристальное внимание следует обращать на дела, когда человек в силу своих материальных возможностей не в состоянии пригласить адвоката, а значит, обеспечить квалифицированное представление и защиту своих интересов. Да, эти слова были обращены к судьям, но в них содержится признание факта, что адвокат в процессе – залог защиты и квалифицированного представления интересов граждан.

Смотрите так же:  Приказ минобразования рф от 09.03.2004 n 1312

Рассматривая жалобы на качество работы адвокатов, убеждаешься, что практически 90% из них необоснованны. Из материалов дела видно, что адвокат профессионально выполнил свою работу в рамках действующего законодательства: собирал и представлял доказательства, заявлял ходатайства, но одни ходатайства суд отклонил, другие не учел. Результат – строгое наказание и недовольство гражданина работой адвоката, которое чаще всего проявляется потому, что органами, ведущими уголовный процесс, еще не до конца изжит обвинительный уклон в подходах к оценке доказательств и назначении наказаний. Полагаем, сила и авторитет судебной власти прежде всего в том, чтобы не допустить незаконного и несправедливого осуждения. По всем делам, где были допущены ошибки, на которые ссылался Президент Республики Беларусь на совещании, адвокаты занимали принципиальную, последовательную и, как выяснилось, оправданную и законную позицию. Однако все их доводы были проигнорированы. Так, по уголовному делу, которое трижды рассматривалось судами Брестской области и по которому трижды выносились обвинительные приговоры, участвовали адвокаты Брестской областной коллегии адвокатов. Они занимали последовательную позицию: их подзащитные не виновны. Но только спустя полтора года, когда Верховный Суд Республики Беларусь поставил точку в деле, прекратив по нему производство в связи с недоказанностью участия обвиняемых в совершении преступления, адвокаты добились торжества закона. По остальным 11 случаям незаконного привлечения к уголовной ответственности в 2007 году адвокаты также занимали оправдательную позицию. Однако, к сожалению, их доводы на первоначальном этапе не были никем услышаны.

Если мы обратимся к истории, то также обнаружим случаи, когда квалифицированная, грамотная работа адвокатов не привела к вынесению справедливых судебных решений, их доводы необоснованно были отвергнуты. В результате – судебные ошибки, которые уже невозможно было исправить. Казалось бы, разве это не повод задуматься о том, что к доводам адвоката необходимо относиться серьезно? Очевидно, что 46% удовлетворенных позиций адвокатов по уголовным делам (по итогам 2007 года) недостаточно для качественного осуществления правосудия. Все адвокаты Республики Беларусь поддерживают точку зрения Главы государства, высказанную на совещании, о том, что период адаптации судей и прокурорских работников к состязательному уголовному процессу затянулся. Адвокат должен защищать, государственный обвинитель – обвинять. Получается, что права адвоката должны быть равны правам прокурора. К сожалению, это не всегда так, что отражается на оценке эффективности работы адвокатов.

На практике гражданину очень сложно объяснить, почему прокурор имеет право запрашивать и получать любую информацию, взять время для собирания дополнительных доказательств обвинения во время судебного разбирательства, а адвокат таких прав не имеет. Предоставленная адвокатам возможность собирать сведения в порядке ст. 103 УПК, к которой так отрицательно относится следствие, к сожалению, проблему полностью не решает. Более того, собирая доказательства, адвокат рискует, что его самого привлекут к ответственности за подстрекательство к даче заведомо ложных показаний. Ведь вопрос о привлечении адвокатов к ответственности в этом случае может решаться тем же профессиональным противником, с которым он состязался в процессе. Для реализации принципа состязательности необходимо законодательно уравнять права прокурора и адвоката. К сожалению, имеют место случаи, когда следователи борются не с доказательствами, предоставленными активным адвокатом, а с самим адвокатом.

На совещании судей А.Г.Лукашенко отметил, что нам необходимо реально обеспечить презумпцию невиновности во всех видах судопроизводства. При недоказанности вины должно следовать оправдание, ни в коем случае не «натягивать» до обвинения или применения санкций. При неясности или нечеткости предписаний правового акта суд, принимая решение, должен исходить из максимального учета интересов граждан и юридических лиц. Имеют место случаи, когда сбор, закрепление и проверка доказательств производятся на достаточно низком профессиональном уровне. Доводы и аргументы обвиняемого и его защиты не проверяются, зачастую не проводятся обязательные экспертизы по делу. Правоохранительными органами на стадиях проверки материалов, проведения оперативных мероприятий и расследования порой допускаются грубые нарушения уголовно-процессуального закона. Подобные доводы адвокаты приводят чуть ли не по каждому делу, особенно по обвинению по ст.ст. 424, 430 Уголовного кодекса Республики Беларусь и другим должностным преступлениям, но, к сожалению, их чаще всего никто не слышит. Согласно чч. 3, 4 ст. 16 УПК все сомнения толкуются в пользу обвиняемого, и приговор не может быть основан на предположениях. На практике все эти положения часто не соблюдаются, и поверьте, трудно объяснить человеку, который говорит о своей невиновности, что подтверждается и материалами дела, что адвокат выполнил все свои обязательства качественно, однако обвинительный уклон, который еще не изжит, сделал свое дело.

Следует отметить, что оценка эффективности работы адвокатов по гражданским делам более объективна, особенно когда обе стороны имеют представителей. В этих случаях сразу видно, кто из адвокатов профессионально подходит к проблеме своего доверителя, да и сами суды на сегодняшний день положительно относятся к участию адвоката в гражданском процессе. При обобщении практики участия адвокатов в подготовке гражданских дел установлено, что подавляющее количество заявлений, которые оставлялись судами без движения, составлены не адвокатами. Как правило, они переписаны из образцов, вывешенных в судах. Заявления, составленные адвокатами, содержат все необходимые данные для возбуждения дела, подготовку которого следует начинать с более ранних стадий, то есть с момента составления заявления. Безусловно, такую подготовку должны вести не суды, а стороны через своих представителей.

Участие адвокатов в качестве представителей по гражданским делам способствует наиболее быстрому и законному разрешению споров. Удовлетворяемость позиций адвокатов по гражданским делам в судах составляет 67% и наблюдается тенденция к увеличению. На мой взгляд, это важный показатель правовой культуры и уровня зрелости нашего общества.

К сожалению, эффективность работы адвоката по гражданским делам также зачастую зависит от объективных причин. До настоящего времени законодательно не закреплена обязанность юридических лиц любой формы собственности выдавать информацию по запросу адвоката, что нередко вызывает сложности уже при составлении исковых заявлений. Адвокаты не один раз высказывали предложение о том, чтобы законодательно закрепить право адвоката получать информацию. Это, несомненно, способствовало бы повышению эффективности их работы и давало возможность ее оценить.

Республиканская коллегия адвокатов инициировала и приняла участие в разработке проекта закона, в определенной степени направленного на разрешение данной проблемы. Проект находится в Парламенте.

Об эффективности работы адвокатуры и уровне доверия к адвокатам можно судить по количеству выполненных поручений. Так, в 2007 году в 162 юридических консультациях коллегий адвокатов и в Белинюрколлегии работали 1 601 адвокат, силами которых в интересах граждан было выполнено 363 631 поручение (даны советы, составлены заявления, выполнены поручения по ведению уголовных, гражданских, административных дел). В среднем за год одним адвокатом выполняется более 1,5 тыс. поручений. В новых экономических условиях особенно уязвимы с правовой точки зрения оказались юридические лица, которые не имеют в своем штате юристов, что предопределяет необходимость квалифицированной защиты их прав адвокатами. Недаром в последнее время наблюдается рост числа адвокатов, специализирующихся в сфере предпринимательства, по защите прав в сложных интеллектуальных и высокотехнологических областях человеческой деятельности. В интересах субъектов хозяйствования в 2007 году было выполнено 10 635 поручений. Из них только в судах проведено около 4 тысяч дел.

Большую работу адвокаты проводят по обслуживанию населения агрогородков. Значительное количество поручений по даче консультаций, составлению правовых документов, ведению гражданских дел выполнено адвокатами бесплатно, за счет средств коллегий. Количество поручений по ведению адвокатами уголовных дел по назначению органов, ведущих уголовный процесс, составляет 52%, и наблюдается тенденция к увеличению.

По постановлению Республиканской коллегии адвокатов четыре раза в год адвокаты проводят акции по оказанию бесплатной юридической помощи в виде консультаций малоимущим гражданам. Кроме этого, заведующий юридической консультацией, президиум коллегии адвокатов вправе освободить гражданина, обратившегося за юридической помощью, от ее оплаты полностью или частично. На практике ни один реально нуждающийся малоимущий гражданин, не способный оплатить труд адвоката, не остался без квалифицированной юридической помощи.

Таким образом, адвокаты вносят весьма значительный вклад в то, чтобы конституционное право граждан о доступности каждого к получаемой квалифицированной юридической помощи стало реальностью. Неотъемлемым качеством квалифицированного юриста всегда считалось стремление совершенствоваться в своей профессии. Для адвоката это означает в том числе и возможность постоянно обучаться, повышать свой профессиональный уровень. В адвокатуре, как силами Республиканской коллегии адвокатов, так и на местах методическими советами президиумов коллегий, налажена такая работа. Важной составляющей квалификации современного адвоката является этичное профессиональное поведение адвоката.

Смотрите так же:  В россии подоходный налог является

Деятельность адвоката носит публично-правовой характер. В силу этого существование и деятельность адвокатского сообщества невозможны без соблюдения корпоративной дисциплины и профессиональной этики, заботы адвокатов о своей чести и достоинстве, а также об авторитете адвокатуры. В своей работе адвокаты руководствуются не только Законом Республики Беларусь от 15 июня 1993 года «Об адвокатуре», но и Правилами профессиональной этики адвоката, разработанными самим адвокатским корпусом, где строго и четко прописаны правила их поведения, принципы законности, корпоративности, самоуправляемости, нравственные основы. В случае нарушения этих Правил адвокат строго наказывается вплоть до исключения из коллегии и лишения его лицензии.

Говоря об оценке эффективности работы адвокатов, нельзя обойти вниманием работу по правовой информированности населения. В 2007 году адвокатами прочитано 6 409 лекций в трудовых коллективах, школах, высших учебных заведениях, 770 раз адвокаты выступали в печати, 162 раза на телевидении. Представляется, что, несмотря на то, что оценить эффективность работы адвокатов в этих случаях трудно, их вклад в повышение правовой культуры населения несомненен.

Безусловно, на эффективность работы адвокатуры влияют условия, необходимые для приема граждан в удобное для них время. Так, юридические консультации работают по графику, позволяющему получить консультацию не только в рабочее время. Практически все юридические консультации начинают прием граждан в 8.00 утра и заканчивают в 20.00 вечера. Работают адвокаты и в субботу. Есть реальная возможность получить юридическую консультацию по телефону. Сегодня адвокатура тесно связана с правосудием. Эффективность работы адвокатуры зависит от качества работы судов, прокуроров, правоохранительных органов.

Вся наша деятельность может быть проверена в любой момент и оценена нашими потомками через много лет, и новое поколение будет оценивать нашу работу в строгом соответствии с законом. И поэтому мне хочется закончить свое выступление словами председателя Верховного Суда Республики Беларусь В.О.Сукало, которые он произнес на торжественном совещании, посвященном 75_летию Верховного Суда Республики Беларусь: «Давайте же работать так, чтобы мы имели право ежедневно соотносить к себе слова великого юриста Анатолия Федоровича Кони: «…ни голос страсти, ни посторонние влияния, ни шум, ни гул общественного возбуждения – ничто не должно заглушать во мне сокровенного голоса, не изменять моего искреннего убеждения и не сводить с намеченного профессиональным долгом пути действительного правосудия».

Некоторые проблемы реализации адвокатом права на запрос в Беларуси

Согласно законодательству Республики Беларусь, адвокат – это физическое лицо, получившее в установленном порядке лицензию Министерства юстиции Республики Беларусь, предоставляющую право на осуществление адвокатской деятельности.

Задачами адвокатуры как правового института являются:

— оказание на профессиональной основе юридической помощи клиентам в целях осуществления и защиты их прав, свобод и интересов;

— участие в правовом воспитании граждан (ст. 5 Закона Республики Беларусь от 30.12.2011 № 334–З «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь» — далее Закон).

Роль адвоката в обеспечении защиты прав и законных интересов субъектов права Республики Беларусь весьма значительна. Его участие возможно как на досудебной стадии разбирательства дела, так непосредственно при разрешении дела судом, а также в рамках исполнительного производства применительно ко всем видам процессов: уголовному, гражданскому, хозяйственному, административному. В связи с особым правовым статусом и задачами, поставленными перед адвокатурой, адвокат как представитель или защитник наделен определенными правами (ст. 17 Закона), в частности:

— представлять права и интересы клиентов, обратившихся за юридической помощью, в судах, государственных органах, иных организациях и перед физическими лицами;

— самостоятельно собирать и представлять сведения, касающиеся обстоятельств дела;

— запрашивать справки, характеристики и иные документы, необходимые в связи с оказанием юридической помощи, у государственных органов и иных организаций, которые обязаны в установленном порядке выдавать эти документы или их копии и др.

Кроме того, права адвокатов как представителей и защитников конкретизированы в процессуальном законодательстве применительно к конкретному виду судопроизводства.

Право на адвокатский запрос

Как представляется, одним из «ключевых» полномочий адвоката является право на так называемый адвокатский запрос – письменное обращение к соответствующим субъектам с целью получения необходимой информации, выражающейся в форме документа или его копии, для оказания квалифицированной и своевременной юридической помощи. Такое право в юридической литературе часто рассматривают в качестве процессуальной гарантии оказания адвокатом квалифицированной юридической помощи клиенту.

Несмотря на столь существенное значение данного полномочия у адвоката, анализ правового механизма и гарантий его реализации в законодательстве Республики Беларусь свидетельствует о фактической декларативности данной нормы. Действительно, несмотря на то, что согласно Закону государственные органы и организации имеют корреспондирующую обязанность по запросу адвоката предоставлять необходимые документы или их копии, а также то, что ни суд, ни государственный орган, иная организация или должностное лицо не могут отказать в признании права адвоката представлять права и интересы физического или юридического лица, обратившегося за юридической помощью, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами, юридическая ответственность таких субъектов за неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатского запроса не установлена, как законодательно не установлен и срок, в течение которого указанные субъекты должны отреагировать на запрос.

В данном контексте следует отметить, что иные субъекты, призванные в установленном порядке осуществлять защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц, а также государства, в большей степени обеспечены правовыми гарантиями по реализации поставленных перед ними задач. Так, например, согласно п. 2 ст. 53 1 Закона Республики Беларусь от 18.07.2004 № 305–З «О нотариате и нотариальной деятельности» сведения и (или) документы, необходимые для совершения нотариальных действий, должны быть представлены государственными органами и иными организациями Республики Беларусь по запросу нотариуса в двухнедельный срок со дня его получения. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение запроса нотариуса закреплена ст. 23.70 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП) предусматривающая ответственность для соответствующих должностных лиц государственных органов и организаций в виде штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин.

Кроме того, адвокаты не обладают правом свободного доступа к информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено по законодательству Республики Беларусь, в отличие от некоторых иных участников судопроизводств и законодательно определенных субъектов, что, по нашему мнению, необоснованно. Согласно Закону Республики Беларусь от 10.11.2008 № 455–З «Об информации, информатизации и защите информации» в отношении запросов адвоката действует общий порядок предоставления сведений для граждан, юридических лиц и государственных органов, если информация является открытой. В противном случае, действуют специальные правила доступа, установленные для информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено.

Так, адвокаты на сегодняшний день могут получить доступ к документам или их копиям, содержащим сведения, входящие в предмет коммерческой тайны субъекта хозяйствования, только с согласия последнего. Адвокаты также необоснованно не имеют права доступа к сведениям, составляющим врачебную тайну, в то время как суд, органы уголовного преследования, органы внутренних дел, органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, органы дознания, страховые организации и некоторые др. субъекты обладают таким правом (ст. 46 Закона Республики Беларусь от 18.06.1993 № 2435–XI «О здравоохранении»). Аналогичная ситуация с точки зрения правового регулирования доступа адвоката к сведениям с ограниченным доступом сложилась и в отношении банковской тайны (ст. 121 Банковского кодекса Республики Беларусь).

Таким образом, представляется возможным сделать вывод о том, что несмотря на особый статус адвоката и задач, стоящих перед адвокатурой, адвокатский запрос как одна из важнейших процессуальных гарантий защиты адвокатом прав и законных интересов клиентов фактически не обеспечен эффективным правовым механизмом его реализации.

Один из вариантов решения рассмотренной проблемы видится нами в возможности получить адвокатом необходимой информации посредством: 1) ходатайства суда об истребовании доказательства. Например, согласно ст.ст. 179, 195, 202, 229 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь и ст. 101 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, помимо того, что адвокаты обладают правом на подачу такого ходатайства, предусмотрены также правила об определении сроков рассмотрения и представления ответа на запрос суда. При этом такие судебные запросы должны быть направлены на получение доказательств в гражданском и хозяйственном процессе. В свою очередь, ст. 24.7 КоАП предусматривает ответственность за несообщение либо непредставление в суд без уважительных причин доказательств по гражданским либо хозяйственным делам в срок, определяемый судом, лицом, не являющимся участником судопроизводства, в виде предупреждения или наложения штрафа в размере до пятидесяти базовых величин. Правда, как видим, данная ответственность может быть возложена лишь на лицо, не являющееся участником судопроизводства, что ограничивает сферу применения данной меры для адвоката. Такого же рода права предоставлены адвокату в рамках уголовного и административного процесса, хотя ответственность за нарушение обязанности по предоставлению сведений в соответствии с запросом суда в рамках уголовного или административного процессе прямо в законодательстве не предусмотрена, что, несомненно, подлежит корректировке; 2) действий самого клиента, т.к. соответствующий запрос может быть подготовлен адвокатом, однако подписан и отправлен клиентом. В этом случае на данные отношения распространяется законодательство об обращениях граждан, в частности, нормы Закона Республики Беларусь от 18.07.2011 № 300–З «Об обращениях граждан и юридических лиц».

Смотрите так же:  Какие справки должны дать при увольнение

Однако, как представляется, наиболее оптимальным в сложившейся ситуации стало бы осуществление конкретных организационно-правовых мер, направленных на устранение сложившейся правовой коллизии.

В частности, необходимо внести соответствующие коррективы в Закон путем закрепления точных временных рамок предоставления информации по запросу адвоката и корреспондирующей ответственности за нарушение этой обязанности. При этом, по нашему мнению, следует расширить обозначенный в Законе перечень субъектов, к которым может быть обращен запрос, за счет включения в него индивидуальных предпринимателей и органов местного самоуправления, тем более что в процессуальных кодексах в нормах, закрепляющих право адвоката как представителя или защитника на запрос, круг указанных субъектов вообще не ограничен.

Таким образом, п. 2. ст. 17 Закона следует дополнить нормой следующего содержания: «государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и иные организации независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели обязаны предоставить необходимую информацию согласно запросу адвоката в срок, не превышающий 14 календарных дней с момента получения данного запроса. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения запроса адвоката указанные субъекты несут ответственность, установленную законодательством». Соответственно, Главу 24 «Административные правонарушения против правосудия и деятельности органов уголовной и административной юрисдикции» КоАП необходимо дополнить статьей следующего содержания:

Нарушение требований законодательства о представлении по запросу адвоката информации, необходимой для оказания юридической помощи

1. Нарушение государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и иными организациями, индивидуальными предпринимателями требований законодательства о представлении по запросу адвоката информации, необходимой для оказания юридической помощи, в том числе предоставление информации с нарушением срока, непредоставление или предоставление неполной информации без уважительной причины, либо необоснованный отказ в ее предоставлении влечет наложение штрафа на должностных лиц или индивидуальных предпринимателей в размере от __ до__ базовых величин, на юридических лиц – от__ до __ базовых величин.

2. Представление адвокату по его запросу заведомо недостоверной информации в любом виде влечет наложение штрафа на должностных лиц или индивидуальных предпринимателей в размере ________базовых величин, на юридических лиц – от__ до базовых величин.

В примечании к статье следовало бы конкретизировать, что стоит понимать под «уважительной причиной» – например, запрос отправлен некомпетентному субъекту, болезнь или командировка индивидуального предпринимателя, если запрос был адресован данному лицу и пр.».

Кроме того, абз. 4 п. 2 ст. 17 Закона согласно требованиям нормотворческой техники следует изложить в следующей редакции: «запрашивать справки, характеристики и иные документы, необходимые в связи с оказанием юридической помощи, у государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и иных организаций, индивидуальных предпринимателей, которые обязаны в установленном порядке выдавать эти документы или их копии;».

Представляется также целесообразным в Законе закрепить понятие адвокатского запроса, под которым следует понимать письменное обращение адвоката к государственным органам, органам местного самоуправления, государственным и иным организациям, а также индивидуальным предпринимателям о получении информации, необходимой для оказания юридической помощи.

Кроме того, по нашему мнению, отдельному изучению подлежит вопрос о возможности предоставления адвокату права опроса физических лиц в целях собирания и представления доказательств в гражданском, административном и хозяйственном процессе, как это прямо закреплено в уголовном процессе (ст. 103 УПК).

Реализация указанных мер на практике способствовала бы обеспечению гарантированности эффективного осуществления адвокатской деятельности в целях оказания профессиональной и своевременной юридической помощи.

Кандидат юридических наук, стажер адвоката Катерина Цветкова

Услуги адвоката по гражданским делам

Гражданские дела

Гражданские дела представляют собой одну из наиболее сложных категорий дел, особенно, если дело доходит до суда и развивается уже в пределах гражданского процесса, в рамках которого происходит рассмотрение и разрешение гражданских, семейных, других исковых дел, дел, возникающих из административно-правовых отношений, дел особого производства, дел приказного производства, а также иных дел и порядок исполнительного производства.

Нужен специалист!

Даже самая, казалось бы, элементарная правовая проблема на практике зачастую не имеет однозначного решения и как минимум требует привлечения представителей, а как максимум высококвалифицированных специалистов. К последним по праву можно отнести адвокатов, в отношении которых гражданско-процессуальным законодательством предоставлено право наравне с другими представителями (работников юридических лиц — по делам этих лиц, уполномоченных организаций, которым законодательством предоставлено право представлять и защищать в суде права и законные интересы других лиц; законных представителей и др.) право пользоваться именно их юридической помощью, которыеуспешно представляют интересы своих доверителей в судах, но, что еще заманчивее зачастую в силах сделать так, чтобы дело вообще не дошло до суда.

Если же все-таки обстоятельства складываются не в Вашу пользу и судебного разбирательства не избежать, помните, что у адвокатов по сравнению с другими представителями, есть некоторые преимущества. Самым главным и которых — является институт адвокатской тайный, который при любых обстоятельствах обеспечит Вам конфиденциальность и надежность.

Организационные вопросы привлечения адвоката в качестве представителя.

Адвокаты, наравне с другими представителями к участию в деле допускаются только при наличии надлежаще оформленной доверенности. Такая доверенность может быть выдана на совершение отдельных процессуальных действий, ведение конкретного гражданского дела, нескольких дел или на представление интересов доверителя в суде по любому делу в течение определенного срока.

Полномочия на ведение дела в суде дают представителю право на совершение от имени представляемого всех процессуальных действий, за исключением следующих прав, которые обязательно должны быть специально оговорены в доверенности, выданной представляемым:

  • — подписание искового заявления,
  • — предъявление иска,
  • — передачу дела в третейский суд,
  • — полный или частичный отказ от иска,
  • — признание иска,
  • — заключение мирового соглашения,
  • — изменение предмета или основания иска, а также размера исковых требований,
  • — передачу полномочий другому лицу (передоверие),
  • — заявление ходатайств о приостановлении производства по делу по соглашению сторон,
  • — об обеспечении иска,
  • — о вынесении дополнительного решения,
  • — об отсрочке или о рассрочке исполнения решения,
  • — об изменении способа и порядка его исполнения, обжалование судебного
  • — постановления, дачу объяснений на жалобу (протест),
  • — предъявление исполнительного документа ко взысканию,
  • — получение присужденного имущества, в том числе денег,
  • — подачу заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

Оправдывает ли цель средства?

Когда встает вопрос обращаться или не обращаться за услугами к адвокату одним из веских «против» всегда является стоимость услуг адвоката. Но так ли на самом деле страшен черт как его малюют? Давайте разберемся! Народная мудрость гласит: «скупой платит дважды»! И в случае с обращением в рамках консультирования по гражданским делам, как предполагающим так и не предполагающим представительства с суде к адвокату на практике в итоге лица, чьи имущественные и не имущественные права были нарушены все равно обращаются к услугам именно адвокатов. И это, как правило, уже доведенные до края безнадежности дела, но и в этом случае адвокаты практически всегда подтверждают престиж и гордое название своей профессии успешными правовыми результатами. И если вы все еще сомневаетесь по поводу того, стоит ли обращаться к адвокату или нет, вот еще один гарантированный гражданско-процессуальным законодательством довод «за», который связан с возможностью возмещения расходов по оплате помощи представителя в зависимости от того в чью пользу состоялось решение суда, т.е. выбирая грамотного адвоката велика вероятность что не Вам придется платить по счету, а вот в случае если решение состоится не в Вашу пользу вы автоматически лишаетесь права на второй шанс обращения в суд к тому же лицу и с теми же требованиями.

Адвокаты по гражданским делам оказывают следующие виды помощи:

  • — дают высококвалифицированные юридические консультации по вопросам гражданского права и процесса;
  • — осуществляют представление интересов сторон в стадии преддоговорных переговоров и заключения соглашений;
  • — оказывают услуги по правовому сопровождению сделок;
  • — осуществляют подготовку и направление документов правового характера в организации и учреждения;
  • — осуществляют формирование оптимальной позиции по конкретному гражданскому делу;
  • -консультируют по вопросам избрания лини и тактики поведения;
  • -представляют интересы клиента на всех стадиях гражданского процесса;
  • — обжалуют любых действий (бездействий) и решений государственного органа, должностного лица как в вышестоящий орган, так и в суд;
  • — осуществляют подготовку процессуальных документов, таких как заявления, жалобы, ходатайства, обращения и прочее.

Скорая помощь адвоката

Вам необходима срочная помощь авдоката? В этом разделе вы сможете найти ответы на волнующие вас вопросы, а так же связаться с адвокатом для решения вашей проблемы. Я готов предоставить вам все возможные адвокатские и юридические услуги по вашей защите и поддержке. ПОМНИТЕ! Даже прочтение наших статей никак не заменит прямого контакта с адвокатом, для решения вашего вопроса.

Важная информация

Статьи, которые помогут вам в экстренных ситуациях.